易地扶贫搬迁，是稳脱贫、促振兴的有力举措。当前，各安置点社区均设立基层党组织、居民委员会，不少社区有物业公司参与日常管理，有的社区还设置了楼栋长，细化社区网格化管理，大部分搬迁群众过上了安居乐业的新生活。不过，半月谈记者在多地走访时也发现，仍有一些治理盲点给安置点社区带来困扰。

安置点社区产生三大治理盲点

时下，一些易地扶贫搬迁安置点搬迁人口上万，有的社区相当于镇的规模，易地扶贫搬迁后续工作成为一个庞大的系统工程。这不仅需要安置点做好硬件保障，还对其治理水平提出更高要求。

——户籍居住“两张皮”，衔接不畅是痛点。一些易地扶贫搬迁户反映，搬迁户举家迁到安置点后，受原有户籍限制，新社区对其管理存在一定难度。太行山区某搬迁户告诉半月谈记者，搬到安置点后，有时办事需回村里开具证明，为了一纸证明，往往两地奔波，“有时候跑几趟都办不成事”。

西部某市基层干部反映，现在社区管理最大问题在于大量搬迁群众没有转户籍。“按照现行的政策是原籍管理地和林，新社区管理房和人。这样一来，容易产生集体资产划分难题，也对后续宅基地腾退等事项造成影响。”

为何衔接不畅？中部地区某安置点干部坦言，居民来自不同村庄，部分居民人来了数据没来，工作不好开展。

——社区管理跟不上，安全保障有难点。在大别山区某安置点，房前屋后、花坛空地上种满蔬菜，部分搬迁户门前堆满杂物，有的搬迁户乱搭乱建。有搬迁户反映，安置点装设的监控摄像头一直没有通电，成为摆设。

半月谈记者调研发现，一些安置点除了社区失管，其整体配套也比不上城市商品房小区。对于社区相关配套的支出，有的安置点的社区管理组织和迁出地的村级组织互相推诿，出现“两不管”的尴尬局面。汉江流域某市4个移民搬迁社区都反映群众的物业费收不上来，社区的基本运转主要还是依靠镇、县财政拨款。

安置点社区的安全同样出现治理难点。在西部某市一跨区县易地扶贫搬迁安置点，当地干部和群众直言，当地只有一个派出所，易地扶贫搬迁让当地人口翻了一倍，但警力没有匹配上，治安管理向好存在难度。

——移风易俗要时间，融入新环境存堵点。搬迁群众进城入镇后，打破了原有的血缘、亲缘、地缘关系，相互之间不了解，融入新环境、适应新生活尚需一定时间。半月谈记者走访发现，与此前农村的分散居住有很大不同，安置点社区内居民居住紧密，各家生活习惯差异较大，一些事情处理不好容易导致邻里关系紧张。

大别山区某安置点一名搬迁群众告诉半月谈记者，安置点部分搬迁户红白喜事都回老家办，新安置点也没有场地空间配套设施，有的搬迁户过年也要回老家。

解忧点、疏堵点、破难点、化痛点

移民搬迁户从村庄到社区的转换，考验基层干部的治理能力。受访干部群众认为，针对当前安置点治理方面存在的堵点、难点和痛点，应以建为先，强化建章立制，健全社区组织管理和自我服务体系；以疏为要，通堵点、解难点，强化解难题的精准性；以保筑基，完善保障机制，夯实安置点治理的基础。

完善社区治理机制，增强群众自我管理和自我服务能力。基层干部认为，可在城镇集中安置区实行城市社区治理，在农村集中安置区实行乡村社区治理。把安置点小区管理纳入社区管理模式，特别要配齐配强安置点小区的管理和服务机构，引导搬迁户参与社区治理，增强自我管理和自我服务能力。

进一步完善各类管理制度，督促搬迁户搞好房前屋后环境卫生，防止“脏乱差”及“乱搭乱建”现象。统筹做好搬迁户教育、医疗、养老、身份归属等工作。南昌大学中国乡村振兴研究院院长刘建生等专家认为，可充分利用节日、群众聚会活动等契机，增加居民彼此之间信任，构建和谐宜居的社区环境。

优化社区服务格局，精准“绣花”服务做好后续文章。在安置点完善社区信息系统，畅通沟通机制，建设“一站式”服务大厅，为搬迁群众提供物业、就业、养老、调解和文体服务。

部分搬迁户建议，完善安置点社区的红白理事房等特殊需求的基础设施建设，对社区进行科学合理的规划，为移民提供良好宜居的生活环境和氛围，提高移民的生活满意度。基层还建言，健全移民搬迁社会保障机制，衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”，积极推动搬迁群众在安置点真正落户。

加大人性关怀，形成共治合力。安置点在建强基层党组织的同时，可引入社会力量参与治理。云南曲靖上善社工组织负责人吴赞平认为，社工组织在促进搬迁群众融入社区中起到积极作用。她建议，有关部门从资金、项目等方面加强社工组织参与安置点建设的力度。

目前一些安置点存在孤寡病残特殊群体，需给予更多人性关怀支持。云南会泽县民政局副局长赵平建议，在安置点的后续管护方面，各部门形成合力，加大管理者参与者的组织培训，提升人性关怀水平。