生态兴则文明兴。当前，我市正在全力以赴打好污染防治三大攻坚战，其中扬尘污染防治是打赢蓝天保卫战的重中之重。在这关键节点，市人大常委会出台的《宿迁市扬尘污染防治条例》（以下简称《条例》）于2020年3月1日正式实施，为全市扬尘污染防治提供了有力的法治保障。《条例》实施一个月来，全市各相关部门以宣传贯彻《条例》为契机，依法履职尽责，积极担当作为，不断提升宿迁市民的“蓝天幸福感”。

日前，记者从市生态环境部门获悉，《条例》实施以来，我市PM2.5均值50.5，同比下降11.6%；PM10均值为74微克/立方米，同比下降22.9%，以PM10为首要污染物的天数为4天，同比减少50%，未因PM10损失优良天。3月PM2.5和PM10的比值由历史同期的0.59上升至0.68，本地扬尘影响正在减小。

监督推动

保障《条例》贯彻实施

以改善民生为宗旨，以守护民生为“初心”。市人大从人民群众需求和城市治理突出问题出发，立足“良法善治”行权履职，不断推动地方性法规在促进我市经济社会发展中焕发生命活力。

《宿迁市扬尘污染防治条例》是市人大制定的首部扬尘污染单项立法。为推进《条例》贯彻落实，体现人大责任担当，2020年初，市人大常委会专门将开展《条例》宣贯活动列入年度监督工作要点；2月份，研究制定了《关于开展环资城建领域地方性法规宣贯活动的系列方案》，以创新运用集中普法、办案执法、现场考法、群众谈法、部门述法、媒体论法、代表督法、人大查法等形式，保证《条例》落地落实；专门与县区人大、市直相关部门、新闻媒体进行沟通，明确宣传栏目设置及贯彻实施的重点环节、实施步骤和工作要求等。

根据方案，我市采取人大主导、部门负责、媒体行动、社会参与、上下联动的方式，通过学习宣传等灵活多样的形式，把《条例》的宣传贯彻引向深入。召开专题新闻发布会，发布权威解读，并在省市级多家媒体宣传报道；持续开展普法送法活动，深入开展集中普法进企业、进工地、进码头、进社区等宣传活动，针对不同宣传对象，制定针对性宣传方案，提高企业和群众知晓率；在各类媒体公布扬尘污染防治举报投诉电话及网址，鼓励公众参与和监督《条例》落实……

据统计，截至目前，全市共计发放《条例》800余本，张贴海报2000余张，散发各类宣传单3000余份，指导各类建筑工地悬挂条幅1000余条，对各类建筑工地、工业企业负责人进行《条例》内容测试100余人次。

“要注重行业监督和社会监督并重，加强对违法行为曝光、震慑和对正面典型的宣传、引导；扬尘治理工作应加大科技支撑力度，提高‘智能监管系统’等高科技产品、高科技手段在扬尘防治中的应用及作用效果最大化。”市人大常委会委员、人代联工委主任苗娟说。

“各相关部门应出台配套制度来逐条对照、细化，将扬尘污染防治的具体管理职责进一步细化，让《条例》更具操作性；必须处理好《条例》实施过程中统一监管和各自负责之间的关系，涉及职能交叉的，应重合性执法，避免分离式监管。”

市人大常委会委员、法工委主任佘素华说。

“应加强引导，多吸纳企业、志愿者加入到生态环保的队伍中，凝聚扬尘防控共识。”省人大代表、江苏易华人造草坪有限公司董事长周娣说。

……

3月26日，市人大常委会党组成员、副主任何通带领部分市人大常委会委员、人大代表，深入京东智慧城项目、南水北调尾水导流工程、工程渣土封闭化智慧化清运管理项目等施工现场，实地察看防尘抑尘设施配备、了解扬尘防治措施做法，委员、代表们各抒己见，围绕《条例》宣传贯彻和推动《条例》落地见效出谋划策。

立良法，治扬尘；强监督，见实效。“市人大将继续发挥好牵头作用，协同各方，把《条例》的宣传贯彻引向深入，以推动良法善治更好地落地落实。”据市人大常委会委员、环资城建工委主任马坚强介绍，下一步，将按照何通在座谈会的“四个进一步”指示精神，进一步加大宣传，营造良好法治氛围，切实扩大覆盖面、增强针对性、坚持常态化；进一步明确责任，严格落实法定责任，真正做到各司其职、各尽其责、齐抓共管、协同配合；进一步对标对表，严格各项管理措施，实现公示公开到位、防尘设备运行到位、监管巡查到位、投诉处理到位等；进一步严格标准，着力强化执法惩处，紧盯不担当、不作为、慢作为、假作为问题，用法治来凝聚治理大气污染的共识，规范治理扬尘污染的行为。

扛起责任

确保《条例》落地落实

《条例》的实施，为我市破解大气污染治理难题提供了解题思路，近一个月来，全市各地各部门以贯彻《条例》为抓手，对照《条例》中关于扬尘污染防治的具体管理职责及分工，严格管理标准和范围，主动认责、认真履职，持续推进扬尘专项整治行动，不断推进扬尘管控标准化，提升宿迁市民的“蓝天幸福感”。

作为《条例》监督管理的重要部门，市生态环境局持续推进扬尘专项整治行动，充分运用“督查、交办、后督查、通报”机制，实施达标分级管控，推进扬尘管控标准化。

建筑工地是扬尘污染重中之重。针对全市已复工的293个建设施工项目，市住建部门在抓好条例宣传全覆盖的同时，对建筑扬尘治理工作实施长效管理，集中开展扬尘集中整治提升行动，复工以来开展扬尘防治检查334次，发现细节问题588个，督促整改588个。

渣土运输过程如何防尘？市城管局紧紧围绕我市扬尘污染防治工作的总体部署，在市区渣土运输处置中持续开展“密闭运输

守卫蓝天”行动，全面推行使用全自动密闭系统的新型环保智能化渣土车，大大减少渣土运输处置中的扬尘污染问题。

市交通局严管交通工程建设与港口码头作业，进一步完善扬尘防治、船舶垃圾接收等工作制度和运行机制，并对《条例》的适用条款进行过细研究，并列入年度执法计划。

市水利局对施工扬尘措施实时监控，施工现场配备固定式雾炮和移动式雾炮车，对施工区域进行实时喷洒降尘。

泗阳县、泗洪县分管领导多次带队检查扬尘管控工作落实情况，对扬尘污染问题进行现场交办；宿豫区、宿城区召开扬尘管控标准化现场会，并对部分未落实扬尘管控措施的工地进行电视曝光，确保真抓实干，坚决打赢蓝天保卫战。

根据市人大工作安排，市污防指办多次联合公安、住建、交通运输、城管、生态环境等部门，采用“不排线路、随机抽查”的现场检查方式，重点对建筑工地、港口码头、道路扬尘等开展专项联合检查，找出扬尘管控死角。

扬尘污染防治的联动格局已经形成，扬尘污染得到有效遏制。截至目前，全市累计开展联合督查检查178次，出动人员954人次，检查工地企业等662家，发现涉扬尘污染防治问题262个，已完成整改238个。

共同参与

形成社会治理合力

同一片蓝天下，扬尘污染防治是一场攻坚战，也是一场持久战；是政府、部门、企业的责任，也是每一位公民的责任。扬尘污染防治，没有局外人、旁观者，需要社会各界的积极参与。

“建设施工企业理应主动担起扬尘防控主体责任，为打赢蓝天保卫战尽自己一份力。”

中建科工集团有限公司太湖路小学项目现场负责人郑丰告诉记者，为了做好扬尘防控工作，他所在的项目部配备了8名工作人员每天进行道路冲洗、裸土覆盖，围挡、喷淋设施检查维护。全工地有46个视频监控点，实施全方位监控，发现道路车辆有泥、带泥，及时予以制止，不予放行。

王近苏是一名环保志愿者，也是宿迁市绿色环保协会办公室主任。他告诉记者，《条例》一发布，市绿色环保协会立即组织志愿者进行学习，按照“关注并精通”原则，将《条例》5章37条规定熟记于心。

“防治扬尘污染，环保志愿者义不容辞。”王近苏说，在主动学习、积极宣传的基础上，协会还充分发挥监督作用，增加巡护频次，对违规现象及时拍照留证并形成报告反映给相关部门进行督促整改。

3月12日至21日，我市通过“宿迁环保”微信公众号开展了“扬尘污染防治知多少”有奖知识问答活动，10天的时间里，共有6.6万人访问、近3万人参与活动。网友suiyueran在答题后留言：宿迁优美的环境，一直是我们的骄傲。现在市人大又专门出台了《宿迁市扬尘污染防治条例》，让治理扬尘有法可依，希望各职能部门有法必依，切实把扬尘防治好，让宿迁的天更蓝、水更绿，人民生活更舒心。

在这场推动《条例》落地落实的持久战中，媒体也体现了应有的担当。

3月27日，宿迁日报社联合有关部门通过“速新闻”平台开展“法规实施在宿迁，扬尘防控我当先”主题直播活动，媒体记者走进我市部分建设施工工地，直播施工现场扬尘防控开展情况，在线观看人数近8万人，近6万人参与转发。

这个活动只是新闻媒体在《条例》宣贯活动中的一个缩影。据了解，为推动形成扬尘污染防治社会监督共治的良好舆论氛围，宿迁日报社、宿迁市广播电视总台均拿出重要版面、重点栏目，开设《法规实施在宿迁》专栏，通过正面宣传引导、负面曝光震慑，营造了良好的扬尘防治法治氛围。

青山就是美丽，蓝天也是幸福。只要我们共同携手，以更大的决心、更强的力度、更实的举措推进《条例》贯彻实施，就一定能让宿迁长留蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底的景象，为子孙后代留下美丽家园、赢得美好未来。

本版组稿：纪雅囡

孙小明