理念是行动的先导，有什么样的理念，就会有什么样的行动。新发展理念是针对我国经济进入新常态、世界经济增长持续放缓、世界大变局加速演变的形势提出的治本之策，是针对我国经济社会面临的突出问题而破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的战略指引，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。对此，我们必须抢抓“宜荆荆恩”城市群一体化发展、成渝地区双城市经济圈跨区域协作、东南沿海发达地区产业转移和乡村振兴等历史机遇，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除阻碍发展的各种思想障碍和体制弊端，树立新理念、选准新路径，推动利川市经济社会高质量发展。

树立新的发展观

在发展重点上，要突出生态优势，把生态文化旅游业、生态农业、绿色低碳工业、高新技术产业、现代服务业作为新的经济增长点，下大力气加以培植，让“绿色政绩”成为各级领导干部的价值取向，让“绿色生产”成为广大企业的市场导向，让“绿色消费”成为全体市民的行为自觉。在发展原则上，要坚持经济建设与人口、资源、环境协调发展的方针，从总体规划到重大项目、重大举措，都既要核算其直接经济效益，更要考虑其引发的生态环境效应，以全面可信的科学评估作为决策依据，努力以最小的资源环境代价，实现更可持续、更高水平、更高质量的发展。在发展方式上，要走内涵扩大再生产的路子，把加快发展与调整经济结构、提高经济效益结合起来。既要争取较快的发展速度，努力扩大经济总量，又要着力解决经济结构不合理的问题，提高经济运行的质量和效益。加大技术改造力度，不断增加产品的科技含量，提升产品附加值，抢占市场制高点，获得发展主动权。

树立新的资源观

新的资源观与片面强调自然资源重要性的传统资源观不同，新的资源观更加注重创新人才、高新技术、创新环境、管理模式和理念等软资源对经济社会发展的决定性影响。现在，与其说利川急需外来资金和人才，不如说更需要随着外来资金与人才而来的市场观念、法治观念、产权意识、经营管理体制、生活方式等来促进利川的大发展。我们必须树立市场经济大资源的新观念，着力培育和开发品牌、专利、信息、市场网络等软资源，实现全市资源的综合开发和科学利用，不断提高开发效益。利川的发展的确需要大量的资金投入，但更缺乏的是管理者、是企业家。我们常讲，利川资源丰富，其实是指自然资源丰富，我们的企业家资源并不丰富。在市场经济条件下，优秀企业家是稀缺资源，是企业生机勃勃、兴旺发达的关键。同时，没有众多企业的蓬勃发展，利川市丰富的自然资源就不可能得到系列开发和深度开发，就不可能有大批量、高附加值的产品推向市场。我们要不断创新和优化环境，对企业家实行“四给”，即政治上给待遇、经济上给实惠、生活上给关怀、社会上给地位，让企业家永葆活力，勇往直前。

树立新的市场观

随着经济全球化趋势加速，市场竞争也日趋激烈，突出地表现在竞争范围日益广泛、竞争内容日益复杂、竞争方式日益多样化、竞争的手段日益先进等。特别是现代企业之间的竞争，已由过去“低烈度”竞争日益发展成为“高烈度”竞争，由过去的价格、质量、品种竞争，发展成为企业整体之间的竞争，企业必须倾注全部力量，迅速抢占市场。因此，我们无论是分析问题、研究政策，还是拟定思路、部署工作，都必须自觉地按市场经济规律办事，围绕“市场—效益”这个中心做工作，争取更大的市场份额和更强的盈利能力，获取更大的利润。要视市场为生命，宁让利润不让市场，把研究市场、开拓市场、占领市场作为加快利川发展的头等大事来抓。努力实现主要追求优惠政策向主要靠市场运作转变，实现由主要依赖政府行为向主要运用市场机制转变，把工作的着力点和立足点放在积极培育市场主体、完善市场体系和规范市场行为上来。

树立新的生产力观

特色经济就是要发挥各自比较优势，利用市场分工原理，实现优势互补、分工互换，从而避免重复建设，实现资源优化配置。“十四五”期间，利川能否加速发展，主要取决于自身优势的发挥程度，能否抓住特色资源做文章。在市场经济条件下，可以说特色就是竞争力，特色就是生产力。因此，我们必须破除“大而全”“小而全”的传统经济发展模式，依据特色资源，发展特色产业，开发特色产品，形成发展优势。要以凉爽的气候资源、富集的旅游资源和深厚的文化底蕴为依托，全面推动腾龙洞、龙船水乡、大水井、佛宝山、玉龙洞、鱼木寨等旅游景区提档升级，加快建设谋道国家级康养小镇、齐岳山旅游度假区。结合乡村振兴，按照“全域旅游、全业融合、全民共建共享”的发展思路，高质量打造一批高端民宿综合体和全国优质康养基地。紧扣利川红茶、黄连、莼菜、山药、坝漆、柏杨豆干、建南咸菜、利川楠木等“利川八宝”，逐步形成八大开发系列，打造高、中、低不同档次、能够占领国内外市场的系列旅游产品。围绕“旅游+”，促进一、二、三产业融合；进一步完善城镇功能，优化发展环境，促进产城融合；围绕“互联网+”，进一步加大技术改造和文化创意力度，强基地、壮龙头、塑品牌、拓市场，促进资源和市场有效对接，文化和经济深度融合。

树立新的重点观

抓重点即抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是符合唯物辩证法的工作方法，也是新时期实施有效领导的重要途径。必须集中人力、物力和财力抓好重点，以重点突破带动全面发展。一是抓项目促动。牢固树立抓发展就要抓项目的理念，把项目建设作为培植财源、扩大就业、促进发展的关键措施来抓。要结合编制“十四五”规划，把握国家产业政策、行业发展规划和资金投向，扎实做好项目策划、申报和立项工作，争取实施一批事关全市经济社会发展的重大项目。二是抓龙头带动。抓龙头，就是将资源、技术、市场等要素进行合理配置和优化，对具有市场潜力的主导产品，进行多层次开发，形成开发链和产业带，使资源优势转化为具有强大推动作用和雄厚支撑实力的经济优势。尽快催生和扶持一批龙头企业，使其充分发挥开拓市场、引导生产、强化加工、缓解市场风险的作用。三是抓市场驱动。市场是开放的，我们不仅要走向市场，更重要的是开拓和占领市场。农副产品加工转化增值必须“贸”字当头，“销”字开路，按市场需求组织加工，按加工需求安排生产，滞销产品抓转行，平销产品抓市场，畅销产品抓批量，并不断推出适销对路的新产品。

树立新的开放观

扩大对外开放，是推动地区发展的强大动力。当前，利川的开发和建设面临着资金短缺、技术落后、高素质人才不足等诸多困难和问题，迫切需要进一步扩大对外开放，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，借助“外资”、外脑、外力推动利川发展。要大力实施外向带动战略，加强与东南沿海发达地区的合作，围绕生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”，建立项目预审机制，实施绿色招商，引进一批特色生态项目和市场主体。充分发挥利川的区位优势，进一步加强与川渝地区的合作，推进区域性横向经济大联合。坚决破除市场壁垒，大力创造公平竞争的市场环境，全方位开放利川市场，畅通人流、物流、资金流和信息流。坚持标本兼治，大力改善投资环境，尤其是软环境，以优良的环境吸引更多的投资者和企业家来利川参与大开发。

（作者单位：利川市文联）

2021-08-23

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赵

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