王俊杰

提案工作是政协一项具有全局意义的工作，是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。

2017年以来，州政协认真贯彻落实习近平总书记对政协提案工作提出的新理念、新思路、新要求，紧扣时代特征，积极探索创新，注重服务大局，提案工作取得了新进步。

高位引领推动更加有力

2017年5月，时任州委主要领导选定《关于以“中国硒谷”建设为引领，推动特色产业增长极突破性发展的建议案》，成立了领导机构，恩施高新区作为特色产业增长极的重要载体，已成为省级高新区，目前各项工作有序推进。

州委副书记、州长刘芳震在连续三年领衔办理《关于整体推进恩宣建鹤四县（市）高山片区扶贫综合开发的提案》的基础上，2017年又领办《关于加强落实“被诉行政机关负责人出庭应诉”制度，全面推进依法行政促进法治恩施建设的提案》。

州政协主席刘建平领衔督办《关于推进恩施州全域旅游建设的提案》，与提案人沟通，组织考察调研，和有关县市、部门、专家学者进行研讨论证,形成了《关于大力推进恩施全域旅游发展的报告》，调研成果正在进一步转化之中。各县市委书记、县市长都分别领衔办理了政协提案，有效推动了一些重点提案的办理工作。2017年，首次实现州、县市委两级书记领衔督办重点提案全覆盖。提案工作的高位引领推动，助推了提案工作创新发展。

与此同时，州政协按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，通过举办各类培训，全面提升政协委员的思想素质和履职能力，提升政治站位，围绕州委、州政府中心任务谋划提案，形成了一批有影响有分量的重点提案。不断完善工作机制，创新工作方法，制定出台了《政协恩施州提案审查立案实施细则》，严格把好提案立案审查关。坚持党对提案工作的领导，根据主席会议、常委会议的工作部署，建立了按月向州政协党组汇报提案工作情况的机制。

服务中心意识更加突出

聚焦促进我州经济发展、社会进步、人民幸福建言献策，始终是州政协提案工作的使命和担当。2017年，州政协立案的253件提案中，一半以上是关于经济建设的提案。这些提案围绕“一谷、两基地、三示范区”建设和产业转型升级、精准扶贫、市场主体培育、财源建设、基础设施建设等问题建言献策，凸显了提案工作的本质要求。

州政协委员持续关注追踪四县（市）五乡（镇）高山片区扶贫。继州政协七届四次会议提出《关于整体推进恩宣建鹤四县（市）高山片区扶贫综合开发的提案》后，州政协八届一次会议又提出《关于大力推进体制机制重大创新，将四县（市）五乡（镇）高山片区打造成“一谷、两基地、三示范区”主战场的提案》，州政府主要领导和分管领导拿在手上亲自抓，多次深入高山片区调研，召开现场推进会，督办项目和各项措施的落实。州改革办、州发改委、州扶贫办等单位和四县市五乡镇党委、政府积极参与，主责主抓，共规划项目147个，项目资金52亿元，正有计划有步骤地组织实施，协同推进机制基本形成。

《关于推进恩施州全域旅游的提案》《关于进一步优化升级生态文化旅游产业链建设的提案》提出后，州委、州政府高度重视，成立了以州委书记为组长，州长、常务副州长、分管副州长等为副组长的高规格全域旅游委员会，召开专题会议，研究解决相关问题，出台了《恩施州创建国家全域旅游示范区实施意见》，《恩施州全域旅游规划》已通过评审，各项工作正在推进。《关于在保护中开发利用恩施州硒资源的提案》中的主要内容已纳入全州2017年硒资源保护与开发重点。

交通建设项目是历年来政协委员关注的重点。州交通局党组将提案建议作为编制项目、争取资金的重要依据，创新办理提案办法，把提案办理与落实履行主体责任相结合、与推进全州交通项目建设相结合、与完善交通发展规划相结合、与改善服务民生工作相结合。州交通局承办的19件提案全部办理完毕。《关于规划建设巴东至张家界高速公路的提案》，州交通局组建专班多次向上争取，力争“十三五”中期调规进入省规划，尽早开工建设。

在服务中心办理提案过程中，州政协坚持“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”原则，坚持提案征集常年协商、提案立案集体协商、提案交办沟通协商、提案办理见面协商、问题整改和办理成果应用协商，将协商民主贯穿始终，取得良好效果。

以人民为中心的思想更加彰显

2017年，州政协提案涉及民生类提案立案63件，交办63件。提案交办后，各相关单位认真对待，积极办理。

《关于解决偏远农村小学生上学难问题的提案》《关于将特殊教育纳入教育精准扶贫的提案》《关于切实履行政府办学责任，着力解决幼教发展难题的提案》《关于加强青少年情感教育和心理健康教育，预防和遏制校园欺凌现象的提案》等提案交办后，州教育局高度重视，积极向上级争取政策资金，着力解决有关问题。州卫计委共承办《关于推进分级诊疗的提案》等24件提案，满意率为100%。州城发展是政协委员关注的重点，《关于完善城市功能，大力推进州内特色城镇化建设的提案》《关于提高物业管理服务质量，推进和谐小区建设的提案》《关于新建城市主干道时同步建设地下人行通道的提案》等城市规划、建设、管理方面的提案40多件，大都涉及恩施市。恩施市政府采取与提案人见面沟通、请政协委员到建设工地视察、到拆迁现场指导、到治堵保畅关键点支招、座谈征求意见等办法办理提案，主办的40件、会办的7件提案一部分已落实到位，还有一部分正在积极办理之中。

生态环境保护是政协委员长期关注的焦点，州政府高度重视。针对《关于加强耕地土壤酸化治理的提案》，出台了《关于加强耕地土壤酸化治理工作的意见》，计划每年安排500万元资金，用于土壤酸化治理，州农业局制定了2017—2020年治理规划，研究配套措施，可望在2020年实现治理全覆盖。州住建委针对《关于严禁在岩溶深陷地区倾倒垃圾的提案》，出台了《恩施州农村生活垃圾治理指导意见》。州环保局针对《关于强化生态保护和治理，打造全国生态文明示范区的提案》，与提案人见面征求意见，采纳合理建议，报请州政府出台了《恩施州2017—2020年生态文明建设行动方案》和《恩施州创建国家级省级生态文明示范县（市）奖励办法》。2017年，州政协委员围绕文化建设、社会建设、党的建设等提出了许多有价值的提案，各承办单位都很重视，认真采纳。《关于突出世遗品牌引领，整合优势土司资源，打造恩施世界文化地标的提案》，州文体新广局积极争取政策，整合资源，正确处理保护与开发利用的关系，大力推进提案落地。《关于破解执行难的提案》，州委政法委、州中级人民法院等承办单位从构建大格局、推动诚信体系建设、重点清查特殊群体、拓展司法救助、强化司法宣传等五个方面着手，扎实开展“霹雳行动”“飓风行动”，全力解决执行难问题，收到了较好的效果。