今年7月27日，荆门市人民政府印发了《荆门市人民政府关于加强松材线虫病防控工作的通告》（荆政发〔2020〕7号）（以下简称《通告》）。为让全市各界深入了解《通告》出台的背景、各条款的内涵，严格执行相关规定，现就《通告》内容解读如下：

一、什么是松材线虫病？它有什么危害和症状？

松材线虫病是由外来有害生物松材线虫引起的重大生态灾害，是全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害之一，具有极强的传染性，被称为松树的“癌症”“瘟疫”，具有传播途径广、致死速度快、防治难度大、防治成本高等特点。

自然状况下，单株松科植物一旦感染此病，最快40多天即可枯死，三至五年即可使成片松树毁灭。专家研究发现，我国所有区域都是松材线虫病的适生区，所有松树种类都可能感染松材线虫病。

松材线虫病传播途径主要有两个方面：一是通过媒介昆虫携带自然迁飞传播。在我国，松材线虫的媒介昆虫主要为松褐天牛。二是通过人为活动，将染病的松科植物、木材、薪材以及包装材料等调运到健康松林及其周边，造成松树染病，疫情扩散。

其染病机理为：携带松材线虫的媒介昆虫松褐天牛从感染死亡的松树内羽化飞出后，到健康松树啃食嫩梢补充营养，松材线虫通过啃食伤口进入松树体内造成松树感染并大量繁殖，造成松树植株失水，蒸腾作用降低，树脂分泌急剧减少和停止，致使松树枯萎死亡。

感染松材线虫病的松树一般在生长季节枯死，也有部分松树染病后1—2年树冠上少量枝条枯死，逐渐增至全株，直至整株死亡。从外观上来看，染病后松树针叶会逐渐失绿、变黄，最后变为红褐色，整株萎蔫枯死像被火烧了一样。枯死的针叶挂在枝干上呈下垂状，当年不脱落。树干部多数有松褐天牛产卵刻槽、侵入孔，材质干枯有蓝变。

二、如何防止松材线虫病扩散蔓延？

荆门市是湖北省重要林区，松树是丘陵、山区乡镇的主要树种之一，分布广，面积大。2016年以来，掇刀、京山、钟祥、东宝境内先后发现松材线虫病，并被国家公布为松材线虫病疫区，目前疫点乡镇（街办）已达到32个。为尽快将松材线虫病扩散蔓延势头降下来，市政府依法依规制定发布了《荆门市人民政府关于加强松材线虫病防控工作的通告》，旨在从源头严管疫区、疫木，遏制疫木流失，通过全市上下共同努力，尽快实现“降疫情、减疫点、拔疫区”目标。

钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区已是国家公布的松材线虫病疫区。因湖北省林业局将漳河镇列入东宝区的疫点乡镇、大柴湖经济开发区位于钟祥境内、荆门高新区与掇刀区合并，为便于行政管理，《通告》中将漳河新区、荆门高新区、大柴湖经济开发区也明确为疫区。对暂时不是疫区的沙洋县、屈家岭管理区，国家林业和草原局2018年出台的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（以下简称《疫区和疫木管理办法》）规定“新发疫情的县市区，在未被国家公告为疫区前，应当按照疫区管理”，为两地加强松材线虫病防控提供了遵循。

根据《疫区和疫木管理办法》规定，全市松材线虫病疫区或参照疫区管理的县市区，境内松树均要视作疫木，未采取削片、粉碎、高温等无害化措施处理的松树制品也都要纳入疫木管理。荆门市外的松科植物及其制品，由于自然或人为原因感染松材线虫病的，也要当做疫木对待。

松材线虫病的防治责任涉及三个方面：一是政府的主体责任。各级政府要实行行政领导负责制，对松材线虫病防治统一领导、统一组织、统一指挥，将松材线虫病防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系。二是有关部门要加强沟通协作，各负其责，依法履职。《省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（鄂政办发〔2015〕42号）对各部门的防治责任有明确规定，市重大林业有害生物防治工作指挥部已明确了各成员单位的防治责任。三是生产经营者的责任。《湖北省林业有害生物防治条例》规定：全面实行“谁经营、谁防治”的责任制度，林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物预防和治理工作。

（李金成）