本报记者

徐芸

1985年，上饶财政总收入1.7亿元。

2017年，上饶财政总收入318.7亿元。

财政收入是衡量一个地区经济发展程度和经济实力的重要指标。改革开放40年来，我市财政收入从1.7亿元上升到318.7亿元，增长了逾百倍。市财政局认真贯彻市委、市政府各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“增收、发展、民生、改革”四张牌，充实“仓廪”渐入佳境，向全市人民交出了一份硕果累累“民生礼包”。

忆往昔：“穷市”巧当家

抓好发展经济“生命线”

过去，我市财政收入主要来自传统农业，财政“蛋糕”较小，财政保障乏力。财政支出主要用于保底水平的职工工资和低标准的机构运转，俗称“吃饭财政”。在1986年至1994年的9年期间，拥有500万人口的上饶地区，每年的财政支出总量不到10亿元，年人均支出1986年仅有57元，1994年最高也只有162元。

上饶深陷“夹缝”，同周边比较，东部上海、江浙是发达地区，东南福建是开放前沿，西北部地区也都有自身独特的发展优势。而上饶，有资源优势而无经济优势，是农业大区，同时也是工业小区、财政穷区，不沿海、不沿江、不沿边的“三不沿”劣势明显。

1992年，邓小平同志南巡，并发表了重要讲话，忽如一夜春风来，吹醒了上饶人民。

全市开展了轰轰烈烈的解放思想大讨论，突出“横比”，同沿海、内地比。这一比，比出了忧患与机遇，重新把上饶拉回了新的起跑线。

——我市紧紧抓住紧邻上海、江浙、福建的地理优势，以丰富的铜、金、银等产业资源和农副产品商品基地，吸引外资向内地转移。

——广开财源是财政的立足之本，1992年我市制定了《上饶抓重点大户实施办法》，重点扶持了广丰烟厂、上饶客车厂、全良液酒厂等一批大户企业，形成了地区级的“台柱”财源。

——加大农业投入，发展特色农业,拓宽基础财源。各地结合实际纷纷实施“山上再造”“水上再造”战略，宜林则林、宜果则果、宜渔则渔、宜牧则牧，并按照市场需求，开发荒山、荒坡、草洲、山林，发展林、茶、果、桑、渔、牧、畜、禽和农产品的深加工，紧紧抓住粮、棉、油、高效特用林等农业主导产业，形成了稳定财源，促进了农民富裕、财政增收。

——夯实乡镇企业，配置群体财源，放手发展第三产业、私营经济，涵养后续财源，我市金融、商业、旅游、房地产等取得了长足进步。

……

1993年底财税体制重大改革，再次给上饶带来了自我加压、加快发展的机遇，1994年全区实行“分税制”财政体制，财政收入发生了变化，分为财政总收入和一般预算收入。1995年，全市财政总收入首次突破10亿元大关，达11.19亿元。1989年全市乡镇财政收入过百万的只有9个，2010年全市乡镇（街道）财政总收入首次实现乡乡过百万元。

进入新世纪，我市财政发展也进入了快车道。尤其是2000年撤地设市后，财政收入一路高歌猛进，特别是2012年，全市财政收入首次实现了“双突破”，即全市财政总收入首次突破200亿元大关，一般预算收入首次突破100亿元大关。

看现在：磅礴再启航

让经济要素顺畅流动

“鸟瞰”当下上饶——

上饶经济技术开发区，这块“金字招牌”让上饶人民引以为豪并倍加珍惜。我市紧紧围绕打造“世界光伏城、中国光学城、江西汽车城”的目标，大力发展“两光一车”产业：2014年全市“两光一车”主营业务收入376亿元；2017年达711亿元，接近实现翻番；

沪昆高铁与合福高铁在我市垂直骑跨交会，日均通车293列，上饶是继日本大阪、法国里昂外，世界第三座“骑跨式十字交会的高铁城市”；

上饶三清山机场已开通北京南苑-上饶-惠州（广州）、深圳-上饶-青岛、成都-上饶-南通、昆明-上饶-哈尔滨4条航线，通达城市有8个。饶城的天空已经初步形成了连接东西、贯穿南北的十字型航线网络；

以大数据产业、呼叫产业、游戏产业、大健康产业、旅游业为代表的现代服务业蓬勃兴起。（下转第二版）