说起“摩的”，每个市民都不会陌生。无论大街小巷，经常会有载着客人的电动车或摩托车呼啸而过，占道揽客、超载、逆行等违法行为更是屡见不鲜，给道路交通带来了极大的安全隐患。今年以来，上饶公安交警部门坚持法治思维和法治方式、系统思维和系统方法、数据思维和数据应用，全力投入到摩的整治中。7月以来，以市中心城区为示范，以“五车整治”为契机，创新方法，开展“摩的”专项治理，依法查处“摩的”非法营运126起，清剿“摩的”聚集窝点17个，行政拘留7人，涉嫌危险驾驶罪1人。8月份和9月份，中心城区发生涉摩交通事故环比分别下降38.5%和37.9%，切实保障群众利益，树立执法权威，维护法律尊严，以高压严管态势和良好打击成效，筑牢道路交通安全防线。

重拳出击，攻克交通顽疾

工欲善其事，必先利其器。要想彻底攻克顽疾，一定要拧紧治理法律链条，为根治“摩的”顽疾提供了法律支撑。

2018年6月1日，《上饶市道路交通安全管理办法》颁布实施，《办法》第四十二条规定：“禁止使用摩托车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等从事载客营运”。第六十六条规定：“违反本办法第四十二条规定：由公安机关交通管理部门处500元以上2000元以下罚款”。而早在《办法》起草阶段，针对“摩的”非法营运，交通、城管、交警等相关部门职能交叉、资源分散、合力不足等问题，上饶公安交警敢于担当，主动承担“摩的”非法运营的监管职责，积极探索规范执法监管流程，铁心硬手重拳出击，攻克顽疾。

执法必须温情人性化。公安交警坚持宣传先行。《办法》颁布之后，交警部门抓住关键，紧盯“摩的”群体，在中心城区摸排26个“摩的”集中待客点，对330余名“摩的”驾驶员和车辆信息登记造册，点对点宣传“摩的”的危害、处罚依据标准及严管措施。经过前期铺垫，夯实了执法基础，针对“摩的”驾驶员普遍交通安全意识淡薄、法律法规知识欠缺的情况，公安交警把握车辆年检、车主换证等关键环节，分6批次重点跟进，组织了90余名摩托车驾驶员开展交通安全培训。同时，通过“随手拍”等有奖举报制度，广泛发动社会参与，鼓励车站保安、路段停车收费员等120余人参与监督宣传，成功引导帮助27名“摩的”车主放弃营运，再谋职业。

多警联动，打出全新战法

如何创新工作方法在这场歼灭战中取得实效，交警亮出了真功夫。今年7月，在公安局长邱木兴的高位推动下，确定警种联动，建立高效作战体系，由3名交警骨干和10名特警精兵，组建交特警“摩的”整治联合作战队伍。针对“摩的”非法营运特定的活动时间、规律轨迹，因情施策，制定科学合理的勤务方案，成立1个机动组（1名交警+2名特警），2个打击组（1名交警+4名特警），分片包干，三组推进，形成交警主导、特警参战、治安协同的作战队伍。

科学布警，确定重点。创新查处模式，特警主蹲守，交警主拦截，协同配合，紧盯“摩的”非法营运早晚两个高峰，即早上5点至11点、下午5点至夜间12点两个重点时段，分组作业，分工合作，盯牢车流人流量大的解放路、赣东北大道等5条重点路段以及高铁站、万达商场等6处重要区域，把握“宣传发动、摸底排查、巡逻管控、联合查处、调查取证、依法处罚、学习教育”等7个环节，规范办案流程，依法严厉查处。

数据强警在这场歼灭战中发挥了重要作用。先期摸底排查出的330余名“摩的”车辆和驾驶员信息，全部录入公安交警集成指挥平台，依托自主研发的交互式电子警察，运用警务通人脸识别等技术，变被动追查为主动拦截，成功预警嫌疑车辆126辆次、驾驶人89人次，精确锁定违法摩托，锁牢违法事实。结合乘客询问笔录、路径轨迹查询、路面监控视频等3个重要佐证，通过核查驾驶员手机微信、支付宝收款记录等金钱交易往来，按照《办法》第六十六条规定，依法对非法营运驾驶员处2000元顶格罚款，形成强大的执法震慑。

培元固本，建管理长效机制

公安交警坚持协同共治、安全为先，以人民为中心，不断增强群众的幸福感和安全感。采取宽严相济政策，坚持惩处与教育相结合，针对家庭特别困难又以“摩的”非法营运谋生的驾驶员，动之以情，晓之以理，考虑到车辆被扣、交通不便等实际，驾车送当事人回家22人次，并主动帮助16人介绍工作，成功转岗转行。对藐视法律的顽固“摩的”驾驶员，用好用足行政拘留等法律措施，坚决打击，从严从重处罚23人，依法拘留7人，人性化执法得到了广大市民的理解和支持。同时，以“摩的”整治为切入，盯紧两轮车、三轮车等车辆，盯牢闯灯越线、逆行混行等违法行为，持续开展“五车”整治、城市道路突出交通违法行为专项治理等行动，环环相扣，递进升级。2019年3月以来，市中心城区通过路面巡控，现场查扣车辆16000余辆，查处违停71000余起，逆行、闯灯越线、机非不分、改装加装等突出违法行为42000余起，依法拘留无证驾驶人员82人，有效改善了道路秩序，净化了交通环境，取得了良好的社会效果。

（孔臻）