提案有为助力河畅岸绿

宿迁坐拥“两湖两河”，中心城区腰缠京杭运河和古黄河，头枕骆马湖，脚踏洪泽湖，河湖是宿迁人引以为傲的最大生态资源。然而近年来，京杭运河城区段沿线和骆马湖东岸各种乱象丛生，存在非法码头违法作业、船只无序停靠、砂石堆场林立等问题，破坏了京杭运河风光带和骆马湖水上旅游风景区的整体形象，也影响了京杭运河和骆马湖的生态环境。

2017年，我市首个“政协提案月”期间，市政协民盟界委员通过深入细致的调查走访，针对中运河沿线码头港口布局较为分散、部分码头未批先建、边批边建、部分码头基础设施建设落后、港口管理和执法力量薄弱等问题，提出了加快中运河沿线小码头整治、科学规划使用京杭运河岸线公共资源的集体提案。同时，市政协九三学社界和部分其他界别委员围绕建设“江苏生态大公园”的目标定位，聚焦河湖环境整治、生态修复和文化建设，也同步提出了开展骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态修复、加快运河宿迁港建设、打造特色鲜明的运河历史文化长廊等一系列提案建议。市政协办公室梳理委员提案进一步形成了相关社情民意摘报报送市委、市政府主要领导。

京杭运河宿迁城区段沿线及骆马湖东岸（以下简称“一线一岸”），既是宿迁的“生态线”，也是宿迁的“生命线”，与水生态保护、行洪安全、经济发展等密切相关。政协委员们的提案引起了市委、市政府及相关部门的高度重视和认真办理。为切实维护南水北调生态环境安全和骆马湖优质生态资源，我市将“一线一岸”环境综合整治列入2018年度重大民生工程和重点生态工程来推进。去年5月，我市专题召开京杭运河城区段沿线和骆马湖东岸环境综合整治工作动员会，成立整治工作指挥部，印发实施方案。这是我市自耿车废旧物资综合整治、骆马湖禁采之后，保护生态环境的又一“重大动作”。

同时，为了使承载历史记忆和精神寄托的乡愁印记得以留存和传承，2018年3月，市政协五届八次常委会议围绕乡愁文化保护利用开展专题议政，将运河乡愁文化保护、利用、开发作为重点之一，形成了《关于系统开展宿迁乡愁文化保护和利用工作的建议案》，推动开展乡愁印记全面普查、编制乡愁文化分类目录、有序发展乡愁经济。

监督有力促进建议落地

2018年6月6日，市委书记张爱军调研政协工作期间，既由衷为政协点赞，又为政协出题，希望政协发挥“崇乡贤、留乡愁”工作的优势，重点围绕运河文化带建设深入调查研究，为京杭运河宿迁段的文化内涵挖掘、文化遗存整理和有效保护开发贡献智慧，为提升宿迁对外影响力和品牌献计出力。

为做好运河文化带建设这篇“命题作文”，推动提案建议落地见效，助力美丽运河建设，2018年6月以来，市政协把“一线一岸”环境整治纳入民主监督重点，成立了由市政协分管副主席任组长的“一线一岸”环境综合整治监督小组，吸纳提案委员和部分乡贤参加，通过集中视察、协商讨论、分组调研和走访群众等方式，跟踪了解“一线一岸”环境综合整治情况，形成了《整治工作要加强“四统筹”》《强化规划引领 提升整治效果》《重视船只停泊管理 提升水面环境秩序》等3期民主监督专报，均获市委、市政府主要领导批示，市政府常务会议专题研究监督建议办理落实。

经过8个月时间，“一线一岸”环境综合整治指挥部实施挂图作战、每日巡查、专项督办、定期通报等工作机制，市交通局、宿豫区、宿城区、市交通产业集团等责任单位积极采纳委员提案和监督小组建议，对照问题积极整改，“一线一岸”整治工作取得明显成效，共清理浮吊船28艘，拆解和驱离各类船舶409艘，拆除和清理非法码头20座、砂石堆场59处、水上船舶维修设施23个、违章建筑1194处，基本实现了“码头整治彻底、河道畅通有序、临岸生态宜人、服务规范提升”的整治目标。

民主监督有序有力，履职尽责一扣不松。2019年1月，“一线一岸”阶段性集中整治告一段落后，市政协主席会议全体成员又对综合整治及后续管理工作开展专题视察，从运河文化带建设的高度，就打好“一线一岸”建设持久战，提出了充分挖掘“黄金水道”的旅游潜力，精心做好水系沟通文章，统筹考虑自然、人文、商业的关系，坚持“水上、岸上、白天、晚上”一体规划等有针对性的意见建议，力争让“一线一岸”既还了生态、更增了生机，真正使宿迁老百姓享受宜人的岸线、欢乐的岸线、幸福的岸线。

建言编书推动文化传承

京杭运河既是绿色长廊，也是经济走廊、文化长廊。今年市政协五届三次会议期间，政协委员们继续聚焦运河文化带建设，市政协民进界、文艺界、市政协学习文史委等提出了倾力打造“运河明珠”皂河古镇，加强运河文化遗存保护利用工作、做好运河宿迁段文创推介工作、推动建设宿迁运河乡愁记忆馆等10余件提案，政协提案的聚合效应不断彰显。

此外，围绕运河文化传承保护，2019年，宿迁市政协确立了“建言、编书、留乡愁”的工作思路，坚持开门办文史，组织精干力量编撰出版《宿迁大运河文化丛书》，包括文化读本《运走宿迁》、史料读本《皂河古镇》《宿迁大运河文化资源图谱》和文学读本《运河咏叹曲》，多维度挖掘展示运河历史、运河风情和运河精神，倾力打造京杭运河宿迁段的文化宝典和宣传名片；以运河文化带建设为主题开展2019年“界别活动月”活动，并举办运河文化带建设专题建言献策会，组织专家学者、党派界别、县区政协和部分政协委员，围绕精准定位运河文化带宿迁段的建设目标、加大京杭运河沿岸古镇研究与开发、加快京杭运河宿迁段环境整治与生态修复、做好文旅融合文章等不同主题献计献策；围绕运河文化带建设组织一次市政协常委会议专题协商，集思广益形成专题建议案报送市委、市政府；跟踪督促运河文化带乡愁印记的普查、整理、保护和利用，推动建设宿迁运河乡愁记忆馆，使工作更加聚焦，成果得到固化。

市政协主席王益表示，推进运河文化带建设，时代有要求、群众有期盼。市政协将充分发挥“智库”作用，综合运用提案建议、专题协商、视察调研、社情民意和文史资料等多种履职方式，聚力促进运河文化带建设，努力为厚植宿迁生态家底和文化底蕴、打造宿迁运河名片贡献政协智慧和政协方案。

（协力宣）

江苏是全国首个提出在京杭运河沿线城市全面建设运河文化带的省份，宿迁是京杭运河沿线重要节点城市，线路长、遗产多。奔涌千年的京杭运河，积淀了丰厚的文化底蕴，也孕育了宿迁的文化特质。宿迁市委五届六次全会提出文化增色强底蕴，强调要深刻领会把握习近平总书记关于运河文化带建设的重要指示精神，把宿迁运河文化带建设成为标识性的“文化符号”。围绕中心、服务大局是政协的责任和使命。市政协充分发挥专门协商机构的优势和文史工作优势，切实找准工作切入点，积极为建设高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊和高效益的经济长廊广泛汇智聚力。