文朝顺

李维君

通讯员

杜迪纳

时下，天气正冷。咸丰大地上，乡村院落、旅游景区、工厂企业、项目现场、产业基地、电商平台……处处充满生机，焕发活力。

这是咸丰县深化改革创新、扩大开放的生动写照。

5年来，该县坚定不移把改革创新作为第一动力，着力破除瓶颈制约，向改革要动力、向创新要活力、向开放要竞争力，努力开辟新的发展路径，彰显新的发展特色，形成新的发展优势。

1解放思想

科学谋划引“活水”

咸丰，自古便有“荆南雄镇”之美誉，其呈放射状的河流系统和唐崖土司向“蜀国”取经农耕文明的开放轨迹，注定造就了咸丰人开放包容的品格和胸怀。

面对机遇与挑战，2016年12月18日，中共咸丰县第十四届代表大会第一次会议作出推动“五大一新”、建设“五个咸丰”的重要部署，为该县“十三五”发展绘制新的蓝图，坚定不移解放思想，走改革强县、开放活县之路。

坚持改革开放再出发。2018年12月16日，中共咸丰县第十四届代表大会第三次会议召开，县委、县政府顺势谋定，适时提出建设“一新城四强县”，明确“开放咸丰”建设的方向、目标、重点和路径，制定推动“开放咸丰”建设的线路图，形成全县域开放、全产业开放、全要素开放、全时空开放的新格局，全力打造开放咸丰升级版。

“没有思想大解放，就不会有改革大突破。”

牛栏咖啡猪栏茶、梦想小镇、艺尚小镇。2017年7月17日至20日，咸丰县党政代表团赴浙江省余杭区考察学习，余杭发展的大手笔、大气场，余杭干部敢为人先、勇于超越的精神风貌给考察团留下深刻印象。大家纷纷表示,余杭之行受到的不只是触动，更是震撼，必须以此为契机，在思想深处来一场深刻的自我革命。

看“余杭”，思“咸丰”，党员干部们不仅开阔了眼界，还更新了理念。

既打开“山门”又打开“脑门”。咸丰县全面开展“解放思想转作风”大讨论。

要不要发展工业经济，现有工业经济何去何从？要不要科学经营城市？为什么招商引资“雷声大雨点小”？干部为何干事创业激情不高？怎样激励干部干事创业……该县从“解放思想转观念”“转变作风优环境”“担当作为促发展”三个方面拟定“题目”，直击经济社会发展的“软肋”，激发党员干部干事创业的精气神。

针对如何优化营商环境。县“四大家”领导和各部门负责人、乡镇党政主要领导通过咸丰发布刊载优化营商环境署名文章，既在思想上凝聚共识，也向全社会释放强烈信号。

思路决定出路。

把招商引资作为“一把手工程”，有关党政主要领导率队出省开展精准招商，先后出台《咸丰县促进对外开放十条意见》《咸丰县“招商引资突破年”工作方案》等一系列文件。同时，组建招商局，成立招商引资服务中心，实施定点招商、专业招商、以商招商、人文招商、产业链招商。5年来，招商引资到位资金220亿元。

树牢“项目第一”理念，全县5年来共实施1190个基础设施项目，总投资超过260亿元，基础条件实现质的飞跃。

2改革创新

破除壁垒育环境

民生能源集团连续15年在咸丰投资项目，8家阀门企业落户咸丰工业园区……

企业能够快速并长久地在咸丰大地投资兴业，无不与咸丰的营商环境有关。

该县持续深化“放管服”改革，围绕一扇门、一个窗、一张网、一朵云服务，努力创优政务、市场、金融、法治、信用“五大环境”。率先在全州推行“一事联办”办事包，并成功入选全省第一批典型经验复制推广。“跨省联办”走在全省前列。

“着力推进有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大人民群众积极性的改革。”

逢山开路，遇水架桥。

5年来，该县深入推进500余项改革任务，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，党政机构改革顺利完成，农村集体产权制度改革、投融资体制改革、政策性银行支持咸丰新型城镇化示范区建设、“放管服”改革、基层社会治理创新等重点改革成效明显，为全县经济社会发展注入新鲜活力和强劲动力。

一切改革都源于基层探索，一切创新都源于发展实践。

该县跳出“坐等顶层架构”的思想误区，破除“基层改革无抓手无空间”的错误认识，把各自的工作平台当作改革创新的舞台，跳出老套路、琢磨新办法，凝聚起“改革人人可为、事事可为”共识，不断创造出可复制可推广的“咸丰模式”和“咸丰经验”。

在全州首创党员干部容错免责、受处分党员干部教育管理、非领导职务干部和享受职级待遇干部管理新机制，开启了县级地方党委制度管党治党的新途径。

深化项目推进工作机制改革，探索形成“比抓强争促”抓县域经济的新举措和“七大工作专班”领衔推进重点项目的新机制，形成抓发展的强大气场。

“五基一动力”（基础产业、基础设施、基本公共服务、基层治理、基层党建、群众内生动力）精准扶贫，“一统三治六联”（党建统领，法治、德治、自治相结合，治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手）基层治理，“三园三进三入三创”（现代农业园、电商产业园、返乡创业园，技术进咸、人才进咸、企业进咸，干部入杭、劳务入杭、硒品入杭，创新产业扶贫模式、创新协作帮扶理念、创新社会扶贫格局）东西部扶贫协作等一批“经验”和“模式”在全国全省分享交流。

3搭建平台

巧借东风添动能

“申请授权使用‘唐崖’品牌的农产品企业越来越多。”咸丰县茶叶协会会长梁正文说，以前企业打着自己的品牌各自为政，整合成一个公共品牌后，抱团发展、品牌效应带来了产品影响力。

品牌就是价值。咸丰县依托“唐崖土司城址”这张世界级文化遗产名片，合力打造“唐崖”农产品区域公用品牌，“唐崖茶”成功申报农产品地理标志产品。

构建产销平台，农业农村部组织咸丰县内相关企业参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、全国农业品牌推进大会、中国国际茶叶博览会、中国农产品加工业投资贸易洽谈会、贫困地区农产品产销对接大型公益活动等大型展示展销及宣传活动，推介咸丰特色优势农产品。

大力打造“一线一市”。2020年，在新冠肺炎疫情防控和春茶产销的关键时期，农业农村部会同东西部扶贫协作杭州市余杭区整合资金，支持“唐崖茶”生产销售，并开通物流专线，解决茶叶销售运输和物流难题。4月29日，推动唐崖茶市开市，填补了咸丰县在专业茶叶购销市场方面的空白，提供了一个更加广阔的茶叶购销平台。

开放带来进步，封闭必然落后。该县主动融入国家“一带一路”“长江经济带”战略大局，努力为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和恩施州厚植生态底色加快绿色崛起贡献咸丰力量。用好用足国家大力支持贫困地区脱贫攻坚、农业农村部定点帮扶、余杭东西部扶贫协作、“616”结对帮扶及鄂州对口支援等政策和机遇，不断加强各类开放平台和交流平台的建设，大力推介咸丰的绿色建材、富硒农产品、清洁能源、生态文化旅游等特色产业。充分发挥咸丰籍在外企业家和异地咸丰商会的作用，不断扩大咸丰的“朋友圈”，加强咸丰同国内外重要区域的交流合作，努力提升咸丰对外开放水平。

5年来，咸丰构建起以“三茶果药猪”为主导的农业产业格局；以绿色矿山开发利用、医用食用钙、精密制造、清洁能源、硒食品精深加工等为主导的工业产业集群；以唐崖土司文化产业园、坪坝营原生态休闲旅游区、黄金洞景区三大景区为龙头，50多个美丽乡村为支撑的全域旅游格局。

5年来，咸丰“4+N产业集群”不断壮大，高铁新城、工业强县、全域旅游、乡村振兴“四大引擎”竞相发力，全县特色产业基地稳定在110万亩，“四上”企业达81家，省州级农业龙头企业达19家。

5年来，咸丰成功获得国家生态文明建设示范县、全国民族团结进步示范县、全国社会治理创新示范县以及湖北省文明城市、湖北省森林城市、湖北省园林县城等一批“金字招牌”，经济社会发展步入快车道。（本版图片均由全媒体记者

文朝顺

摄）

2020-12-23

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