70年前的今天，注定被载入中国共产党和中华民族的史册。中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开。会议代行全国人民代表大会职权，完成了协商建国的历史伟业。从此，一个全新的政治组织和民主形式诞生了。这次会议标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。这一天，成为人民政协的生日。

与人民政协70年光辉历程一样，伴随着改革开放的浩荡春风，市政协也度过了38个闪光的春秋。

东山宝塔巍巍，文明湖水悠悠。1981年1月，荆门县政协成立。1984年3月，随着地级荆门市的成立，中国人民政治协商会议荆门市委员会正式成立，标志着中国共产党领导的人民政协事业在荆门揭开了崭新的一页。从此，人民政协把一片赤诚写在荆门大地上。

坚持党的领导

鲜明红线贯穿政协工作

坚定不移地坚持党对政协事业的领导，是市政协恪守的首要政治原则。

市委坚持把政协工作纳入全市“一盘棋”，统筹谋划、一体推进。多年来，市委每年转发政协工作要点，每届召开市委政协工作会议，相继出台《中共荆门市委关于进一步加强人民政协工作的意见》《中共荆门市委关于进一步加强人民政协政治协商工作的意见》等一系列文件，推进了政协履职的制度化、规范化、程序化。市委领导率先垂范，形成了市委书记、市长出席市政协全会和议政性常委会议的机制。市委、市政府高度重视提案工作，市委书记、市长每年领衔督办重点提案，市政府每年召开提案交办会，年末向市政协通报提案办理情况。市委书记、市长多年坚持在市政协全会现场协商办理重点提案，促进办理落实。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。今年6月开始，全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政协按照统一部署先学先改。9月12日上午，全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议召开后，市政协在当日立即召开党组（扩大）会议，传达学习会议精神，研究贯彻落实意见。

坚守政协之“政”，旗帜鲜明讲政治，坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。仅2018年，市政协党组（中心组）就开展了15次集中学习，举办“政协讲堂”和委员培训班5次，并依托专委会和界别开展经常性学习。召开全市政协系统党的建设工作座谈会、全市政协“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”理论研讨会，形成了一批理论成果。

胸怀大局

彰显人民政协责任担当

履职为民促发展，和衷共济谋跨越。30多年来，市政协始终把发展作为履行职能的第一要务，每届政协贯穿一个鲜明的履职主题，持之以恒地建言出力。

上世纪八九十年代，市政协在荆门石化、金龙泉等重大项目建设中，出谋划策，作出了不可磨灭的历史贡献。进入新世纪，人民政协凯歌前行，继续在荆门改革发展进程中发出好声音，施展新作为。

2005年，在市中心城区工业后劲不足、徘徊不前之际，市政协深入调查研究，向市委、市政府报送《关于“十一五”期间加快发展我市城区工业的建议》，深刻分析了中心城区工业发展中存在的问题，系统回答了“城区工业向何处去”的重大命题，为党政决策提供了重要参考，有关建议被纳入我市“十一五”规划。

十年后的2015年，

“十三五”着手布局。荆门如何立足新定位，以新思维新措施开拓发展新格局？围绕“十三五”规划，市政协遴选12个重点课题开展调研。此后进一步深化对“十三五”有关战略性课题如荆门城市定位、中国农谷建设、柴湖振兴发展、中心城区产业发展方向、创新驱动战略、生态立市等专题研究，开展多个层面的协商议政，向市委提交专题报告，不少意见建议直接写进了“十三五”规划。

伴随经济发展进入新常态，在我市产业转型升级关键时期，市政协常委会议专题协商新经济、农业供给侧结构性改革，一条条建言进入党政决策视野。

市政协不仅议大事，还为荆门改革发展办实事。倾力服务全市重点工程、重大项目、重要工作，协调解决部门和企业反映的难事、急事，参与河湖长分工；深入经济社会发展第一线，包联重点企业和项目，组织专班参与全市招商引资，为荆门引进一批优质项目，积极助力脱贫攻坚，包联的贫困村沙洋县后港镇殷集村短短几年时间旧貌换新颜。

提议推行绿化荒山，带来满城春色半城绿；呼吁啤酒厂扩建，助推湖北首个“中国名牌”花落荆门；呼吁加快南城区建设，打开城市新格局。建言“两大省级战略”“四个荆门”“四市路径”、培育和发展新型农业经营主体、建设美丽乡村、优化营商环境、加快培育战略性新兴产业……不同历史时期，始终响应市委号召，及时回应发展课题，市政协从不缺位。光阴荏冉，不变的是服务大局的政协担当；荆门巨变，深深融入了广大委员的赤诚之心。

心系民生

抒写人民政协真挚情怀

走进菜场，灯光明亮，各类商品摆放整齐，过去一直显得“脏、乱、湿、差”的水产交易区和活禽交易区也大“变脸”……从“看着脏、摸着烦、闻着臭”的糟心体验，到“菜放心、价公道、地不湿、无异味”的买菜模式，市民们现在进菜市场买菜的幸福感明显增强。

小菜篮，大民生。2012年，市政协进行专题调研，将菜市场改造作为年度“1号重点提案”，提出要着力推进城区菜市场标准化建设和规范化管理，让广大市民体验到提篮买菜的幸福。这一建议被纳入当年市政府十大民生实事。

人民政协为人民。多年来，政协委员牢记为民初心，把目光投向人民群众普遍关注的看病难、上学难、就业难、养老贵以及食品安全、环境保护等问题，对协助党和政府解决关系人民群众切身利益的问题发挥了积极作用。

为净蓝天，委员建言葛洲坝水泥厂搬迁改造；为护绿水，委员疾呼动员全民打响漳河保卫战；为让停车不再难，12件提案多角度建言；为“方便”更方便，委员提交多份提案建议开展“厕所革命”……委员们紧盯民生所急所难，紧贴民意所盼所需鼓与呼，提出了一系列意见和建议。仅市政协九届一次会议以来，受理的1151件提案中，涉及民生的就占三分之一。

广大委员既有服务群众的强烈愿望，又有服务群众的能力优势。市政协将委员联系服务群众作为制度安排，开展“三进两促”活动，知民情、解民忧；联系服务群众“一二三”活动，每年为群众办两件实事；“三联系”活动，与群众既联系，又连心；启动“委员走进新农村，争做乡村振兴带头人”活动，为委员服务民生提供广阔舞台。

团结民主

为政协事业发展聚合力

团结就是力量，民主才有活力。三十多年来，市政协始终不渝坚持团结民主两大主题。加强与各民主党派、人民团体、无党派人士及各族各界人士的团结合作，为全市改革发展汇聚正能量，画大同心圆。

市政协党组成员分工联系、一年一度主席会议成员定期走访民主党派和工商联形成制度。

市政协加强与党派团体合作共事，以调研协商、监督视察、培训学习、理论研讨等为载体，为各民主党派、工商联在政协参政议政开辟“绿色通道”。为助“跑”促“飞”，市政协围绕加快培育战略性新兴产业（新能源汽车和通航产业）开展专题协商。市政协主席会议讨论调研方案，在了解到民盟从事科学技术工作的盟员较多后，立即决定邀请盟员加入调研组，汇聚智慧，增强调研力量，提高建言质量。多年来，市政协充分发挥自身优势，调动一切可以调动的积极因素，为推进经济社会发展、人民安居乐业不断发挥着自己特殊的作用。以2018年为例，市级各民主党派、工商联共参加政协协商调研视察等活动36次，在各类会议上发言52人次，提交提案272件，反映社情民意信息68篇。

协调关系，汇聚力量。市政协致力搭好政治协商大平台，商以求同、协以成事。协商会上触角延伸得更深、更广。越来越多的界别委员、新型农业经营主体、“城归”创业者、基层干部、民营企业家站到市政协专题协商会、界别协商会讲坛上，畅谈心声，提出建议，生动诠释有序政治参与的涵义，为全市上下心往一处想、劲往一处使贡献政协力量。

矢志创新

树立人民政协新样子

创新与发展，是推动人民政协事业发展进步的不竭动力。

市政协不断创新协商议政的方式方法，形成了广泛多层制度化的协商格局。市政协委员在政协全会围绕改善营商环境的建言，为全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动提供了决策参考。探索开展网络议政与远程协商，拓展专门协商机构的议政时空，仅“深入推进全国文明城市创建”这次网络议政，就收集网络问卷2万多份，65.92万人次观看直播。

在协商中监督，在监督中协商，市政协探索开展专项民主监督，聚焦重大问题、着眼改进工作，就大众创业万众创新“黄金30条”落实、招商引资创新发展十项政策49条措施兑现、大气环境治理、优化营商环境等开展专项监督，有力推动了相关工作；积极探索促进提案办理监督的新方式，每年票选确定年度重点督办提案，开展提案办理工作民主评议，让提案办理真正成为助力经济社会发展的过程。

市政协坚持把反映社情民意作为民主监督的有效形式和途径，作为全省唯一的社情民意信息工作联系点，连续多年跻身全省社情民意信息工作第一方阵，联系点工作经验得到省政协主要领导批示。

收集整理文史资料，是一项富有政协特色的重要工作。《荆门文化简史》《荆门制造》《荆门创造》《荆门抗战风云》，市政协推出了一大批反映荆门历史文化、改革发展成就的文史图书，成为宣传荆门的一张靓丽名片。在市图书馆专设市政协文史资料库，开展文史资料“五进”活动，涵养了人们的精神，激发了广大群众热爱祖国、建设家乡的热情。

新时代需要新作为，新使命呼唤新担当。提高履职质量水平，是新时代对人民政协的要求。市政协全力加强政协委员和机关干部两支队伍建设，建立党的工作对政协委员全覆盖的办法，打造“协商在一线”平台，推行委员“履职菜单”、委员积分制管理，政协委员用自己的智慧和行动书写着政协事业的崭新篇章，树立了新时代政协委员参政为公、议政为民的新样子。建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”的一流政协机关，是有效做好政协工作的保障。而提高机关工作质量，关键在机关干部。市政协机关深入开展了“学习提能年”“作风建设年”“品牌建设年”等活动，建立了“我讲我业务”等学习机制。

进入新世纪以来，《人民政协报》《湖北政协》等报刊60余次报道荆门市政协工作，30多篇理论文章在省政协理论研讨会上交流。今年5月，市政协作为全省市州政协代表参加全国地方政协工作经验交流会，提振了高质量发展“精气神”。

俯身但务耕耘事，不觉硕果满枝头。30多年来，市政协历经建立探索、完善壮大、创新发展，在开拓中前进，在前进中开拓。进入新时代，天地更广、道路更宽、作为更大，市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，守初心、担使命，在荆门争当江汉平原振兴发展示范区排头兵、实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程中，不断书写人民政协事业新篇章！

时间·成长

荆门政协历经县（市）级和地级两个阶段，连续记届。

1981年1月3日至11日，政协荆门县首届第一次会议召开。

1979年11月，根据国务院有关文件精神，湖北省委决定，将荆门县部分公社、街办划出，成立荆门市(县级)。

1982年6月，成立荆门市政协筹备委员会。荆门市政协筹备委员会成立后，依照《政协章程》，推荐、协商产生了政协荆门市（县级）第一届委员会，并于1982年11月25日至27日召开政协荆门市（县级）首届第一次会议。

1983年10月，根据国务院决定，撤销荆门县，将荆门县行政区域并入荆门市。至此，政协荆门县(市)委员会结束。

荆门市由县级升格为省辖市后，1983年11月组建荆门市政协第二届筹备领导小组。筹备领导小组成立后，按照《政协章程》，推荐、协商产生了荆门市委员会，并于1984年3月25日至31日召开了政协荆门市第二届委员会第一次全体会议。

目前，市政协已经发展成为涵盖5个民主党派和无党派人士、各人民团体27个界别以及343名政协委员的政治组织。为适应中国社会阶层的新变化，社会主义事业的建设者被纳入统一战线范围，一批非公经济优秀代表人士、新社会阶层人士进入政协组织。

1981年1月和1982年11月，原荆门县、荆门市（县级)先后召开首届政协第一次会议，至1983年10月止，县、市（县级)分别召开三次和二次全体会议，共征集提案390件，立案285件。荆门县并入荆门市以后，荆门市升格为地级市，截至2019年，共提出提案9013件，立案7914件。

近年来，市委相继出台《中共荆门市委关于进一步加强人民政协工作的意见》《中共荆门市委关于进一步加强人民政协政治协商工作的意见》等一系列文件，推进了政协履职的制度化、规范化、程序化。

市政协历届第一次全体会议

召开时间和参会人数

1981年1月3日至11日，中国人民政治协商会议荆门县首届第一次会议在荆门城关召开。出席这次会议的委员共69名，其中中共党员30名，占43.5%；党外人士39名，占56.5%；妇女8名，占12%。

1982年11月25日至27日，中国人民政治协商会议荆门市（县级）首届第一次会议在荆门市区内召开，出席这次会议的委员共56名，其中中共党员26名，占44%；党外人士30名，占56%；知识分子16名，占28%；列席代表42名。

1984年3月25日至31日，中国人民政治协商会议荆门市（地级）第二届委员会第一次会议在市委小礼堂召开。出席这次会议的本届委员会委员有212名，其中中共党员81名，占38%；党外人士131名，占62%；妇女43名，占20%；少数民族8名，占4%。

1988年1月20日至25日，中国人民政治协商会议荆门市第三届委员会第一次会议在荆门宾馆召开。出席会议的本届委员171人，其中中共党员占37.6%，党外人士占62.4%，妇女占17%。

1993年2月24日至3月1日，中国人民政治协商会议荆门市第四届委员会第一次会议在荆门宾馆召开。出席会议的本届委员194人，其中中共党员占39.7%，党外人士占60.3%，妇女占15.5%，少数民族占3%。

1998年1月5日至10日，中国人民政治协商会议荆门市第五届委员会第一次会议在金穗宾馆召开。出席会议的本届委员244人，其中中共党员占38.2%，党外人士占61.8%，妇女占18%，少数民族占2.9%。

2002年12月27日至31日，中国人民政治协商会议荆门市第六届委员会第一次会议召开。本届出席大会委员283人，其中中共党员113人，占39.9%；党外人士170人，占60.1%；民主党派成员53人，占18.7%；少数民族8人，占2.8%；具有大专以上学历252人，占89.1%。

2007年1月21日至25日，中国人民政治协商会议荆门市第七届委员会第一次会议召开。本届出席大会委员283人，其中中共党员占39.8%，党外人士占60.2%，妇女占17.9%，少数民族占1.6%。

2012年1月4日至8日，中国人民政治协商会议荆门市第八届委员会第一次会议召开。本届出席会议委员313人，其中中共党员127人，占40%；党外人士186人，占60%；妇女54人，占17%；少数民族10人，占3%。

2017年1月4日至9日，中国人民政治协商会议荆门市第九届委员会第一次会议召开。本届出席会议的委员319人，其中共产党员127人，占39.8%；党外人士192人，占60.2%；妇女79人，占24.7%；少数民族11人，占3.4%。

政协荆门市委员会的专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下，组织委员进行经常性活动的工作机构，是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要组织形式之一。

1981年政协荆门县委员会刚恢复，委办设置为学习委员会、科技组、教卫组、民族工商组、对台工作组。

从1982年11月至1983年10月，政协荆门市委员会成立后，委办设置为文教卫科、民族工商科、对台科、科技科学委会。

政协荆门市第二届委员会第一次常委会议决定设立工作组委员会、学习委员会、提案委员会、文史资料研究委员会、祖国统一工作委员会、对外经济联络委员会。

1988年1月，政协荆门市第三届委员会第一次常委会议决定设立经济委员会和科教文卫委员会。

1993年2月，政协荆门市第四届委员会第二次常委会议决定撤销工作组委员会，设立法制委员会。

1998年1月，政协荆门市第五届委员会第一次常委会议决定将学习委员会和文史资料研究委员会合并，设立学习文史委员会，将祖国统一联谊委员会更名为民族宗教及港澳台侨联谊委员会。

2008年6月，政协荆门市第七届委员会第一次常委会议决定设立社会法制委员会。

2012年1月，政协荆门市第八届委员会第一次常委会议决定设立委员工作委员会。至此，政协荆门市委员会已设8个专门委员会。

数据·故事

38年来，市政协共召开全体会议39次、常委会议194次。其中常委会议就“三农”工作、鼓励创新创造、

加快培育战略性新兴产业、创建全国文明城市等60多个专题开展协商讨论。

市政协创办的《社情民意》专刊，至今已编发763期，其中有349期信息被全国政协、省政协采用，317期信息受到各级党政领导的重视。

针对不少水库投肥养殖而污染水源、影响群众饮水安全的问题，市政协先后三次通过《社情民意》向市委、市政府提出加强整治的建议。市领导几次作出批示，市政府发布严禁在水库内搞投肥养殖的通告，市环保、水利部门及各县（市、区）积极开展专项整治，促使投肥养殖、污染水库的现象得到有效遏制。《湖北千吨级航运圈汉江段梗阻亟待打通》的信息被省政协采用，时任副省长进行批示，使汉江航运联席会议机制提上议事日程。针对网上对我市建设垃圾焚烧发电厂出现的各种舆情，第一时间向市委、市政府报送信息，得到市领导的高度重视，并及时组织委员回应网民关切，正面发声引导。

38年，共提出提案9013件，立案7914件。每一件提案，都是政协委员们担当与智慧的结晶。在政协委员的呼吁下，困扰我市多年的医疗废物处置问题解决了，龙泉公园对市民实现了免费开放，象山风景区多年的违章建筑得以拆除……

一件件提案，一份份建议，细微之处见真情，服务民生有温度。

葛洲坝水泥厂异地技改

事件：2012年2月3日，市政府与中国葛洲坝集团公司战略合作框架协议签订。2012年12月29日，备受全市人民关注的葛洲坝集团水泥有限公司总部生产线（原葛洲坝水泥厂）异地技改工程在钟祥市双河镇正式启动。这是荆门市委、市政府作出的一项重大决策，充分体现了党的十八大“绿色经济、环保经济”的精神。企业搬迁后，荆门城区粉尘污染大大减少，空气质量得到改善，对打造宜居城市起到积极作用。

提案办理回放：

葛洲坝水泥厂位于荆门城区上风向，是城区粉尘主要排放源，其矿山开采和生产过程中排放的粉尘被风直接带进城区，极大地影响了城区空气质量和居民生活，长期为市民所诟病。

在了解情况后，市政协及时组织调研组深入基层，广泛收集方方面面的意见和建议。2010年3月3日，市政协七届四次会议召开第二次大会（委员发言大会）。会上，市政协委员大声疾呼：要解决中心城区粉尘污染，必须搬迁葛洲坝水泥厂。2011年，在市政协七届五次会议上，128名委员联名提交提案《强化措施，加大葛洲坝水泥厂异地改造工作力度》，群众呼声强烈。

市政府主要领导表态：“解决中心城区粉尘污染，是我市环境整治工作的重点，直接关系到广大市民的身体健康，我们将积极与葛洲坝水泥厂进行沟通，拿出切实可行的方案，尽早解决这一问题。”成立工作领导小组，制订了葛洲坝水泥厂异地技改方案，加快推进搬迁工作。

为帮助市委、市政府制订切实可行的方案，市政协又组织专班深入企业开展调研，在借鉴外地经验和充分考虑企业利益的基础上，提交了专题调研报告。市政府主要领导积极采纳政协建议，就葛洲坝水泥厂异地技改工作作出了重要指示。时任市委、市政府主要领导多次到企业调研，听取情况，研究问题，推动工作。

1758个界桩划出漳河禁建区域

事件：2012年5月，为切实加强漳河水资源和周边环境保护，市政府决定实施漳河湿地保护界桩工程，界桩范围内为禁建区域。该工程中，在漳河沿线8.8公里范围内埋设界桩1758个。界桩上写有“漳河湿地保护”六个红色字。

提案办理回放：

漳河水库是荆门城区及周边地区百万群众的唯一饮用水水源。一段时间以来，一些人将其看作“香饽饽”，大搞旅游开发，引发当地群众对污染问题的担忧。为此，2009年，荆门市委把保护漳河饮用水水源这一事关民生的重大课题交给了市政协。市政协迅速就保护漳河饮用水水源课题开展了调研建言。

2009年，市政协组织27个界别60多名委员和群众代表召开了5场座谈会。用时近3个月，北上青海、东赴浙江，考察外地饮用水水源保护情况，与市环保、水利等部门举行专题协商会3场，收集意见和建议400余条。在此基础上，市政协向市委、市政府报送了《关于对漳河饮用水源实行严格保护的建议》的调研报告。报告提出，对漳河划分一、二、三级保护区，并建立饮用水水源保护区地理界标和警示标志。进一步清理水源保护区内违建项目，调整漳河库区农业种植结构，引导农民发展绿色农业、有机农业。库区周边乡镇要尽快建设污水处理厂，对生活垃圾进行集中无害化处理。荆门市委、市政府高度重视市政协建议，主要领导作出批示，市政府召开市长办公会进行专题研究，确立了对漳河“优先保护，库外发展”的方针。

在2010年市政协全会上，市政协又将保护漳河列为全会首篇大会发言内容，再次呼吁保护漳河原生态。同年12月，市政协主席会议对漳河水资源保护情况进行现场视察，强调要积极谋划漳河的长远保护，建立漳河流域跨市区环保管理机构。

政协的持续建言得到了荆门市委、市政府的重视采纳，荆门市制定了保护漳河的总体规划，并于2011年出台了《漳河水库“三圈”范围线规划》，划定漳河水库“水体蓝线保护圈”、“湿地和水土保护圈”和“生态旅游圈”。

汉水进荆

事件：2017年12月29日，汉江以西水系连通及城市备用水源工程建成，汉水进荆，滋润荆城。汉水进荆，我市实现建设水源“备用库”，可向荆门城区居民提供应急备用水源；通过生态补水，改善竹皮河流域水生态环境；构建水系“互联网”，通过连通沿线水库，优化配置水资源，能充分发挥现有水利工程设施作用，有效提高客水资源利用率。

提案办理回放：

2014年1月6日下午，市政协八届三次会议第二次大会（委员发言大会）上，市政协委员周平林作了《“引汉济荆”

功利千秋》的发言，提出充分利用原有畅通的自然水系，从汉江钟祥磷矿镇河段引水（自流）至荆门竹皮河胡杨咀段，再经杨竹流域返回汉江。时任市委主要领导当场表示：一定要把引汉济荆工程抓紧、抓快、做好。

周平林组织政协委员们沿汉江数次踏勘，试图从连通汉江的河流中，选一条最近的河道，把汉江水引入中心城区，再由中心城区回流到汉江。在当时的市水务局、市环保局等部门的支持下，“引汉济荆”线路经过反复比选，最终选定竹皮河。

2014年4月，“引汉济荆”工程正式开工，5月，“引汉济荆”工程指挥部成立。

2015年，“引汉济荆”提案再次位列市政协重点督办提案之首。

同时，另一个与水有关的提案也连续两年（2014年、2015年）被市政协常委会议票选为重点督办提案，那就是“竹皮河综合整治”。那时，新一轮竹皮河综合治理工程已启动实施，其中重要措施是补水。

两件提案，共同指向治水，交集产生。市政协提出，“引汉济荆”工程实施后，通过工程措施引水、配水，向荆门城区居民提供应急备用水源和工业用水，更要担负起另一重大使命：通过生态补水，改善竹皮河流域水生态环境。此后，这项工程又迎来新的契机：国家出台172项重大水利工程利好政策。于是，2015年1月7日,在市政协八届四次会议联组讨论会上，市主要领导、提案人、相关部门负责人共聚一堂，现场协商提案办理。斯时，“引汉济荆”有了一个更加郑重的名称——汉江以西水系连通及城市备用水源工程，生态补水、农业用水、环境蓄水、城市备水，功能定位清晰。该工程被纳入国家172项重大水利工程。

一水情牵两届政协。九届市政协接棒后，市政协主要领导多次实地调研工程建设现场，现场听取工程进展情况，面对面协商工程推进过程中遇到的困难和问题。

本版策划统筹：荆门市政协研究室