实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。党的十九届五中全会指出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》，要强化“农业强、农村美、农民富”的新理念，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在产业发展、设施完善等方面全面发力，努力打造乡村振兴先行区。

规划为先，让顶层设计“接上地气”，促进上下融合。要完善乡村振兴政策体系。制定《关于打造全国乡村振兴先行区的意见》及相关配套文件，坚持全市一盘棋，实行差异化建设，科学编制多规合一的乡村建设整体规划。市级部门要研究制定乡村振兴相关落实细则和年度目标，县市区及乡镇要细化具体工作措施，落实落细乡村振兴各项工作。坚持党建引领乡村振兴，推广“湖山模式”，建强支部“中枢”，配强书记“头雁”，让基层党组织成为坚强战斗堡垒；全面推行积分制管理，将村“两委”班子待遇与积分挂钩，将“五星”党员评定与党员积分挂钩；推行乡村振兴服务包联制度，下沉农村做好帮扶和协调工作。加强村级组织活动场所建设，强化农村意识形态领域阵地建设，坚持以“五务合一”为引领，高标准打造农村社区党员群众服务中心，配套完善服务功能，引导村民走出“茶馆”、走进礼堂；推进农村自治、德治、法治“三治”融合，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。

产业为基，让优质要素“进村入户”，促进产业融合。要加快农业现代化发展步伐。紧紧围绕一二三产业融合发展，推动农工、农商、农旅、农文深度融合，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。注重引进和培育龙头企业，加强农业招商，发挥龙头企业在乡村产业发展中的引擎作用，带动上下游产业发展和农民持续增收。通过龙头企业加强与市场对接，带动农村电子商务和乡村旅游融合发展。发展规模农业，推广沙洋连片耕种模式，发展规模农业，实现农业比较效益提升。注重培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，培育市内大循环的农业产业链。发展品牌农业，打造唱响“荆品名门”品牌，突出文化因素与生态内涵，实施“区域、企业、产品”三位一体的农业品牌战略，构建“区域公共品牌+产地标识品牌+企业自主品牌”的发展格局。结合本地资源、生态和文化优势，坚持差异化发展，引导农户发展家庭手工、休闲农业、餐饮民宿、养老服务等传统和新兴产业，实现美丽乡村向美丽经济转变。要集聚各类支农助农人才。实施“乡土人才”工程，着力培养“土专家”“田秀才”等有一技之长的农村实用技能人才；依托荆楚理工学院、荆门职业学院，免费提供就学深造、短期技能培训等相关服务；实施“能人回乡”工程，建立激励机制，打好政策牌、亲情牌，鼓励引导热爱家乡、在外事业有成的人士回乡创办实业反哺家乡，带回先进理念和经验，培育农村新产业新业态，增加农民收入；实施“上山下乡”工程，用政策和激励机制吸引有为、有识的“新知青”助力，利用视野新、观念新的优势，链接城市与乡村，发展互联网直播带货等新业态经济。

设施为要，让宜居生态“留住乡愁”，促进城乡融合。要盘活资源，合力共为，加大乡村振兴投入。完善项目整合机制和部门协作机制，让分散资金“握指成拳”，实现效益最大化。清理集体闲置用地，盘活集体资源、资产，通过招商引资，吸引工商资本下乡共同经营，带动农民就近就业。鼓励市民下乡过田园生活，租用农村空闲农房和农田，增加农民财产性收入。实行县市区统筹，建立农村土地流转统一平台，由村级负责收集需要流转的土地，解决农户想租没人要、投资者有钱没地种等难题。探索宅基地和土地承包权有偿退出，由县市区乡村振兴融资平台出资，村负责实施，通过占补平衡指标交易，解决乡村振兴资金问题。要聚焦生态振兴，推进人居环境整治、农业绿色生产和农村生态保护，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。推进农业绿色发展，依靠规模种植，完善节水、节肥、节药激励约束机制，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现农业生产绿色化。打造生态种养、生态旅游、生态康养等乡村生态产业链，加快建设美丽乡村。

乡风为魂，让文明风尚“入乡随俗”，促进文化融合。要培育新时代农村新风尚。抓好党员干部示范，发挥党员干部带头移风易俗的示范作用，像贯彻中央八项规定精神一样划出“警戒线”，弘扬文明新风尚；繁荣农村文化生活，加强县市区文化（图书）馆、乡镇文化站、村文化室建设；采取政府购买社会力量服务送文化下乡，增加乡村公共文化服务供给；加强新时代文明实践中心（站、所）建设，建立村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度，发挥村民自治作用；推进社会主义核心价值观入脑入心，改变农村大操大办、人情攀比、赌博成风等陋习。要倡导现代城市文明新气质。探索建设乡村文化与城市文化相融合的“文化地标”，借鉴钟祥市“葛文化园”、东宝区“蜜蜂博物馆”等建设模式，规划建设一批乡村特色文化展馆，配套建设新文化设施，让更多农民共享文化设施和优质服务，让农村“文化沙漠”蝶变为“文化绿洲”。创新建设乡村文化与旅游产业相融合的“新文化设施”，推广钟祥市莫愁民俗文化村、东宝区来龙民宿等建设经验，打造一批乡村特色文化街区，展示乡村人文历史和文化特色，提升乡村文化品质和文化内涵，增强乡村文化产业竞争力。

(执笔：李在法

包光华)