自3月28日该县“一窗通办”试运行以来，各项工作有条不紊。从只进“一扇门”到“一窗式”办理，从多件事整合为“一件事”，从“办事来回跑”到“最多跑一次”，宣恩聚焦企业和群众办事“跑多窗”“多材料”“长时限”问题，大力推行“一窗通办”“高效办成一件事”“最多跑一次”改革，以“小切口”惠及“大民生”。

844个事项实现“一窗式”无差别受理

“本来以为办几件事很麻烦，但我到窗口后10分钟不到，工作人员就帮我办好了。”4月22日，椒园镇水田坝村民谭春艳前往市民之家，为丈夫办理住院费用报销和养老保险注销事宜，工作人员细致高效的服务让她十分高兴。

综合窗口工作人员邓海珍介绍，以往群众办理多件事，需要在各楼层不同窗口排队等候。推行“一窗通办”后，办事群众只需取一次号、排一次队、填报一套表格，便可在任一窗口、一趟办理多个部门的事项。办理结果由出件窗口集中送达，避免了群众认部门、排长队、来回奔波、重复递交材料等问题。

今年以来，宣恩着力破除部门“各自为阵”“各自经营”模式，通过颗粒化编制接办手册、培养打造“全科”人才、规范服务流程，形成“前台一窗收件、后台分类办理、统一窗口出件”工作模式，将公安、税务、不动产以外31个部门共844项依申请政务服务事项全部纳入“一窗通办”。目前，该县将政务服务大厅62个前台窗口整合为18个综合窗口，另设置3个流转出件窗口、6个引导岗、25个中后台，实现前台后台、线上线下无缝对接。

职能有边界，服务无止境。“下一步，宣恩将不断优化服务流程、创新服务方式，全面提高窗口工作人员服务专业化、规范化水平，为企业和群众提供更加优质高效的政务服务。”宣恩县政务服务和大数据管理局政务服务中心相关负责人介绍。

“一事联办”提升办事效率

4月15日，长潭河侗族乡“身后一件事”办事包在湖北政务服务网上线。当天，78岁的吴万林足不出村就办好了老伴的死亡医学证明、户口注销、丧葬抚恤费申领、社保卡注销等事项。

“改革前，办理人需提交材料32份、跑10个部门，20个工作日才能办好。”长潭河侗族乡中村坝村纪检委员龚念介绍，改革后，群众办理相关事项只需材料3份、跑1次，1个工作日就可办结。

为更好服务企业、群众，该县印发《宣恩县高效办成“一件事”工作方案》，明确将企业发展周期需要办理的多个政务服务事项，整合成包含设立登记、工程建设、办理不动产权证、用工服务、企业注销5个“一件事”；将个人生命周期整合成包含出生、入学、就业（失业）、婚育、就医、住房、建房、购车、退休和身后10个“一件事”，实行“一件事一次办”。“我们重点通过‘五个一’，即梳理一张清单、优化一套流程、编制一份指南、推行一窗受理、实行一套服务，将政府职能部门办理的“单个事项”整合为多个‘一件事’。”宣恩县优化营商环境领导小组办公室工作人员介绍。

自2019年起，宣恩注重“一事联办”，积极承接全州“一事联办”试点工作，在全州最早实现企业开办等25个事项“一窗受理、一事联办”。2020年，依托全州“一事联办”系统，宣恩县梳理上线“一事联办”办事包110个。今年，积极承接“我要开超市”全省定标试点。

4月23日，宣恩县“我要开超市”办事包上线至湖北省政务服务，市民姜女士拿着经营建材超市的合法手续，乐得合不拢嘴。起初，姜女士以为“开超市”会涉及许多部门，提交许多材料，但她到市民之家后，不到两个小时，就办完所有手续。

“推动‘高效办成一件事’的关键，在于加强部门联动，更有效推进‘高效办成一件事’，我们已出台了部门联动机制。”宣恩政务局有关负责人表示，后续将持续梳理办理流程，精简办理材料，让更多与企业、群众生产生活息息相关的高频事项实现“一事联办”。

“最多跑一次”跑出政务“加速度”

“为宣恩政务服务点赞！”4月13日，宣恩市民之家在全州率先推出政务“中午不打烊”服务，不少市民在中国宣恩网留言。

为实现企业、群众办事“最多跑一次”目标，宣恩进一步提高政务服务质量和效率，创新服务方式，打破时间、地点等限制，形成“容缺办”“帮代办”“上门办”“延时办”“邮寄办”等服务方式，为企业和群众办事提供更便捷、高效、人性化的服务。

2020年，宣恩大力推行告知承诺制，实现材料“一大堆”到“一纸承诺”的变革，该措施被省优化营商环境领导小组办公室作为可复制经验全省推广。今年，宣恩再加举措，梳理公布105项高频事项“一证通办”（含“零材料”办理）事项，并同步推行电子证照应用，企业群众无须携带任何纸质材料即可办结相关事项。

宣恩县还梳理出第一批86项清单，率先在恩施州推行“全县通办”，即县、乡、村三级均可办和跨乡镇异地办，包括户口迁移审批、办临时身份证、社保卡申领、合伙企业设立等群众、企业办理的高频事项。

“终于不用再跑回椒园办理了！”3月8日，在沙道沟镇一服装厂务工的椒园镇村民张秋云，在该镇便民服务大厅成功办理独生子女父母光荣证。

宣恩大力推进政务服务一体化，将综合窗口延伸至村（社区），将32项村（居）民办件量大的事项前移至村（社区），通过统一受理平台接件，实现村（居）民“办事不出村”。截至3月底，县、乡、村三级通过湖北政务服务网和湖北省统一受理平台，受理办件72998件（次）。

2021-04-29

00:00:00:0杨长镁全媒体记者

杨长镁

通讯员

蒋秋铭

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