宿豫区2020年春季农村绿化造林工作实施方案

为全面做好春季农村绿化造林工作，确保高标准、高质量完成全年绿化造林任务，进一步提升全区森林覆盖率，促进绿美生态环境建设，根据区委、区政府部署安排，制定本实施方案。

一、目标任务

2020年春季，全区完成造林面积2万亩，四旁植树60万株，恢复农田林网控制面积1.7万亩；创建国家森林乡村4个和省级绿美村庄6个。

二、实施思路

全区农村绿化造林工作，坚持与城区绿化一体推进，充分利用沿河、沿路、沿镇村可绿化空间，成片植树造林，增加森林覆盖面积。规划布局上，做到“五结合”，即与森林覆盖率指标考核、重点交通道路与河道绿化提升、农村公共空间治理、绿美乡村建设、园地和残次林地开发整理相结合。绿化设计上，选择适生适用树种，苗木规格适中，确保成林面积，体现生态内涵，兼顾经济效益。组织实施上，采取部门牵头，乡镇配合，统筹推进，突出重点，分项实施。资金投入上，实行区乡财政分级承担，区财政保障重点，专项安排，分期支付。通过精心组织，强力推进，严格考核，实现宜绿则绿、应栽尽栽，全面拓展我区的绿色生态空间。

三、重点工程

（一）沿路沿河新造林工程。沿重点交通道路、河流区域，规划建设生态景观林。精细规划建设S268、S49、S324两侧宽幅绿化带，高标准打造绿色生态廊道。继续推进S325绿化廊道工程，确保全线尽早建成达效，同时，细化完善重要节点，全面提升廊道档次。其它交通次干道沿线、河道沿线都要全面规划和建设完整的绿化带，营造成片林，发挥生态、景观和经济效益。即将启动的六塘河景观工程和砂礓河道路建设工程，要做到铺路和绿化同步规划、有序建设，确保路通林见景成。对宿连航道、宿连高速、合宿新高铁宿迁段等项目，配套绿化工程要超前谋划和同步规划实施，两侧建设高标准宽幅林带，形成绿色廊道。

（二）砍伐迹地恢复造林工程。近几年全区被伐树毁林的地块，凡是没有恢复造林或补植面积“缩水”的地块，今年都要全面补植恢复到位，确保林木植被面积不减少。部分被毁林地块列入绿化重点工程，各有关牵头部门和属地乡镇（街道、园区）要确保如期完成。在推进农村公共空间治理、道路和水利工程建设等重点工程项目时，凡需伐树毁林的，必须把林木绿化恢复纳入工程建设的验收指标，确保有效恢复到位，否则，项目验收不予通过，财政建设资金不予支付。

（三）经济林果和苗圃工程。结合农业结构调整规划，选定适宜区域，积极引导、扶持发展经济林果和苗圃工程，经济林果工程以栽植果树、油料树种或果材两用树种为主，培育经济林果基地，助推农村产业振兴。苗圃工程以繁育“三化”树种、珍贵用材树种为主，力避重复建设；要根据市场需求和发展趋势，培育名贵特色苗木，确保苗圃存活力。

（四）镇村绿美工程。围绕深入实施乡村振兴战略，结合农村环境综合整治，实施镇村绿美工程，绿化美化农村环境。高标准规划和建设镇区配套绿化工程，建设森林小镇，提升镇域绿化档次和品味。按照新型农村社区（集中居住区）规划布局，选择新建集中居住区以及规划保留村庄建设绿美村庄。要在村庄外部成片营造围庄背景林；庄内见缝插绿成林，乔灌花草搭配，营造园林景观。以镇区绿化为中心，以新型农村社区绿化为辐射，以道路林网为链接，实现镇村绿美工程一体化。

（五）四旁植树和林网工程。结合国家森林乡村和绿美镇村工程，充分利用村、宅、水、路旁的闲置土地见缝插绿，增加绿色覆盖，培育绿美生态。在房前屋后和村庄道路旁栽植景观树种或经济林果，在学校、村居委会、卫生院、乡村企业等公共场所栽植彩色树种或常绿树种；在村庄内的排水沟、池塘等水体沿岸搭配栽植乔灌林景和草花，提高水美效果。在乡村道路和沟渠两侧各栽植1行以上的乔木林带，补植完善路渠林网；结合高标准农田建设，进一步加大农田林网恢复力度，提高农田林网控制率；做好路渠和农田林网无缝联结，逐步实现农村林网工程一体化。

四、实施步骤

（一）规划准备阶段（2月）。对照任务要求，做好调查研究和统筹规划，制定实施方案，做好植树造林准备。

（二）全面实施阶段（3月初—4月中旬）。按照设计方案集中整地挖塘和栽植苗木。

（三）补植完善阶段（4月下旬—5月初）。对标找差，查漏补缺，落实管护措施，巩固植树造林成果。

（四）检查验收阶段（7月）。组织检查验收，督促问题整改，进行考核总结。

五、推进措施

（一）加强组织领导，建立联合推进机制。全区春季绿化造林由区委、区政府统一规划布局，统一部署安排，统一推进落实，统一目标考核，强化统筹协调和分级分项管理。同时，确立区直部门和乡镇（街道、园区）联合推进工作机制，明确分工，突出重点，协作完成。在任务分配上，沿交通道路绿化由区交通运输局牵头负责（S325绿化继续由区农业农村局牵头负责），沿河渠绿化由区水利局牵头负责，城区和镇村绿化由区住建局牵头负责，其余农村绿化任务由相关属地乡镇（街道、园区）承担。在推进分工上，区住建局、交通运输局和水利局牵头负责的绿化项目，牵头部门作为建设主体，负责方案设计、工程招标、组织实施和竣工验收等，属地乡镇（街道、园区）负责及时流转土地、清障、土地平整及竣工后绿化管护等，牵头部门要和属地乡镇（街道、园区）约定有效协作机制，确保项目建设顺利落地。区自然资源和规划分局、农业农村局做好协调落实和指导服务工作，区考核办负责牵头督查与考核，区财政局负责相关重点工程资金核定和拨付。

（二）实行分级负担，落实资金保障措施。按照分类保障原则，项目建设资金由区财政承担；土地流转费、清障整地费以及建成后的绿化管护费均由属地乡镇（街道、园区）财政承担。区、乡两级政府共有苗木产权，将来各分摊林木50%的经济收益。凡是在今年春季绿化造林期间不能保证相关土地及时流转到位，影响牵头部门实施项目的，一律纳入属地乡镇（街道、园区）独立完成的绿化造林考核任务，区财政不予承担该项目的建设资金。区财政承担的资金分两年三次拨付，其中项目完工验收合格后付款40%，验收合格满1年后付款30%，余款按合同约定年限付清。各乡镇（街道、园区）在2019年实施园地和残次林地开发新增耕地项目的补助资金中，至少列出20%金额保障属地绿化造林任务完成，可用作土地流转、统一购苗等造林支出。

（三）广泛宣传发动，引领全民义务植树。广泛持续深入开展形式多样、富有成效的全民义务植树活动。全区每个共产党员和公职人员都要亲自植树10株以上或捐购苗木（乔木）5株以上，各机关企事业单位、人民团体植树300株以上或造林10亩以上，号召其他公民每人至少栽植两棵树，同时，鼓励单位集体和个人捐资植树造林。要建设一批共产党员先锋林、机关（部门）示范林、五四青年林、少先队员林、革命纪念林、巾帼风采林、双拥模范林、企业碳汇林、亲子互动林、脱贫致富林、生态志愿林等具有特殊意义的造林工程。提倡集体和个人认种、认养，区农村绿化造林工作领导小组办公室予以挂牌标注。各部门、各单位要结合精准扶贫工作，组织结对帮扶植树造林，支持帮扶对象营林致富。新闻媒体要深入全区植树造林一线，及时宣传，报道先进典型，大力营造全民植树的浓厚氛围。

（四）强化责任担当，开展严格督查考核。各乡镇、街道、园区和各有关部门要统一思想，提高站位，切实增强使命和担当意识，立足当前，放眼长远，把春季绿化造林工作摆在极其突出和重要的位置抓紧抓好。将绿化造林工程列为重点项目来推进，区考核办要加强专项督查，定期通报全区绿化造林工作开展情况，督促整改落实。牵头部门建设的项目作为部门年度目标考核加分项，同时纳入乡镇年度综合目标考核。同时，根据考核结果，对任务完成较好的单位予以奖励，对有功人员予以表彰；对任务完成较差的单位，予以通报批评。

宿迁市自然资源和规划局宿豫分局

宿豫区农业农村局 宣 本版策划：葛伟光 闵存真 组稿：朱迅 朱文娟