合力共为

构建清而更亲的政商交往机制

曹平斌

市政协常委，市政协副秘书长、提案委员会主任（代表市政协第一调研组）

聚焦亲如一家，进一步完善政商生态合力共建机制。以市委、市政府名义出台构建新型政商关系的实施意见，从明确“亲”“清”政商关系内涵、完善政商交往正负面清单、健全政商联系沟通机制、落实容错免责机制、建立评价监督机制、推进清廉企业建设等多个方面明确要求。

聚焦亲而有道，进一步优化企业诉求表达处理机制。建立企业家联席会议制度。建立全市统一的企业服务云平台，实时收集企业诉求。建立诉求办理回访机制，对企业不满意的发回重办。

聚焦亲而有方，进一步完善“亲情”服务机制。将全市所有部门办事窗口集中到市政务服务大厅。推行入企扫码制，党员干部入企动态信息实时实地上传企业诉求直通平台。

聚焦“清”中见“亲”，进一步改进执法服务机制。建立政府政策制定和招投标公告公平性审查机制，建立民营企业公益法律服务机制、重大危机预警救助机制和市外纠纷应急协调处理机制。

聚焦清上加亲，进一步构建人文关怀机制。开展“问疾苦、知冷暖、交朋友”活动，大力弘扬企业家精神，突出抓好科研型、新生代企业家的培养。

创优企业服务

跑出荆门加速度

张方文

市政协委员，市纪委监委驻市政协机关纪检监察组组长（代表市政协第二调研组）

着力规范清单，激发服务“动能”。细化政商交往行为的12项“正面清单”、12项“负面清单”。制定清廉民企“引导清单”，规范引导民营企业和企业家的行为。

着力深化改革，激活服务“密钥”。有效推进一事联办，巩固推进“一网（门）通办”，全面推进“互联网+监管”，推进“鄂汇办”平台的政务服务信息融合共享，完善投资项目“一窗式”线上线下服务大厅，设立综合窗口，实现水电气报装“统一受理、关联审批、限时办结”，探索工程建设项目审批全程电子化。

着力精准帮扶，提升服务“颜值”。优先解决民营企业尤其是中小微企业的用工难、融资难甚至融不到资问题。拓展惠企政策“免申即享”的范畴，进一步降低和规范涉企收费，不折不扣落实“减免缓退抵”等惠企政策，建立完善政策兑现效果评估机制。

着力政商直联，畅通服务“堵点”。搭建“荆门政商直通车”线下平台，开发“荆门政商直通车”线上平台。

着力选树标杆，升腾服务气场。开展“荆牌店小二”评选、优秀民营企业家评选、“荆门市守信企业”红名单评选活动，弘扬企业家精神，激励民营企业自主创新、诚信经营。

当好“店小二”

重在“有呼必应”

黄艳萍

市政协委员，市市场监管局党组副书记、副局长

用真心、动真情，增强当好“店小二”“应”的自觉。强化责任意识，把市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准；强化底线意识，坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。

抓重点、出实招，改进当好“店小二”“应”的方式。大胆“放”，除涉及公共安全等事项外，市级行政权力一律下放至县级实施，持续深化行政审批制度改革；主动“服”，加强惠企政策落实的指导和服务，对“认定类”政策清单中的惠企政策项目，实现“企业不申报，资金及时到”；创新“管”，构建以信用为基础的新型监管机制，严格执行首次轻微违法经营行为免罚清单，慎用行政强制。

建机制、补短板，巩固当好“店小二”“应”的效果。进一步明确相关职能交叉部门的职责边界。加大部门协同，聚焦企业群众反映强烈的问题，协同推进“互联网+监管”“双随机一公开”等重点举措，加速“一网通办、一窗通办、一事联办、跨区域通办”。

不兜圈子

多办实事

真诚为企业纾困解难

杨士彪

市政协委员，荆门市阳坤工业有限公司董事长

面对企业反映的问题，有些官员表现为，“工作在会上，干事在纸上，行动在嘴上”，“走程序”兜圈子，办事拖拉，不担当不作为。建议：

在“亲密”的“亲”字上用情，用“亲”字表真心，多交几个企业家朋友。要愿意并敢于与企业家交朋友，感知他们的“急难愁盼”，感受他们的所思所虑。

在“改革”的“改”字上用功，用“改”字作动能，推动做好企业高质量发展的“加减法”。“改”掉一切不相适应的做法、不担当的工作方式、不合理的惯例，该放的放到位、该管的管起来、该服务的服务好。在推动改革发展过程中，要谈生态优先、绿色发展，精心做好控排节能这个“减”法，因地制宜做好发展增量这个“加”法。

在“学习”的“学”字上用心，用“学”字拓视野，争做破解企业难题的“植树人”。帮企业纾困解难如同种树一样，既需要理想和信念，也需要信心和勇气；既要敢于担当，也要有所作为。只有精心培育好企业这棵“聚财树”，才能让它生机勃勃，结出累累硕果。

做实商（协）会功能

搭建政商连心桥

刘

庆

市政协委员，荆门市川渝商会常务副会长、荆门市鸿昌有限公司总经理

在政商交往中，商（协）会应当发挥更大作用。建议：

发挥凝聚共识的宣传员作用。市委、市政府每年举办2~3次商（协）会会长座谈会，集中通报党政决策部署，研究解决商（协）会工作中带有普遍性、倾向性的问题。政府举行的经济形势通报分析会、听证会，公用事业和垄断性产业调价，充分听取商（协）会意见。

发挥行业协调发展的组织员作用。制定涉及行业整体利益的政策措施前，应先征询相关商（协）会的意见。吸纳商（协）会负责人参与招商引资，鼓励商（协）会为企业发声。

发挥建言资政的参谋员作用。由党委统战部门牵头，通过多种形式，向各大商（协）会定期收集行业发展需求和企业共性问题，为党政决策当好参谋。

发挥行业自律的监督员作用。定期开展行业自律检查，大力开展“清廉民企”建设，鼓励商（协）会建立会员企业“红黑榜”，对信用良好、社会贡献大的企业，在融资、资源配置等方面给予更大支持。

办事不求人

打造亲清政商关系新名片

李

琼

市政协常委，湖北康沁制药董事长

作为市场主体，我们期盼更稳定、更公平、更透明和可预期的亲清政商生态，真正让企业办事挺直腰杆不求人。建议：

讲诚信，承诺不要随意变。大力引导“政府部门”“领导干部”“市场主体”都能讲诚信、守契约，杜绝“政策前后矛盾”“新官不理旧账”，以及领导换人、政府换届就承诺作废等任意改变行政决定、违背信赖利益保护原则的行为。

明流程，找不找人都一样。逐级分类分批制定《企业办事不求人事项清单》向社会公示，最大限度减环节、减材料、减程序、减时限。

转方式，多开通道少梗阻。要把“申请办”转为“免申办”、“亲自办”转为“代帮办”，把“窗口办”转为“就近办”、“现场办”转为“网上办”，把“齐全办”转为“容缺办”、“分级办”转为“打包办”。针对需要多方协调的“交叉事”，超出部门职权的“额外事”，以及一些情况复杂的“急难事”，要把“正常办”转为“特事办”、“按时办”转为“提速办”。

守底线，政商都要讲规矩。政府部门实行政务服务“好差评”机制，强化对行政行为的监督。企业经营者要树立“靠本领”而不“靠关系”的经营理念。

让“亲”“清”阳光普照小微企业

陈

刚

省政协委员，农工党荆门市委会主委、市工商联主席

小微企业普遍反映，领导干部、惠企政策离自己有点远，享受办事便利和政策红利有点难，对亲清政商关系感觉有点淡，期盼党委政府及部门给予更多重视。建议：

思想认识一视同仁，让小微企业有荣誉感。党委政府定期召开小微企业座谈会，倾听小微企业家的心声。

政策扶持厚爱一分，让小微企业有获得感。政策制定前，专门征求小微企业的意见。

服务包联高看一眼，让小微企业有存在感。制定纪检监察、统战、工商联和职能部门、行业协（商）会参加的协作联动机制，完善小微企业问题反映和受理机制，将地方和职能部门服务小微企业的评估和考核纳入绩效考核范围。

平等参与留一席之地，让小微企业有认同感。项目招投标要让小微企业有机会参与竞争。在项目发包分包中，给予小微企业更多机会，及时按协议结算工程款项。政府采购应多考虑本地小微企业。

教育培养助一臂之力，让小微企业有成就感。依托本市院校、科研院所、工商联等，成立专门研究我市小微企业发展的科研机构，为市委、市政府提供决策咨询。

合力共建重商亲商新荆门

钟

涛

市政协委员，荆门日报读者服务公司总经理

建议深植重商亲商基因，合力共建新荆门。

政府发力优环境，引导个例成泛例。建立畅通政企沟通平台，制定企业家定期座谈会制度，市里主要领导和包联领导定期与企业家交心谈心。在媒体头条定期开设市领导对话企业家栏目，让企业家多上媒体头条。搭建多元交流平台，让干部和企业家通过健康有趣充满正能量的平台彼此深入交流，建立真诚互信的亲清政商关系。

干部发力强服务，要把优待变常态。企业不分大小内外，都应建立干部联系制度，设立干部晋升必须到企业服务的前置条件。建立干部培训检测制度，对干部进行轮训，切实增强干部本领。

社会发力造氛围，共建“荆天楚地，成事有门”金招牌。围绕“我能为荆门发展做什么”主题，广泛发动全社会参与到营商环境优化工作中去。讲好荆门优质营商环境故事，打造荆门营商服务品牌，让“荆天楚地，成事有门”的优质营商品牌深入人心、响彻全国。

【部门介绍情况及协商交流】

市发改委党组书记、主任周美元：

我们将扎实开展“进解促”活动。督促包联干部每月进企业一次，协调解决困难问题；各专项服务组每月例行调度一次，研究解决企业反映的突出问题和共性问题。

健全营商环境问题投诉受理、处置和回应机制，常态化收集损害营商环境突出问题，扎实推进问题整改销号。

开展市直单位服务企业满意度调查，评选荆门“新时代店小二”，组建优化营商环境观察员队伍。在出台相关政策前，充分征求企业及相关利益主体的意见建议。

常态化开展公平竞争审查，实施包容审慎监管，全面实施容错机制清单化管理，对新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体，依法慎重实施行政强制。

加强对市场主体司法保护，严格把握涉企案件办案尺度，禁止超标查封和扣押财产。全面落实涉企案件经济影响评估制度。

市经信局党组书记、局长刘德舜：

市经信局将进一步增强服务意识，在惠企政策落实、政务服务质效、要素保障服务等方面用情用心用力，帮助企业纾困解难。

进一步优化畅通政企沟通渠道，整合优化政企沟通联系机制，对工业企业通过“荆门市12345政务服务便民热线”或者市经信局“店小二”服务专线“工业110”（6087110）等反映的问题诉求或意见建议，及时办理回应。

进一步宣传落实惠企政策，确保政策知晓全覆盖，帮助企业便捷查找、快速匹配、有效使用惠企政策。进一步加强企业包联，加强人文关怀，建立企业问题收集协调解决反馈机制，建立健全清理拖欠民营企业、中小企业账款长效机制。

市住建局党组书记、局长陶然：

关于工程项目建设中施工图审查企业申报距离远、成本高等问题，自2021年6月1日起，施工图数字化审查系统已在全市运行，施工图审查所有环节全部实现网上系统办理，建设单位可在系统中自由选择任意一家图审机构办理。建立豁免清单，对五类工程和老旧小区改造等部分低风险工程免于审查。

委员提出的加快实现水电气报装“统一受理、关联审批、限时办结”建议，将严格执行获得用水“321”、用气“310”服务标准。督促指导沙洋县试点开展水电气网联动报装办理新模式，年底前完成在全市的复制推广。加快完成应用测试及向“楚天云”上线申报审核，确保7月底前完成水气报装、故障申报、改管服务等高频服务在“鄂汇办”上线启用，实现水气相关业务掌上办理。

关于部分企业生产经营面临困难的问题，我们将持续开展“下沉企业、助企纾困”活动，对政府投资的市政工程进行全面梳理，与相关部门对接，已对历年拖欠民营中小企业的4000万元工程款足额兑现到位，今后坚决杜绝政府工程拖欠工程款行为。定期召开建筑材料产销对接会。

市行政审批局党组书记、局长黄勇：

关于“一网通办”“一事联办”，建设智慧城市等方面的建议，我们照单全收。

我们严格落实清单之外无审批，完成“全市一网”替换升级，对市县两级政务服务事项非证照类申请材料实行“硬减”，坚持开展“好差评”。

市政府于今年4月印发了我市深化“一事联办”工作方案，各县市区正在推进，下一步，将抓好“一事联办”拓展深化，10项自主创新主题和12项全省统一试点主题全面上线运行。

我们将按照“融合利旧，节约高效”的原则加快“荆门智慧城市大脑”建设，打造全市域一体化的跨部门、跨行业、跨区域、融合共享的智能基础设施。

本版文字整理

邓欣慧

统筹

王焦成

吕婧