信州区局法律法规宣传栏。

上饶县局开展烟草法律法规进校园活动。

专卖人员正在张贴关于禁止向未成年人出售电子烟的通告。

如今，烟民低龄化、未成年人吸烟现象仍然存在，预防未成年人吸烟对公共场所控烟乃至整个控烟工作意义非常重大。为保护未成年人健康成长，共同为未成年人营造良好的社会环境。上饶市烟草专卖局进一步加大对电子烟产品的市场监管力度，结合学校周边综合治理等专项行动，督促各类市场主体不得向未成年人销售烟草制品，并对各类违法行为依法及时查处。

自2016年起，上饶市烟草专卖局每年以“3.15国际消费者权益日”为契机，联合公安、教育部门开展了预防互联网涉烟违法犯罪进高校宣传活动，向广大大学生深入宣传了烟草专卖有关法律法规以及互联网售烟的违法性，向卷烟零售户积极宣传了禁止向未成年人出售卷烟等烟草专卖法律法规。此项活动取得了一定教育警示作用，让广大在校学生提高了思想认识，远离了互联网涉烟违法犯罪。

净化环境进行中

针对近期部分地区中小学附近文具店向学生出售电子烟、部分电商平台存在“学生电子烟”售卖批发行为，8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布通告，要求禁止向未成年人出售电子烟，保护未成年人免受电子烟的侵害。通告原文如下：

国家市场监督管理总局

国家烟草专卖局关于禁止向未成年人出售电子烟的通告

2018年第26号

近期，媒体反映部分地区中小学附近的文具店向学生出售电子烟，部分电商平台上也存在“学生电子烟”的售卖批发。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，保护未成年人免受电子烟的侵害，现就有关事项通告如下：

一、未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险

目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上在售的各类电子烟产品，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，电子烟产品质量参差不齐，部分产品可能存在烟油泄露、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。此外,大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，尼古丁属于剧毒化学品，未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响,使用不当还可能导致烟碱中毒等多种安全风险。

二、市场主体不得向未成年人销售电子烟

2006年我国签署加入的由世界卫生组织批准发布的《烟草控制框架公约》规定：“禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其他实物”；《未成年人保护法》明确规定：“禁止向未成年人出售烟酒”。电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险。为加强对未成年人身心健康的社会保护，各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。建议电商平台对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架，对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理；加强对上架电子烟产品名称的审核把关，采取有效措施屏蔽关联关键词，不向未成年人展示电子烟产品。

三、社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害

各级市场监管部门和烟草专卖行政主管部门将进一步加强对电子烟产品的市场监管力度，结合学校周边综合治理等专项行动督促各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，并对生产销售“三无”电子烟等各类违法行为依法及时查处；学校、家庭加强对未成年人的教育与保护，强调电子烟对健康的危害；媒体加强未成年人吸烟包括吸食电子烟危害健康的宣传；任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。让我们携起手来，共同为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。

特此通告

国家市场监督管理总局

国家烟草专卖局

2018年8月28日

控烟履约进行中

2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在我国正式生效，中国走进控烟履约的新阶段。控烟履约，不仅是一句承诺，更是中国政府以及烟草行业义不容辞的责任。

为营造有益于未成年人健康成长的社会环境，顺应控烟工作发展趋势。世界卫生组织在《烟草控制框架公约》就要求我们禁止对未成年出售烟草制品。

2006年我国签署加入的由世界卫生组织批准发布的《烟草控制框架公约》规定：

1.每一缔约方应在适当的政府级别采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施禁止向低于国内法律、国家法律规定的年龄或18岁以下者出售烟草制品。这些措施可包括：

（a）要求所有烟草制品销售者在其销售点内设置关于禁止向未成年人出售烟草的清晰醒目告示，并且当有怀疑时，要求每一购买烟草者提供适当证据证明已达到法定年龄；

（b）禁止以可直接选取烟草制品的任何方式，例如售货架等出售此类产品；

（c）禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其他实物；

（d）确保其管辖范围内的自动售烟机不能被未成年人所使用，且不向未成年人促销烟草制品。

2.每一缔约方应禁止或促使禁止向公众尤其是未成年人免费分发烟草制品。

3.每一缔约方应努力禁止分支或小包装销售卷烟，因这种销售会提高未成年人对此类制品的购买能力。

4.各缔约方认识到，防止向未成年人销售烟草制品的措施宜酌情与本公约中所包含的其他规定一并实施，以提高其有效性。

5.当签署、批准、接受、核准或加入本公约时，或在其后的任何时候，缔约方可通过有约束力的书面声明表明承诺在其管辖范围内禁止使用自动售烟机，或在适宜时完全禁止自动售烟机。依据本条所作的声明应由保存人周知本公约所有缔约方。

6.每一缔约方应采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施，包括对销售商和批发商实行处罚，以确保遵守本条第1-5款中包含的义务。

7.每一缔约方宜酌情采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施，禁止由低于国内法律、国家法律规定的年龄或18岁以下者销售烟草制品。

校园宣传进行中

今年以来，上饶市烟草专卖局开展学校周边电子烟专项治理行动，强化禁止向未成年人出售电子烟监管工作，积极在校园宣传烟草法律法规，营造绿色、健康的学校周边环境。

一是发力宣传。在中小学周边、社区公告栏、卷烟零售户店堂等场所，张贴国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，宣传电子烟的违法性和危害性，明确告知国家政策；走进校园周边零售户，讲解电子烟的特征和危害，引导商家规范经营，不向未成年人出售电子烟。信州区局积极开展“预防互联网涉烟犯罪宣传教育进高校”活动。信州区局制作了法律与案例相结合的展板，以案例警示、以漫画启示，通过摆放宣传展板、张贴宣传海报、现场发放宣传页、解答学生提问等方式，告知在校大学生网上售烟的犯罪性质、假烟的危害和犯罪的后果，并公布“12313”举报电话，引导大学生举报互联网涉烟犯罪行为，切实提高法律意识，远离互联网涉烟犯罪。活动共计发放宣传页500余份，接受咨询300余人次。

二是发力排查。对全市学校周边商户进行全面排查，检查是否张贴“禁止向未成年人售烟”警示标语和卷烟市场监管举报电话，掌握有无电子烟销售情形，充分发挥专销联动机制，对辖区内所有中小学校周边商铺销售电子烟的情况开展地毯式排查，详细摸底终端信息，锁定重点监管目标，建立“电子烟监管”基础档案、校园周边零售客户档案，实行动态监督管理。

三是发力监管。加强与市场监督管理部门的联动执法，联合公安、市管部门开展学校周边卷烟市场综合治理专项行动，强化对违规销售电子烟行为的监管力度。对于持证零售户违规销售电子烟的依法予以查处，情节严重的，依法取消其经营资格；对于无证户，做好劝阻、取缔工作，形成长效监管机制。对校园周边零售商店、租赁摊点、流动摊贩进行细致检查，督促各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，严查违法生产销售“三无”电子烟行为。

禁止向未成年人售烟，任重道远，上饶市烟草专卖局将承担起这份沉甸甸的责任，正视问题，迎接挑战。

禁止向未成年人售烟，国家在行动，烟草行业在行动，我们在行动。

国家市场监督管理总局

国家烟草专卖局关于禁止向未成年人出售电子烟的通告

2018年第26号

近期，媒体反映部分地区中小学附近的文具店向学生出售电子烟，部分电商平台上也存在“学生电子烟”的售卖批发。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，保护未成年人免受电子烟的侵害，现就有关事项通告如下：

一、未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险

目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准，市场上在售的各类电子烟产品，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，电子烟产品质量参差不齐，部分产品可能存在烟油泄露、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。此外,大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，尼古丁属于剧毒化学品，未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响,使用不当还可能导致烟碱中毒等多种安全风险。

二、市场主体不得向未成年人销售电子烟

2006年我国签署加入的由世界卫生组织批准发布的《烟草控制框架公约》规定：“禁止生产和销售对未成年人具有吸引力的烟草制品形状的糖果、点心、玩具或任何其他实物”；《未成年人保护法》明确规定：“禁止向未成年人出售烟酒”。电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险。为加强对未成年人身心健康的社会保护，各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。建议电商平台对含有“学生”“未成年人”等字样的电子烟产品下架，对相关店铺（销售者）进行扣分或关店处理；加强对上架电子烟产品名称的审核把关，采取有效措施屏蔽关联关键词，不向未成年人展示电子烟产品。

三、社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害

各级市场监管部门和烟草专卖行政主管部门将进一步加强对电子烟产品的市场监管力度，结合学校周边综合治理等专项行动督促各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，并对生产销售“三无”电子烟等各类违法行为依法及时查处；学校、家庭加强对未成年人的教育与保护，强调电子烟对健康的危害；媒体加强未成年人吸烟包括吸食电子烟危害健康的宣传；任何组织和个人对向未成年人销售电子烟的行为应予以劝阻、制止。让我们携起手来，共同为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。

特此通告

国家市场监督管理总局

国家烟草专卖局

2018年8月28日