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妍

曹莉莉

“感谢党和政府，政策来得太及时了！是党和政府帮助我们渡过难关，今后我们将更加用心办好幼儿园……”2021年春季学期开始，恩施市华中师范大学附属幼儿园园长余瑶在金龙大道华享分园开园仪式上高兴地说。

2020年春节到来之际，突如其来的新冠疫情，打乱了人们的生活节奏。州城的一所所民办幼儿园招生遇到困难。民办幼儿园承担着妇女就业、家庭福利与儿童发展三重重任，作为公办幼儿园的补充，民办幼儿园在缓解“入园难”、提升保教质量、带动妇女就业等方面起到了不可替代的作用。

2002年12月，《中华人民共和国民办教育促进法》颁布，大力鼓励社会力量办学，以更好地推动民办教育事业发展。

截至2020年12月底，我州有各类幼儿园578所，其中民办幼儿园455所，占幼儿园总数的78.8%；有在园幼儿10万余人，其中民办幼儿园在园幼儿7万余人，占幼儿园总幼儿数的71.7%。从以上数据来看，民办幼儿园有效缓解了幼儿“入园难”，在促进儿童早期发展上发挥了重要作用。

无论是硬件上的设施配备、人员配备，还是软件上的教育理念、教育方式，民办幼儿园都在创新发展，不仅满足了群众对幼儿教育高质量、多样化的需求和期盼，同时在一定程度上倒逼公办幼儿园提高保教质量和水平。

全州民办幼儿园教职工1.2万余人，女教职工占90%以上，大部分教师毕业于州内职业院校学前教育专业，在本地入学、本地就业。因此，民办幼儿园为他们提供了大量就业岗位，在解决高校和中职应往届毕业生就业问题上起到了关键性的作用。

“幼儿园停课期间，我每天一睁眼，第一感觉就是在亏损。”余瑶说。

根据《湖北省学前教育机构审批管理办法（试行）》的相关要求，我州严格审批民办园的准入条件，在疫情影响下，个别民办园存在资金链断裂的风险。同时，民办幼儿园负责人不仅要承担房租、水电气、贷款等多方面的压力，也面临着教师流失的情况。

2020年5月，国务院总理李克强在全国两会政府工作报告中首次提出“帮助民办幼儿园纾困”，教育部办公厅印发了《关于切实做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作的通知》。随后，北京、上海、江苏、湖北等地相继出台了帮扶民办幼儿园的政策措施。

州委政研室、州教育局及各县市教育局先后两次开展调研活动，并形成《州教育局关于全州民办幼儿园受疫情影响存在突出困难与问题的报告》和《增强预见性、打好提前量全力推动民办幼儿园疫后恢复发展》两份调研报告，呈州委、州政府主要领导阅示。2020年6月，州委、州政府有关领导要求迅速将相关纾困措施落实到位。

2020年7月，根据《湖北省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》，州教育局草拟了《恩施州应对新冠肺炎疫情扶持民办幼儿园健康发展有关政策措施（讨论稿）》，州政府召集发改委、财政局、金融局、人行恩施支行等有关部门进行座谈讨论，形成帮扶政策初稿。2020年9月，州政府再次向有关部门和单位书面发函征求意见，并由法律顾问出具《法律意见书》。

2020年10月，州教育局联合州发改委等12个部门印发《恩施州应对新冠肺炎疫情扶持民办幼儿园健康发展有关政策措施》，帮助民办幼儿园纾困解难。首先是加大财政支持力度，落实普惠性民办幼儿园生均公用经费，扩大学前教育资源补助经费，及时给予疫情防控专项补贴。其次还落实费用减免优惠政策，对直接或间接租赁国有企业等房产用于开办幼儿园的，免收不少于3个月租金和相应政策性减免，同时还鼓励其他经营用房业主减免民办幼儿园租金和相关服务费用，缓解民办幼儿园困难，支持民办幼儿园发展。第三是减轻各类缴费压力，减免社会保险单位缴费部分，延办缓缴社保业务，鼓励“稳就业”返还失业保险费，缓缴少缴住房公积金，水、电、气欠费不停供，免收滞纳金。第四是强化金融、税费支持力度，鼓励贷款支持及延期付息，缓交税款。

恩施州纾困政策措施的落地，落实民办幼儿园各类补贴3637.27万元，发放贷款2亿元，帮扶措施第一时间惠及各级各类民办幼儿园，一个个民办幼儿园园长从眉头紧锁到重拾信心，一所所民办幼儿园得益于党和政府的惠民政策得到恢复，重现办园生机和活力。

2021-06-03

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