何

冶

通讯员

宋文池

“尽量不要让猕猴桃的枝条缠绕，让它长直……”4月17日，在巴东县野三关镇石牛垭村，来自建始长梁猕猴桃专业合作社的张兴银给猕猴桃种植户们传经送宝。

也在这一天，恩施市龙凤镇人社服务中心，十余位当地群众正在工作人员指导下，在手机上用社保APP办理相关业务。

这一切，是我州人社系统开展“五项行动”的缩影。

今年以来，脱贫攻坚、就业提升、社会保险共享、招才引智、“互联网+人社”，“五项行动”在恩施正式启动，如今进展如何？

脱贫摘帽不摘政策

——脱贫攻坚结硕果

“剪枝只能冬至前后十天，冬天抹上生石灰……”张兴银的一条条猕猴桃种植要点，直接说到了石牛垭种植户杜彩令的心里，她恍然大悟：“以前拉铁丝有意让猕猴桃枝缠绕上棚，剪枝也没有按照正确的时间，所以病死了很多植苗。这次培训太及时了。”

石牛垭村，产业曾经是短板，全村1614人，只有耕地1100余亩。“石牛垭，除了石山，就是垭。”当地人这样无奈地戏称。

发展产业，科技先行，为了补短板，州人社局驻村扶贫“尖刀班”请来专家，田间教学，对有劳动能力和就业愿望的贫困人员每人每年至少提供1次职业指导。

猕猴桃、辣椒、甜柿、葡萄……产业发展什么，“尖刀班”就请来什么专家，以科技培训，筑起产业发展的快车道。

同时，加大扶持力度，培育创业致富带头人，并以大户带动种植户，盘活全村产业。

如今，成果在石牛垭村渐显。

2017年10月，3名种植大户的400亩辣椒丰收，顺着新修的通村产业公路，在武汉大宗批发市场被抢购一空。

同一时间，50亩核桃、50亩猕猴桃丰收，还没运出山门，在当地集镇就被“消化”。

产业有了起色，村民精气神就有了改变。

“我摸索着给两根甜柿嫁接，没想到真的成功了，还有葡萄园，我已经渐渐摸索出了一点种植心得。”村民肖后林颇有几分得意。

他和妻子的猕猴桃嫁接技术在村里有几分名气，常有乡亲过来讨教。而他也乐于向乡亲学习甜柿嫁接技术。

脱贫攻坚，“尖刀班”一直在努力，技能培训、走村入户、发展产业……一件不落。

认真按照州指挥部1号、3号令的工作要求，“尖刀班”重点做好巩固出列村脱贫攻坚成果；加强特色配套产业发展，加强落实就业创业行业扶贫政策；提升乡村基础设施项目实施能力建设；提升乡村治理和基层组织能力建设；提升乡村人居环境整治能力建设。

着力解决稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难和公共服务难问题。开展党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户活动。

脱贫攻坚，一人就业，一户脱贫。

托底安置、因事设岗、人尽其才、就地就近是就业脱贫的方法论。

州人社系统开发了一批公路养护、环卫保洁、治安巡逻、园林绿化等用于扶贫的公益性岗位，对符合条件的就业困难贫困劳动力予以托底安置。易地扶贫搬迁贫困户成为安置的重点人群，确保稳得住，能致富。截至2018年第一季度，全州实有公益性岗位人员数2629人，其中安置建档立卡贫困人员518人。

同时，每个乡镇开发扶贫就业项目，开展“春风行动”、民营企业招聘周等进村入户，充分发挥就业对脱贫的拉动作用。

截至2018年第一季度，全州启动“春风行动”主题招聘会，共开展招聘会39场次，参会企业达万余家，提供就业岗位近9万个。

就业一人、稳定一户

——就业提升在行动

“把鞋帮和鞋底缝合起来，每双能得2.5元收入。”4月5日，宣恩县高罗镇黄家河安置小区鞋厂内，倒流水村六组村民冯玉英一边缝鞋底一边说。她是留守老人，在鞋厂务工补贴家用，安置小区附近还有50多名这样的留守老人。

在建始县红岩寺镇，30多名当地群众在双达鞋厂忙碌着，“再也不用出门打工，在家门口就能稳定就业了。”该镇黄木垭村村民毛连富说。

双达鞋厂公司负责人曾经常年在福建创业，如今返乡创业的同时，还带动了乡亲脱贫致富。

就业一人、稳定一户，就业提升行动正在稳步推进。

开展“就业援助月”活动，大力推进“充分就业街道（社区）”创建工作，对零就业家庭“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”，对就业困难人员实行实名动态管理和分类帮扶。

妥善应对化解产能和处置“僵尸企业”中的下岗失业问题，通过稳定岗位、转岗培训、就业援助、就业服务等政策措施，多渠道做好分流人员再就业工作，托底安置就业困难人员、零就业及低保家庭成员。

实施“我选湖北”计划，推进大学生就业创业提升，预计五年内将建成400个大学生实习实训基地，在恩施州实习实训大学生达到15万人次，新增大学生就业创业3万人，建立人才工作站20家以上。

扶持创业经济实体和返乡农民工创业，在创业指导、融资服务、风险评估等方面加码发力，对各类返乡创业主体，实行创业就业政策全覆盖。

4月11日，恩施市土家女儿城梦想小镇平台，“恩施茶艺师”黄宇在他的“工匠工作室”里孜孜不倦地教授3名徒弟茶艺技巧。

除了“恩施茶艺师”，每年评选出的“恩施药王”“恩施园林师”等“工匠”也坐镇各自工作室，带徒弟，传技能，在教研的岗位上释放着自己的光和热。

提升就业，培训先行。

近年来，我州人社系统每年组织城乡劳动者就业创业培训10万人次以上，其中开展精准扶贫培训8万人次以上。

同时，对有就业能力和培训意愿的建档立卡贫困人口和“两后生”实行免费职业技能培训100%覆盖。组织开展对工业园区、化解产能分流人员、家庭服务业等领域的专项培训。组织贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、残疾人等参加免费职业培训项目。

针对市场的用人需求，我州人社系统还实施了家庭服务业专项培训，打造出“恩施厨娘”“恩施月嫂”等劳务输出品牌。

社保卡兜住民生

——社保共享释红利

4月16日，患有糖尿病的李先生像往常一样，来到湖北民院附属民大医院内分泌科门诊，请医生为他开具治疗糖尿病的药品，结算拿药时他没花一分钱，而且也没动用社保卡上的个人医保账户余额。原来，李先生享受的是门诊特殊慢性疾病医疗待遇。

2月23日，正月初八，正在四川绵阳走亲戚的巴东县野三关镇群众陈祥红突然头部剧烈疼痛，豆大的汗水唰唰地滴落。

“脑部血管瘤”赫大的字眼让他一家都懵了。经过紧急转诊，手术治疗，他恢复了健康，但4万多元的医疗费给这个不富裕的家庭压上了巨石。

这时，镇里的人社干部来了，给他落实了相关医保政策，最后，他只花了13000元。

关键时刻，一张社保卡，兜住了民生底线。

今年以来，我州正式启动社会保险共享行动，一项项民生红利进一步释放。

——全面深化改革，健全制度体系。改革完善企业职工基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本养老保险制度、基本医保制度、工伤保险制度、失业保险制度。

——扩大参保覆盖面，推动社保共建共享。全面实施全民参保登记计划，开展未参保人员数据分析，加强劳动保障监察执法、开展社保专项稽核工作，推动精准扩面，积极引导网店微商、物流快递等新业态从业人员灵活参保，并扩大工伤保险覆盖面。

——适度调整待遇，提高基本保障水平。提高基本养老金、基本医疗保障、工伤保险待遇水平；持续深化医保支付方式改革，完善医保付费总额控制管理，全面推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。

——落实社保扶贫政策，兜住保障底线。落实贫困人员社保代缴政策，对有关部门提供的精准扶贫对象及特殊困难群体人员名单，照单全收、不落一人、动态管理；强化医保精准扶贫，在“四位一体”健康扶贫框架内完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策措施，落实精准扶贫对象降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。

——建立社保公共服务平台，提升服务水平。健全经办服务体系，按照“大社保”要求，加强基层服务平台建设，健全覆盖全州、贯通州县乡村四级的经办服务体系。同时完善异地就医联网直接结算，逐步扩大跨省定点医疗机构范围，及时办理资金结算。

栽下梧桐引凤来

——招才引智聚人气

凤兮凤兮，非梧不栖。良禽自古择木而栖。

在恩施，打造四大产业集群如火如荼，建设“一谷两基地三示范区”和打造湖北特色产业增长极战略正逐步推进。

经济发展，人才先行。创新方式、拓宽渠道引才是发展的必须。

秦柳博士，1985年出生于建始县，2012年北京化工大学机电学院硕士毕业，然后硕博连读，2013年创办“宁波格林美孚新材料科技有限公司”，荣获慈溪市“青年双创先锋”、央视浙江站“双创之星”等称号。

2015年秦博士任教于湖北民族学院之后，利用自己在宁波创办的企业平台和个人行业资源，成立了“湖北民院机械电子工程专业格林美孚实习实训基地”以及“机械工程与智能装备先进制造实验室”。在短短的半年时间内，已申请发明专利、实用新型专利近20项，国内外核心期刊发表文章近10篇。

人才，正在为恩施的腾飞发光发热。补短板，引人才，强人才，恩施州人社系统上下正加码发力。

通过招录（聘）指标向县乡倾斜、专项招聘事业单位专业技术人才、放宽事业单位人员招聘限制、畅通人才发展和交流通道等抓手，我州贯彻落实相关政策精神，不断引导高校毕业生等各类人才向县乡基层一线集聚。

开展在外人才调查，建立沟通联系机制，提供返乡创业就业指导，我州人社系统正不断落实州委人才办《恩施州在外人才“凤凰归巢”计划实施方案》，吸引在外人才返乡创业。

企业中高级人才洽谈会、高层次人才招聘等活动陆续开展，高层次创新创业人才正不断在恩施汇聚。同时，借力杭州对口支援恩施的机遇，组织杭州市创业导师为我州开展创业培训，开展劳务协作，并组织教育、卫生、农业、旅游等部门从杭州市不断引进专业技术人才到恩施开展“支教、支医、支农、支旅”活动。

插上互联网的翅膀

——“互联网+人社”显便捷

发展要以人民为中心。

为了达到“一网覆盖、一次办好”的目标，“三个一”建设在恩施正在进行。

一库集，整合全州人社信息资源数据库，支撑信息共享和业务协同；一卡通，加快发卡，推广社会保障卡跨地区、跨业务应用；一网办，建设统一的人社公共服务平台，推进线上线下服务相融合。

“要让全州人社系统、广大群众能够切实感知到、体验到信息化高效便捷服务。”州人社局负责人说。

目标在前，路在脚下。

如今，参保人员的制卡数据采集上传工作已初步完成，推动社保卡在人社领域的102项应用，实现跨地区、跨业务“一卡通用”正在进行中。

开展数据比对清理、设置数据有效性校验，杜绝不合规数据进入信息系统；将自助服务终端配备到乡镇，加强村（社区）的人社业务专网建设；提升基层人社业务经办能力……一项项工作也在同步推进之中。

2017年7月21日，我州社保APP在恩施市白杨坪镇人社服务中心正式上线，当天就有3029人通过该APP线上自助办理业务。

同年10月，该APP使用人数突破了10万人。

“不用排队等待，方便。”4月11日，记者走进恩施市龙凤镇社保服务中心，随机询问了3位正在使用的群众，大家都为APP点赞。

人民群众所需求的，就是人社系统所追求的。优化再造，提升公共服务能力，正在稳步推进。

——规范优化流程，推进标准服务。制定人社领域行政审批和公共服务事项目录，规范事项名称、适用依据、办理条件、申请材料、办理时限、办事流程等内容，形成统一、规范、适用的人社网上服务事项目录，为实现信息共享和业务协同奠定基础。

——整合服务资源，推进线上服务。整合人社服务资源和数据，构建一体化的互联网公共服务平台，统一线上服务入口，实现多业务、多渠道的便捷服务。依托门户网站，建设统一的网上服务大厅，推进具备网上办理条件的服务事项，都实现网上受理、网上办理、网上反馈，提供办理进度和办结结果网上实时查询服务。

——推进医疗服务智能监控系统建设，实现对定点医疗机构医疗服务行为的在线实时监控。结合参保人员持卡就医购药的轨迹信息，实现对门诊、住院、线上线下购药等医疗服务行为的全方位监控。

——建设开放的、标准的数据接口管理平台，实现人社业务信息系统间的数据共享；按照政务信息系统整合共享工作要求，开放相关数据的查询和应用，提升对内协同、对外服务能力。