2021年8月31日至9月17日，第二轮第四批中央第三生态环境保护督察组分13批次向恩施州交办信访件35件，目前已办结1件，阶段性办结13件，责令整改15家，立案侦查1件。其余21件正在办理中。

二、9月11日交办信访件边督边改情况

根据相关规定，现将中央第三生态环境保护督察组9月11日交办我州的X2HB202109100013、D2HB202109100019、X2HB202109100026、

X2HB202109100102号信访件边督边改情况公示如下：

一

受理编号：X2HB202109100013

交办信访件内容：利川市汪营镇苏家桥恩施五洲牧业有限公司养猪产生的臭味，严重影响周围村民生活。

行政区域：利川市

污染类型：大气

调查核实情况：举报所称的“恩施五洲牧业有限公司”实为利川市五洲牧业有限责任公司（以下简称五洲牧业公司）。2012年6月，该公司实施改扩建，在汪营镇苏家桥、白泥塘村交界处建成了一个占地184亩的5万头生猪标准化规模养殖场。

9月11日至14日，利川市工作专班针对信访人反映的事项到五洲牧业公司进行了调查核实。现场检查，该公司养殖场正常生产，现存栏生猪约1.3万头，其中能繁母猪约1500头，后备母猪约500头，仔猪约4500头，育肥猪约6500头。

该养殖场场区建有一套沼液处置系统（包括2个600立方米的一体化厌氧发酵罐、一口1万立方米的沼液存储池）,所有养殖废水集中收集至一体化厌氧发酵罐处理形成沼液后，全部用于周边1.4万亩果园、林地及园林的农林施肥。现场检查发现，沼气设施运行正常，沼液池存有约2000立方米的沼液，公司建有沼液处置及转运台账。经排查，养殖场周边未发现渗漏、偷排养殖废水的情况。

经查，该场采取了多种防臭措施，在养殖圈舍及有机肥生产车间厂区安装了110台高压喷雾除臭机，进行臭气淡化中和，减少臭气外排。现场检查发现，除臭设备正常运行，但运行管理台账不健全；在粪便收集转运环节，采取了覆盖措施，防止粪便撒漏，减少臭气挥发；在堆肥区域等臭气源头放置了复合微生物吸附除臭剂配合除臭，增强除臭效果；在养殖场周边建有全封闭的围墙，猪舍之间、猪舍与厂界之间种植具有除臭灭蚊作用的香樟等绿化带约2万平方米，以吸附臭气，减少扩散。

该场猪粪及沼渣日产量约35吨（含水率约80%），全部收集用于生产有机肥；病死生猪及母猪胎盘进行无害化处理，置于安全填埋井内填埋。现场检查发现，该场部分区域存在垃圾清理不及时的问题，地面有少量包装废弃物存在。

2021年9月12日至14日，恩施州生态环境局利川市分局对该公司养殖场周边6个点位（上风向厂界100米处、下风向厂界东南角处、下风向厂界正东、下风向村民敏感点刘西塘院坝处、下风向村民敏感点胡元武院坝处、企业正大门厂界处）进行了养殖臭味走航监测，经3天连续监测，各监测点位氨气、硫化氢浓度均符合《恶臭污染排放标准》（GB14554—93）厂界二级标准限值要求。

虽然企业对养殖废水、猪粪进行了收集处理，并采取了系列防治措施，但受客观限制及天气、气压、气流等因素的影响，周边居民对养猪场臭味有一定的意见。

是否属实：属实。

处理和整改情况：

1.利川市工作专班对养殖场工作人员现场进行了法律法规及生态环境保护知识宣讲。对现场负责人进行了提醒谈话，要求公司严格落实清洁生产制度，认真开展清扫、冲洗、消毒等措施，规范运行高压喷雾除臭设备，如实记录管理台账。目前该公司已对养殖场场区及周边环境进行了一次彻底的清扫保洁，并安排专人记录管理台账。

2.由利川市农业农村局负责，加强对企业畜禽养殖废弃物综合利用的技术指导，提高企业畜禽养殖污染防治水平。由恩施州生态环境局利川市分局负责，随机抽查养殖场内除臭设施运行情况，督促企业正常运行污染防治设施，落实污染防治措施，不定期对养殖场外臭味污染因子开展走航监测，对查实的环境违法行为依法处理。

办结状态：阶段性办结。

二

受理编号：D2HB202109100019

交办信访件内容：恩施土家族苗族自治州利川市凉雾乡镇青龙山村3组的腾龙矿业集团，开采矿石，破坏山林，生态破坏严重。多次反映未果。

行政区域：利川市

污染类型：生态

调查核实情况：信访人反映2个事项。信访人反映的“腾龙矿业集团”实为利川市腾龙矿业集团万峰建材有限公司（以下简称万峰建材公司）。该公司在利川市凉雾乡青龙山村三组经营一个采矿项目：利川市湖碧凼矿区建筑石料用灰岩矿开采项目（以下简称湖碧凼矿区项目）。

1.信访人反映的“恩施土家族苗族自治州利川市凉雾乡镇青龙山村3组的腾龙矿业集团，开采矿石，破坏山林，生态破坏严重”事项。2021年9月11日，利川市工作专班对万峰建材公司及湖碧凼矿区项目进行了现场调查核实。

目前，公司正常经营，因销售困难等市场原因，湖碧凼矿区目前未从事采矿制砂作业。经查，2016年4月6日，湖北省林业局鄂林审准〔2016〕302号使用林地审核同意书批准万峰建材公司湖碧凼矿区项目使用林地9.2065公顷，批准范围位于采矿许可证矿区拐点范围内。2021年8月，利川市林业局日常巡检发现，该公司为修建施工便道，在批准使用的林地范围外违法占用林地0.1724公顷，对林地生态造成破坏。

另现场检查发现，湖碧凼矿区进厂道路部分未硬化，加工厂区砂石传送带未全封闭，砂石堆场堆存的部分砂石料未进行遮挡覆盖，存在扬尘防治措施落实不到位的情形。

2.信访人反映的“多次反映未果”事项。利川市自然资源和规划局、恩施州生态环境局利川市分局、凉雾乡人民政府、利川市应急管理局、利川市林业局分别按各自的信访渠道进行核查。

经查，2019年5月30日，凉雾乡信访人沈某曾向湖北省信访局提交“万峰建材（公司）将我山上的珍稀木香樟树给损害”信访投诉。接到上级部门信访问题交办后，凉雾乡综治中心组建工作专班，会同青龙山村民委员会组织双方调解，由万峰建材公司将枯萎树木及附近林木作价两万元一次性买断，并确定四至边界，签订调解协议。信访人已领取两万元协议买断金。

2019年6月18日，恩施州生态环境局利川市分局接到凉雾乡青龙山村村民沈某关于“山上2株大叶樟树出现不同程度的枯萎，怀疑是附近万峰打石场的粉尘污染所致”信访投诉。该局派出执法人员现场调查核实，现场检查企业污染防治设施正常运行，未发现明显环境违法行为，且之前凉雾乡政府已组织双方进行调解，对纠纷达成了协议，与上述问题进行了合并处理。

2020年4月29日，恩施州生态环境局利川市分局接到村民张某关于“凉雾乡铁炉寨六组万峰石材粉尘污染严重”信访投诉。经该局执法人员现场调查，实际情况为万峰建材公司砂石运输车辆出厂后进入318国道前的上坡路段，因覆盖不到位，少量石料洒落产生道路扬尘，造成粉尘影响。恩施州生态环境局利川市分局责令该企业加强管理，所有运输车辆严格落实平装遮盖，防止石料洒落，并指定专人加大对沿线掉落石料的清理和洒水除尘工作，信访人对处理结果表示满意。

2021年6月21日，利川市自然资源和规划局接到恩施州自然资源和规划局交办的《钟某等3人信访事项交办单》，信访诉求为“依法对利川市万峰建材有限公司违法占用耕地、破坏耕地的行为进行调查处理；依法对利川市万峰建材有限公司未依法编制、报审并实施土地复垦方案，违法开采矿产，应吊销采矿许可，并对破坏环境的行为进行调查处理”。6月30日，利川市自然资源和规划局受理此信访件，并向信访人钟某等人邮寄送达《利川市自然资源和规划局关于钟某等人线索举报的受理告知书》（利自然资信告字〔2021〕28号）。利川市自然资源和规划局经调查核实，信访人投诉的“万峰建材未依法编制、报审并实施土地复垦方案，违法开采矿产”事项不属实。7月5日，利川市自然资源和规划局向信访人出具了《利川市自然资源和规划局关于钟某等人信访事项的答复意见》（利自然资信答字〔2021〕12号），将答复意见邮寄送达当事人，并向恩施州自然资源和规划局上报。

是否属实：属实。

处理和整改情况：

1.对违法占用林地0.1724公顷的行为，2021年8月31日，利川市林业局对万峰建材公司进行了立案调查（利林（01）罚立字〔2021〕11号），责令其限期补办林地手续，拟处罚款人民币8.62万元。

2.对扬尘管控不力、防治措施不到位的问题，恩施州生态环境局利川市分局对万峰建材公司下达了整改通知。2021年9月16日，万峰建材公司已对裸露砂石进行了覆盖，并将于9月23日前完成传送带密闭及进厂道路硬化整改。同时，恩施州生态环境局利川市分局对该公司未落实扬尘防治措施的环境违法行为，依法启动立案调查程序。

3.由利川市自然资源和规划局、利川市林业局指导督促企业制订边生产边复绿方案，并按计划按时完成各阶段复绿任务。

办结状态：阶段性办结。

三

受理编号：X2HB202109100026

交办信访件内容：湖北省恩施市恩施北高速出口附近的松树坪村碧桂园直线距离不超过2公里的地方，有一座垃圾场（垃圾焚烧厂），恶臭严重影响周边居民生活。

行政区域：恩施市

污染类型：大气

调查核实情况：信访人反映的恩施北高速出口附近的垃圾填埋场系恩施市堰塘湾生活垃圾填埋场。举报所称的“垃圾焚烧厂”系恩施城市生活垃圾焚烧发电项目，为在建项目。

经查，2021年9月7日，恩施市工作专班对恩施市堰塘湾生活垃圾填埋场、恩施城市生活垃圾焚烧发电项目现场调查核实。堰塘湾生活垃圾填埋场目前正常作业，填埋区和场界距恩施北碧桂园小区直线距离分别为2.6公里、1.7公里，该填埋场环评批复的卫生防护距离为500米。该填埋场渗滤液处理站运行正常，废水、渗滤液未发现偷排、漏排现象，在线监测数据上传正常，实时监测结果显示排放达标。渗滤液处理站全密封，感官上能闻到轻微恶臭气味。填埋区作业面部分垃圾裸露，未及时压实，感官恶臭气味较为明显。

随着城市的发展及城乡垃圾一体化工作的深入开展，全市17个乡镇（含街道办）生活垃圾全部转运至该填埋场处置。为节约库容，保证设计使用年限，垃圾填埋作业面较大，垃圾暴露较多，产生臭味，对周边大气环境造成一定影响。2021年4月至8月，恩施市对已填埋区进行了堆体整形及雨污分流，重新覆膜3.5万平方米，以减少渗滤液产生量，减缓臭气扩散。

恩施城市生活垃圾焚烧发电项目位于堰塘湾生活垃圾填埋场旁，正在建设中；周边无垃圾焚烧厂。信访件反映的问题实为正在运营的恩施市堰塘湾生活垃圾填埋场产生的臭气对周边居民生活造成了影响。

是否属实：属实。

处理和整改情况：

1.规范垃圾清运，强化道路清洗。恩施市市容环卫管理局每天凌晨4∶00起，安排生活垃圾密闭运输车辆将城乡生活垃圾运至填埋场，确保清运车辆密封完好，路面不遗撒，并每天对垃圾清运车进行冲洗保洁维修；配备专用洒水车1台、洗扫车1台、人行道冲洗车1台，每天对垃圾场进场道路及龙麟宫路进行冲洗洗扫作业。

2.规范垃圾填埋，加大除臭频次。将填埋场分为4个填埋区进行分区填埋，缩小作业面，对已填埋区及时整形覆盖，通过减少暴露面和暴露时间以减少臭气排放。优化称重、进场、卸料、消杀、除臭、填埋、压实工作流程，每天上午10∶00和下午4∶00对垃圾填埋区及垃圾场周边区域喷洒灭蝇药品和除臭剂，晚上10∶00前对除臭喷洒后的垃圾进行覆膜，减少夜间臭味扩散，降低对周边群众生活的影响。

3.排查覆膜情况，防止臭气扩散。安排专人对覆膜情况进行全面检查，确保覆膜完好、接缝焊接到位，有效减少渗滤液产生量，减缓臭气扩散。

4.加大清运频次，减少垃圾堆放。坚持一日两次清运，常态化做好周边和碧桂园小区环境卫生及垃圾清运工作。

5.做好臭气监测，依法依规处理。9月17日，恩施州生态环境局恩施市分局委托第三方完成了臭气监测，结果待出，并将根据监测结果依法处理。

6.做好政策宣传，争取理解支持。目前由六角亭街道办事处组织村（社区）干部和下沉党员干部约15人，通过上门入户、电话、微信等方式进行项目介绍及政策宣传，绝大多数业主表示理解与支持。

7.由恩施市负责统筹协调，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，确保2022年11月30日前项目建成投产，从根本上解决垃圾填埋场臭气污染环境扰民的问题。

办结状态：阶段性办结。

四

受理编号：X2HB202109100102

交办信访件内容：恩施市龙凤镇大转拐村委会旁、七里爱奔汽车城对面大冲槽周边有很多砂石料场，产生粉尘、噪音，污染环境。

行政区域：恩施市

污染类型：大气

调查核实情况：信访人投诉所指的“恩施市龙凤镇大转拐村委会旁、七里爱奔汽车城对面大冲槽周边有很多砂石料场”为：两个在建项目进行场地平整时用于资源利用的临时制砂点，以及一个建材经营个体工商户的临时制砂点。分别为恩施殡葬服务中心一期建设项目临时制砂点、恩施市建筑固废垃圾处理再生利用项目临时制砂点、黑桃坝建材经营部临时制砂点。

2021年9月11日，恩施市工作专班分别对恩施殡葬服务中心一期建设项目、恩施市建筑固废垃圾处理再生利用项目、恩施市黑桃坝建材经营部及3个制砂点进行了现场核查。

1.对恩施殡葬服务中心一期建设项目现场及其临时制砂点进行现场检查时，该项目正在进行墓区基础、厂区内土方与路基工程以及毛石混凝土挡墙施工建设，已主动停止了制砂作业，正着手准备拆除制砂设备。生产的砂石料、堆放的固体石块未覆盖，场区及进场道路扬尘管控不到位。现场建有冲洗槽一个，配有洒水车一辆，无其他污染防治措施。

2.对恩施市建筑固废垃圾处理再生利用项目现场及其临时制砂点进行调查核实，该项目于2020年10月动工建设，目前正在进行场地平整，前期自然资源规划和生态环境部门在日常检查中曾发现，该项目存在未取得用地手续进行施工、基础开挖和砂石料露天堆存未覆盖、扬尘污染防治措施落实不到位等违法行为，并依法立案调查处理。9月11日现场检查时，该项目制砂点未生产，现场堆放的石料及固体石块已全覆盖，进场道路已硬化，配有洗车槽一个。

3.对恩施市黑桃坝建材经营部及其临时制砂点进行调查核实，2020年10月，恩施市黑桃坝建材经营部承接了恩施市七里大道土石方开挖工程，在施工过程中，开挖的大量石料无处堆放，该经营部与舞阳坝街道办事处核桃坝村向家台组村民协商，租赁该组村民承包的大冲槽的土地用于堆放砂石料。自2021年7月20日开始，该经营部将七里大道施工挖出的石料转运至核桃坝村大冲槽囤积加工，未严格落实遮挡覆盖等扬尘防治措施。9月11日现场核查时，该经营部已主动停止砂石料加工作业，全套移动式制砂机已拆除完毕，现场堆放有部分砂石料和一台发电机，砂石料已覆盖，场地未硬化，无建筑物。

是否属实：属实。

处理和整改情况：

1.恩施殡葬服务中心一期建设项目及其临时制砂点。9月12日，针对噪音、临时制砂点问题，恩施市投资建设服务中心制订了整改方案。要求施工方添宝建筑集团有限公司采取严控施工时间，对高分贝噪音设备进行密闭等措施来控制和减少噪声；2021年9月20日前拆除全部制砂设备。9月12日，针对项目施工现场及道路扬尘管控不到位的问题，恩施市城市管理执法局向添宝建筑集团有限公司下达了《城市管理行政执法责令限期改正通知书》（恩市城管责改通字〔2021〕第0309006号），责令其迅速制订整改方案，采取措施加强道路扬尘管控，并对砂石料进行覆盖，并于2021年9月14日前完成整改。9月14日，恩施市工作专班现场核查，添宝建筑集团有限公司增设了3台雾炮机，道路扬尘问题得到有效控制，场区内砂石料已全部完成覆盖。

2.恩施市建筑固废垃圾处理再生利用项目及其制砂点。8月31日，针对该项目未取得用地手续进行基础开挖、厂房建设的违法行为，恩施市自然资源和规划局向恩施杭恩环保科技有限公司下达了《责令停止违法行为通知书》（恩市自然资执责停〔2021〕159号）。8月24日，针对该公司砂石料露天堆存未覆盖、扬尘污染防治措施落实不到位环境违法行为，恩施州生态环境局已启动立案调查程序（恩州环法立〔2021〕28号），正在依法办理。9月12日，因扬尘管控不到位，恩施市城市管理执法局对恩施杭恩环保科技有限公司工地下达了《城市管理行政执法责令限期改正通知书》（恩市城管责改通字〔2021〕第0309005号），责令其于2021年9月14日前对场区石料进行覆盖，渣土及时清运，场区增设喷淋设施、进场道路采取洒水降尘等措施。9月14日，经专班现场核查，企业已对场区石料进行了覆盖，渣土已清运，进场道路已硬化，采购了场区喷淋设施和降尘雾化机，预计9月21日前安装到位。待该项目基础建设结束后，现有临时制砂厂房将全部拆除。

3.恩施市黑桃坝建材经营部及其临时制砂点。8月25日，恩施市自然资源和规划局会同舞阳坝街道办事处综合执法中心进行了现场督办，要求恩施市黑桃坝建材经营部对其违法占地堆放建筑材料的行为进行整改。9月11日，恩施州生态环境局恩施市分局向恩施市黑桃坝建材经营部下达了《关于加强堆场扬尘管理的通知》，责令该企业于2021年9月13日前对该堆场内的所有石块、石料进行严密覆盖并加强后期管理，禁止再次加工，防止产生扬尘影响周边环境。9月14日，经专班现场核查，该临时制砂点整套移动制砂机及附属设备已全部拆除易地存放，场区内砂石料已全覆盖。

办结状态：阶段性办结。

恩施州配合中央生态环境保护督察协调联络组

2021年9月17日

8月31日至9月30日，中央第三生态环境保护督察组进驻湖北，欢迎社会各界积极向督察组反映生态环境问题线索。

督察组联系方式：邮政信箱为湖北省武汉市A104信箱，固定电话027—68881984（接听时段8时至20时）。

2021-09-18

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