黎袁媛

刘盟萌

通讯员

陈红艳

恩施土司城是集土家族、苗族、侗族三个主要少数民族建筑、雕刻、绘画艺术之大成的仿古土司庄园建筑群落，集中反映了土家族丰富而独特的建筑艺术，展示了土司文化，也是我州旅游市场不可多得的人文景区。

从2000年正式动工到2002年正式开放，再到目前按照国家AAAAA级景区标准实施的提档升级工程，20年，它走了很长很长的路。

看，一座复苏的城

11月27日，

细雨蒙蒙。穿过嵌在丹霞山壁之间的恩施土司城门楼，依山势拾级而上，廪君殿、九进堂、钟鼓楼……这里，似乎满足了人们对遥远的土司王朝的想象。

一片欢歌从恩施土司城风景区飘出。觅着歌声而去，原来，一群来自重庆万州的自驾游游客，正穿着土家族民族服装，载歌载舞拍摄抖音。

恩施土司城是恩施州民宗委落实建设“生态旅游州、民族风情园”的发展方略，建设的土家族地区仿古土司庄园建筑群。经时任全国人大常委会副委员长、著名社会学家费孝通先生命名并题写为“恩施土司城”。

多年来，作为州城最便捷、核心的景区，恩施土司城无疑是全州旅游景区中体验土司文化的“门面担当”。

“自开展‘与爱同行·惠游湖北’活动以来，景区努力提高服务质量，狠抓旅游安全，强化疫情防控，旅游经济逐步复苏。8月8日至10月31日，恩施土司城累计接待游客402232人，比上年同期增长12.33%；游客结构不断优化，团队游客攀升，游客客源地包括省内、州内及周边地区，自驾游、自助游成为假日旅游主要力量，大大提振了疫后重振信心。国庆中秋假日期间，土司城共接待游客72848人，同比增加3.23%，人数恢复率达103.23%。”恩施土司城旅游管理有限公司副总经理杨延军介绍。

他表示，今年公司努力克服经济下行压力增大、暴雨极端天气和新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚持稳中求进，积极推进旅游复苏。预计全年土司城实现旅游收入约1145万元，接待游客人数约55万人，在全州A级旅游景区中保持领先发展水平。

听，它的前世今生

土家族地区的土司制度，起于元代，止于清朝雍正13年（1736年）的“改土归流”，历经元明清三朝，前后达450余年。恩施土家族地区的土司建制，历朝都有变化，元代设立29个土司，明代设立31个土司，清代设立20个土司。土司管辖地区包括恩施州清江以南地区及现属湖北省宜昌市的长阳、五峰的部分地区。

而今，我州绝大部分土司遗迹早在历史的烟云里消失无影。在恩施土司城，人们对昔日土司繁华，可窥之一二。

“土司城有别于一般的人造景观。它有历史渊源，是历史的复制，而不是凭空生造的历史。它加深了人们对恩施历史的认识，唤起了民族自豪感，对振奋民族精神有潜移默化的作用。”作为恩施土司城建设的亲历者，州民宗委原副主任田发刚认为。

1998年，州政府提出“打民族牌、唱开放戏”，决定了民族工作转型后的民族文化三大工程建设，将恩施土司城作为恩施州民族文化标志工程和建州20周年献礼工程。旨在以此为载体，历史地再现土家族地区土司时期的政治、经济和文化，反映土家族的历史渊源，展示土家族古老而淳厚的民风民俗。

项目于1999年1月正式启动，州民宗委组织专班，对恩施城周边15公里范围的山水进行了考察，最终定址于恩施市小渡船街道办事处飞机村对对湾。根据这里的地形地貌特点，专班提出了依山傍水（湾）建设具有园林格局和土家族、苗族建筑特色的民俗风情园，既能集中展示恩施少数民族的文化特色，又能成为市民与游客的休闲乐园。

2000年7月1日，恩施土司城破土动工，2002年正式对外开放；2006年，景区接待游客首次突破10万人次，成功创建国家AAAA级景区；2016年，游客突破50万人次；2018年，游客突破100万人次。去年，景区门票收入3192万元，综合收入3284万元，接待游客达到106万人次。

在廪君店听巴人先祖故事，在摆手堂跳摆手舞、在土家织锦馆看西兰卡普、在听涛阁品恩施硒茶……在以“看山看水”为主的恩施旅游市场中，恩施土司城走出了一条“看文化”的路子。

盼，中华土家第一城

“景区面临很多问题，主要是基础设施瓶颈、服务设施落后、项目不足、文化内涵发掘、智慧旅游、景区承载力等问题。目前正在实施的土司城提档升级工程，就是希望一揽子解决这些问题。”11月30日，恩施土司城旅游管理有限公司总经理孙福民坦陈。

自开放以来，恩施土司城由于受资金、技术、理念等制约，基础设施不强、档次不高、配套不足等问题日益凸显，景区早期发展一度困扰着管理者。

2015年，孙福民被任命为恩施土司城负责人。当时，土司城里的木质结构建筑破损严重，出于安全考虑很多地方都封闭了，游步道、厕所、停车场等基础设施已不能满足游客需求。

但他认为，土司城地理位置优越，文化差异性较大，市场卖点有目共睹，完全可以做成恩施的旅游精品。向着这一目标，恩施土司城的各项提档升级工程逐一展开。

土司城文艺演出原由民间团队担纲，质量不佳。为挖掘和放大文化魅力，2015年，景区引入省民族歌舞团，升级演出服装、道具、音响、舞台背景，改版演出节目，丰富文化内涵，既改变了景区旅游项目单一的缺陷，又让游客直观了解了土家族民风民俗和历史文化，土司城旅游由此有了更多看点和卖点。同时，取缔了廪君殿对外承包项目，虽然每年减少了40万元收入，但换取的是游客满意度的上升。

2017年4月1日，恩施土司城完成改制，成立恩施土司城旅游管理有限公司，注册资金1亿元，标志着恩施土司城彻底转换事业单位身份，走上现代企业管理之路。

2017年底，恩施土司城启动木质结构建筑维修保护工程。这次维修全面消除了安全隐患。

目前，恩施土司城正按照国家AAAAA级景区进行进一步的提档升级建设。根据整体规划，新建大门、游客中心、停车场，一次性解决基础设施瓶颈问题。同时，打造土司文化静态展示区、土司城夜游项目，改造升级百花园、维修吊桥、升级游步道等，不断提高景区承载能力。

“恩施土司城的成功涉及文化、时机、游客心里、地理位置等多种因素，其模式不能简单模仿。一种文化现象必须保持其独特性，才具有生命力，当前国内许多门可罗雀的人造‘古镇’，就是典型的失败例子。我个人反对一窝蜂地建造人造景观，更反对简单复制、模仿的旅游项目。”孙福民表示。

作为旅游业资深人士，孙福民曾写过一篇文章《恩施旅游的竞争法则：见路不走》。文内指出，以土家族、苗族文化为本底的地域文化有趋同问题，如果不进行创新，旅游者在恩施景区、餐饮等各种场所看到的都是大同小异的民族歌舞表演，久了就会厌烦。

他认为，一个景区的成功，有多方面的因素，资源品质和创意是核心，运营团队是关键。如果创意不足，运营失败，一手好牌也可以打得稀烂。人造景观不是不可以做，其核心不在于其外在表现形式，而在于其创意和策划是否有卖点、是否具备唯一性，是否对游客产生核心吸引力，让游客产生消费欲望。

“只要有足够的创意，哪怕是一块空地，可以是宋城，也可以是迪士尼，也可能是未来的中华土家第一城。”他说。

2020-12-01

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