体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。科学完善的体制机制是实现抚州高质量跨越式发展的不竭动力和重要保障。面对障碍和短板，推动体制机制创新是大刀阔斧的自我革新，更是一项复杂的系统工程，要通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。为此，市第五次党代会报告提出，要坚持问题导向，立足搞活、赋能、提质、增效，突出“四项改革”（即国有企业改革、绩效考核评价改革、科技人才领域改革、营商环境改革），打通制度堵点，解决实际问题，强力推动体制机制创新实现新跨越。

强力推动体制机制创新实现新跨越，必须坚定不移深入推进国有企业改革。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须通过深化改革推动高质量发展，坚定不移把国有资本做强做优做大。如何盘活国有资产、提高回报率，真正实现市场化、实体化、效益化，成为国有企业改革的重要目标。要推进国有企业职能转变，促使国有企业肩负起“为国有资产增值、为大局服务、让百姓满意”的责任，切实承载“调节市场、引领产业、托底经济”的功能。要厘清政府与企业的边界，形成人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的真正市场主体。通过突出重点，狠抓国有企业改革，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，进一步推动体制机制创新，确保国有资产保值增值，提升国有资本运营效率，不断提高国有企业盈利能力和水平，为现代企业发展积累更多宝贵经验。

强力推动体制机制创新实现新跨越，必须毫不动摇深入推进绩效考核评价改革。绩效考核评价机制作为体制机制的重要组成部分，其科学与否，关乎着能否更全面、更系统地监测评价和考核各地高质量发展的实际成效。于各地而言，绩效考核评价机制则是调整自身发展方向的“指挥棒”。要实现高质量跨越式发展，绩效考核评价机制必须紧跟步伐。首先，要牢固树立“一盘棋”思想，着眼宏观、微观、横向、纵向四个维度，统筹设置绩效考核目标体系；其次，要立足市情、正视差异，根据各县（区）和单位条件、禀赋、职级等不同情况，合理设置绩效考核分类标准，做到普遍性与特殊性的结合；再有，要按照绩效考核目标体系，分年度进行量化、细化，科学、精准考核，设置先进奖和蜗牛奖，并将考核结果作为干部评价、晋升、任用的重要依据，将“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确导向落实到位。要通盘考虑，以绩效考核评价改革为引领，打破种种体制机制藩篱，真正实现多维度、差异化、精细化考评，充分激发干事创业的内生动力，推动各项工作提质增效，带动体制机制创新掀起新热潮。

强力推动体制机制创新实现新跨越，必须积极主动深入推进科技人才领域改革。“功以才成，业由才广”。当今世界，谁拥有了人才，谁能充分释放人才的创造力，谁就赢得了竞争优势。而积聚和吸纳人才，激发和释放人才活力，赢取优势技术，科学的体制机制是关键。近年来，抚州大力实施人才强市和科技强市战略，着力开展招商引资、招才引智，打造了北京大学抚州创新研究院、中科院江西产业技术创新与育成抚州分中心、中科院抚州数据研究院以及各类国家企业技术中心等创新平台，形成了爱才护才的好氛围。然而，需要清醒地看到，时下的抚州依然存在智囊缺乏、信息匮乏的问题，人才流动的体制机制障碍成为留住人才的阻力，技术要素制约着产业升级，需要一场深刻的科技人才领域改革。要抓住关键，坚持目标导向和问题导向，扎实推进信息、人才、技术“三大畅通工程”，以科技人才领域改革带来的强劲“动能”，大幅提升体制机制创新“势能”。要用好现有各大创新平台，持续提升与高等院校、科研院所合作的质量和层次，积极加强政策、信息、技术交流，打破信息壁垒。要进一步整合优化现有的人才政策，实行人才引进优惠政策“一单清”，推行柔性引才模式，破除政府部门与企事业单位之间人才流动的体制机制障碍，让人才引进来后，无后顾之忧地留下来。要解放思想、勇于创新，建立市县两级财政科技投入稳定增长机制，支持领军人才、企业组建创新联合体，把各方面优秀人才集聚到“大抓工业、抓大工业”中来，真正实现人尽其才、才尽其用。要探索完善“揭榜挂帅”制度，让人才、技术、资本等创新要素充分涌流，激发创新创业创造的强大活力，为“十四五”开局起步和抚州高质量跨越式发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

强力推动体制机制创新实现新跨越，必须持之以恒深入推进营商环境改革。于企业而言，营商环境是生存发展的土壤；于城市而言，营商环境是软实力、竞争力。营造良好营商环境，能够显著降低制度性交易成本，有效稳定投资者预期，广泛聚集经济资源要素，是推动经济发展提质、效率提高、动力提档的重要抓手。唯有推进营商环境改革，迸发市场主体活力，刀刃向内加快转变政府职能，方能倒逼体制机制创新取得新突破。留得青山在，不怕没柴烧。要着眼长远，营造“四最”营商环境，在江西建设全国政务服务满意度一等省份中走前列。要深化经济体制改革，聚焦“松绑放权、公平竞争”和“有序流动、高效配置”，建设与高质量发展相适应的高标准市场体系，纵深推进“放管服”改革，着力构建“亲清”政商关系，保护好市场主体，让企业的自主性和创造性得以充分发挥。要深化预算绩效管理改革，推进积极财政政策提质增效，充分回应社会关切，将财政资金真正花在刀刃上，做到“花钱必问效、无效必问责”，营造更加高效廉洁的政务环境。

迈入新发展阶段，必须面对各种新机遇新挑战，只要我们心怀“逢山开路，遇水架桥”的改革信念，笃定前行，定能在体制机制创新上走出一条新路子，实现新的更大跨越。本报评论员