安帮友

通讯员

曾俊红

欧保元

文/图

长江流域重点水域禁捕退捕工作开展以来，钟祥市委、市政府按照党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，切实提高政治站位，细化政策措施，压实工作责任，责任单位钟祥市农业农村局、公安局、市场监管局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利和湖泊局和沿汉江乡镇场通力合作，全力推进各项工作落实，确保汉江流域禁捕退捕工作“禁得了、稳得住、保民生、不反弹”。

强化组织领导

部署保障到位

钟祥市委、市政府高度重视长江流域重点水域禁捕退捕和渔民安置保障工作，成立了由市长任组长的钟祥市长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组，组建了由钟祥市农业农村局、公安局、市场监管局、财政局、民政局、人社局等部门为主体的禁捕退捕工作专班，制定印发了《钟祥市打击长江流域重点水域非法捕捞专项整治行动方案》、《长江流域钟祥汉江段水域退捕渔民就业和社会保障工作方案》和《关于开展市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物“打非断链”专项行动方案》，并将禁捕退捕工作纳入汉江河湖长制目标任务考核体系，确保领导到位、责任到位、职责到位、工作到位。市“四大家”领导联席会议专题听取禁捕退捕工作情况汇报，并对此项工作作出明确指示和要求，市委市政府主要领导和分管领导分别对此项工作作出具体安排部署，先后召开禁捕退捕工作专题会议6次，并多次参与专项督查和检查禁捕退捕工作。在农业综合执法改革时，保留了渔政执法机构，单设钟祥市渔政执法大队，每年安排专项执法经费，保障了长江流域重点水域十年禁捕工作需要。

强化宣传造势

禁捕氛围到位

充分发挥舆论宣传作用，在报纸、电视、电台、微信工作群等媒体进行广泛宣传汉江十年禁渔工作的重要意义，市渔政执法大队、公安局、交通运输局、市场监管局等部门及沿江各地全方位、多形式加大禁捕退捕政策和渔业法律法规宣传力度，做到空中有声音、报纸有文字、手机有短信、江边有展板、市场有横幅、村组有通告，做到禁捕退捕工作家喻户晓、人人皆知，营造了良好的禁捕氛围。今年以来，已在钟祥广播电视台黄金时段播放《致广大渔民的一封信》4个月，在部、省、市等各级媒体发表宣传报道17篇，推送禁捕提醒短信15万余条，在村镇等主要通道路口印发（张贴）相关规定及通告2.5万余份（处）、悬挂横幅100余条，在汉江沿江及南湖沿湖周边设置固定宣传牌72个。

强化精准识别

资金兑付到位

精准识别辖区重点水域禁捕退捕渔船、渔民，并组织财政局、人社局、公安局、医保局、住建局、自然资源和规划局等部门进行大数据信息比对，最终锁定退捕渔船603艘、渔民家庭561户、渔民1114人，做到不落一船、不落一户、不落一人。已按程序兑付禁捕退捕补助资金1612.07万元，用于退捕渔船拆解补偿、网具补偿、转产过渡期生活补助和捕捞权证回收补偿等，其中汉江143艘有证渔船兑付资金1298.48万元（船均9.08万元），汉江255艘无证渔船兑付资金286.29万元（船均1.12万元），南湖保护区182艘“三无”渔船兑付资金27.3万元（船均0.15万元）。并由地方财政自筹资金356.63万元，归还了前期汉江255艘无证渔船上岸拆解和网具销毁补偿所占用的上级补助资金及有证渔民生活补贴，切实做到专款专用。

强化政策落实

渔民安置到位

全面落实相关政策，综合运用社会保险、就业培训、公益性岗位等措施，强化退捕渔民转产安置保障，确保退得出、稳得住、管得好。今年以来，全市举办禁捕退捕渔民安置专场招聘会2次，分区域进行技术培训62人，组织有意向从事水产养殖退捕渔民8人参加省培训班1期。到今年10月末，南湖保护区涉及渔民退捕安置163户366人，已全部纳入“小三场”改革范围；汉江保护区涉及渔民退捕安置143户286人，已全部参加社保，有257人参加医保（29人不愿意参加），有239人已安置（其中务农140人，企业或单位吸收吸纳就业34人，自主创业21人，灵活就业44人），另有47名未安置人员中有28人达到法定退休年龄或已享受退休待遇,

有2人死亡，还有17人就业意愿不强。

强化风险防控

信访维稳到位

建立保护区禁捕值班制度。印发监督卡片，开通24小时值班电话，发动沿江群众及社会各界积极参与禁捕工作，对违法违规捕捞行为的举报，第一时间查处，并及时向举报人反馈情况。制定风险防控应急预案。制定《钟祥市禁捕退捕风险防控和应急预案》，明确责任人、组织保障、稳控措施、应急相关后勤保障等，将禁捕退捕风险消除在萌芽状态。对群众来访及时办理。耐心细致地做好渔民上访接待处理工作，及时回复来访信件，群众对信访诉求办理情况表示满意。

钟祥：六“管”齐下

让“禁渔令”落地有声

为强力推进“禁渔令”落地生根，保护汉江水域渔业生态环境及渔业资源，从6月28日开始，钟祥市渔政执法部门联合公安、交通运输、市场监管等部门组成执法专班开展“清网”行动，严把关口环节，常态化严查涉渔违法违规及犯罪行为。

一、管住源头关，清理违规渔具。“清网”行动开展以来，联合执法专班以渔具市场为重点，检查水产品销售经营点176次，渔具生产、经营点89次，清理违规网具59副（部），没收禁用钓具40余根，从源头取缔电鱼器具等非法渔具制造窝点，杜绝上市销售。

二、管住捕捞关，整治非法捕捞。一个多月时间，钟祥市开展各类执法行动34次，累计出动执法人员280余人，巡江检查2900余公里，取缔汉江迷魂阵、地笼等“绝户”网具，取缔疑似“三无”渔船24艘，查办涉渔案件6起，移送司法机关追究刑事责任3人。

三、管住水路关，阻断运输渠道。各部门联合开展“断运”专项整治行动，重点开展水上“三无”船舶清理取缔和陆地车辆运输江鱼检查，阻断江鱼水路运输渠道，严防江鱼流入市场。

四、管住销售关，杜绝非法交易。联合开展“清市场”专项整治行动，对城镇销售水产品的批发市场、农贸市场、商场超市开展清理排查，督促严格落实进货查验和索证索票制度，确保水产品来源可溯，杜绝汉江鱼上市非法交易。

五、管住加工关，禁食野生江鱼。联合开展“清餐饮”专项整治行动，重点检查酒店、餐馆等餐饮服务单位，告诫不得购买、加工、制作汉江野生鱼类，并宣传劝告消费者不得购买江鲜及相关菜肴，禁止食用野生江鱼。

六、管住宣传关，清除违规广告。联合开展“清广告”专项整治行动，拆除含有“江鲜”“江鱼”“汉江鱼”等字样的违法广告牌27块，整改违法广告招贴和菜单16家。并积极引导餐饮行业经营户守法经营，不虚假宣传汉江野生鱼类。