连天气预报都不准？

“如果你发现天气预报有点不准，不要太惊讶，政府‘停摆’已导致预测天气、特别是极端天气的实验室关闭。所以，在IBM使用最新天气预测系统出手相救之前，你出门最好还是带上伞吧。”美国媒体劝告公众说。

美国联邦政府部分机构关门进入第四周，继续刷新历史最长纪录。美国国家气象局的工作人员“无薪上班”，美国最重要的天气预测系统亟须升级，重要模型和数据缺乏维护……

而对于极端天气预测预警来说，危害更大：美国国家飓风研究中心目前无法为2018年飓风灾区预测下一个风暴季；美国国家海洋和大气管理局为龙卷风季所作的大量救灾和应急努力和合作搁置下来……

远不止是天气。

无法转移到美国农业部实验室的稀有黄蜂危在旦夕；拯救海豚等搁浅海洋动物的项目已经暂停；需要在特定年龄培育的奶牛正在错过最佳时期，研究人员可能将白白浪费数月甚至数年时间；学生因无法访问政府机构数据不能及时递交毕业论文……

美国航天局、农业部、地质勘探局、环境保护局等多个联邦政府科研机构都因“停摆”“歇业”而要求大部分员工回家待命，甚至禁止他们查阅工作邮件。可以说，几乎所有与联邦政府相关的科研机构、项目、人员、承包商、合作方都深受其害，而失去的不止是薪水。

美国科学促进会发表声明指出，部分研究机构暂时关闭对美国科技和创新体系及未来竞争力造成严重损害。

第一，从资源提供方面看，政府“停摆”无异于“釜底抽薪”。由于缺乏资金、设备和数据等多方面支持，包括气候变化研究、虫害控制、飓风预测在内，众多科学项目和研究任务被迫搁置。对那些与季节或时间相关的项目，这一耽搁可能就意味着过去一年甚至数年的心血毁于一旦。

美国国家科学基金会因政府“停摆”已停止处理拨款申请，并取消了与外部科学家合作的项目审查。据美国媒体报道，2018年1月1日至8日，国家科学基金会拨款4200万美元资助了108个科研项目，但今年以来没有发放任何资金。科研人员指出，这种搁置将导致项目审批工作积压，最终众多科研项目将可能无法顺利实施，有些甚至可能“流产”。

美国电信业协会近日发表声明说，现在是美国努力在5G竞赛中保持领先地位的关键时期，但美国联邦通信委员会已于1月3日用完资金，此后已停止其设备审批流程，这对审批支持5G部署的联网设备产生“严重的负面影响”。

第二，从气候环境方面看，“停摆”无异于“雪上加霜”。超过1.3万名美国环境保护局的员工被迫休假，对有毒化学物质的监测工作无法实施。民主党参议员伯尼·桑德斯批评说：“美国甚至整个世界正在遭受重大（气候）危机，但美国环保局几乎没有人在工作！”

全美众多国家公园也受到波及。位于华盛顿的国家动物园因资金、人力不足关闭了大熊猫馆的网络直播，失望的粉丝到社交媒体上吐槽“停摆”。

即便有些国家公园保持开放，也无法为游客提供服务，公共卫生和游客安全问题凸显。由于缺少员工，优胜美地等国家公园内垃圾遍地，人类排泄物从无人清理的厕所流出，有游客闯入限制区域，植被等遭破坏，一些地区的状况“惨不忍睹”。

第三，从公共健康方面看，“停摆”意味着撤走安全“护卫”。美国国家卫生研究院的部分实验室关闭，艾滋病等疾病相关研究无法继续；美国食品和药物管理局无法继续开展食品和药品的日常检测，导致食药供应安全情况缺乏监督。

美药管局指出，政府“停摆”将增加食源性疾病暴发的可能性，有必要迅速恢复高风险领域的检查。

第四，在航天领域，政府项目深受其害，商业载人航天也被迫推迟。美国航天局超过1.45万名员工被迫离开工作岗位，一些人在约翰逊航天中心等航天局机构外聚集抗议。虽然国际空间站等重要项目能够继续运营，但“平流层红外天文台（SOFIA）”这样的项目则难以维持。航天局的推特图片账户不更新了，连火箭发射直播也不解说了。

由于为太空探索技术公司等私营企业提供飞行安全咨询和审核的政府机构从业人员不能上班，一些商业航天发射甚至连美国正大力推进的商业载人航天计划都推迟实施。

此外，许多美国政府科研人员被迫错过天文、生物、气候、农业科技等诸多领域的重要科研会议，一些政府相关的科学会议不得不推迟举行甚至被迫取消。为鼓励同行们坚持下去，在美国天文学会今年1月举行的年会上，上千名与会者向那些因“停摆”缺席会议的联邦政府科研人员一起喊出口号：“谢谢你！我们想念你！”

民主党出“奇招”发难

特朗普国情咨文演讲恐告吹？

截至16日，美国联邦政府部分机构“停摆”持续26天，继续刷新纪录。当天，美国国会众议院议长、民主党人佩洛西致信总统特朗普，威胁推迟他原定本月底在国会的年度国情咨文演讲。

分析人士认为，民主党阵营将“停摆”火势引向特朗普本人，在施压白宫同时也是在打公关战，僵局恐将继续逼近一个月。

【新闻事实】

佩洛西在信中说，除非美国联邦政府本周恢复正常工作，出于安全考虑，她提议在政府重新“开门”后再商议国情咨文演讲日期，或者特朗普考虑以书面形式向国会提交国情咨文。她还将这封信发布在社交媒体上。

按她的说法，安保工作需动用联邦政府资源，但国土安全部已“停摆”26天。国情咨文演讲自1977财年以来从未在联邦政府“停摆”期间举行。

按惯例，美国总统通常受众议院议长邀请，每年初在国会联席会议上发表国情咨文演讲，通报国情以及联邦政府新一年施政和立法重点。佩洛西1月3日当选新一届国会众议院议长后，曾致信邀请特朗普本月29日发表国情咨文演讲。

特朗普本人和白宫尚未就此予以回应。

特朗普16日在白宫会见部分两党众议员，但主导谈判的众议院民主党领导层均未参加。白宫新闻秘书桑德斯在会后表示，双方会面“有建设性”。

【深度分析】

对民主党阵营而言，佩洛西此举有多重政治考量：一来是对白宫展开又一场“压力测试”，二来是展开公关战，旨在避免国情咨文演讲成为特朗普借媒体发声、向民主党发难、渲染边境危机、推销“造墙”主张的公关场合。当然，佩洛西在展示自身作为国会领导人权力的同时，也有意帮民主党引导舆论走势、争取民意支持。

对白宫而言，在当前华盛顿激烈政治缠斗背景下，国情咨文演讲若遭推迟甚至取消，特朗普无疑将损失一次直面公众的重要机会。

尽管特朗普近来不再重提宣布美国进入全国紧急状态一事，但“没有墙就没有协议”的立场尚未见妥协迹象。“先结束联邦政府‘停摆’再谈其他”，民主党阵营态度也未松动。“停摆”风波恐将继续延宕。

白宫和民主党互不妥协，既体现出双方在各自选民基本盘支持下的“有恃无恐”，又反过来进一步撕裂美国社会。皮尤中心16日发布的民调结果显示，共和党选民对边境墙的支持达到新高，而民主党选民对边境墙的支持再创新低。

【即时评论】

美国联邦政府“停摆”风波是中期选举后白宫与重夺众议院控制权的民主党人第一回合正面交锋。由于事关各自未来两年在华盛顿的“行情”，谁都不甘落下风，便任由僵局持续，对峙升级。互不妥协、相互“甩锅”、彼此拆台，场面比好莱坞政治剧中的华盛顿更戏剧性、也更难堪。危害的触角不仅伸向政府雇员荷包，也波及更多社会领域，冲击美国经济和民众生活，致使机场安检延误、餐饮业收入下降、企业上市审核推迟。

创纪录的不仅是联邦政府部分机构的“停摆”天数，更是党争和民意撕裂的恶化指数。

【背景链接】

因白宫和民主党就美墨边境隔离墙问题僵持不下，各方未能及时通过拨款法案，约四分之一联邦政府机构自2018年12月22日开始“停摆”，包括国土安全部、国务院、财政部、内政部等数个内阁级部门。约80万联邦政府雇员受影响，上周已“错过”自“停摆”以来首张工资支票。

国际评级机构标准普尔公司1月11日发布预测显示，“停摆”风波已造成36亿美元经济损失，若再持续两周，经济损失将超过60亿美元——高于特朗普提出的“造墙费”57亿美元。

《华尔街日报》1月初对70多名经济学家进行的调查显示，今年第一季度美国经济增速预计将放缓至2.2%。

据新华社