建始县高坪镇紧紧围绕县域副中心、恩施东北部旅游集散地的目标定位，将优化营商环境向基层延伸，人人争当服务企业和群众的“店小二”，致力于打造特色康养小镇，促进高坪镇经济社会高质量发展。

查摆问题，狠治优化营商环境“肠梗阻”

高坪气候适宜，旅游资源富集，特色资源丰富。境内有318国道、沪渝高速出口，2020年又开通了高坪火车站。

车行高坪，处处是一派欣欣向荣的景象。项目开发热火朝天。意气风发的高坪已插上腾飞的翅膀。

“地区发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。”高坪镇党政一班人清醒地认识到，只有深入优化营商环境，才能更好地激发市场活力，促进经济社会快速发展。

2020年6月12日，高坪镇党委班子成员、机关中层干部以及各涉民服务相关部门负责人参与，围绕“优化营商环境

激发市场活力”专题展开讨论，查摆问题，狠治营商环境“肠梗阻”。

会前，与会人员采取书面问询、实地走访、座谈等多种方式，广泛征求各支部、广大党员干部和群众的意见建议，累计征求意见建议110条，经梳理、汇总、分类、归纳后，形成四个方面40条。

对于优化营商环境方面存在的不足，各班子成员依次做了对照检查，开展批评与自我批评，就如何进一步解放思想、强化职能、提升效率、优化服务，以更大力度营造最优的营商环境，以更大决心激发市场活力进行探讨。

全镇达成共识：补齐项目落地短板，加大服务力度，让更多主体、更多项目落户高坪。

“在高坪镇的学习讨论大潮中，‘人人都是营商环境，个个都是旅游形象使者’的理念融入村村寨寨、家家户户，融入每个村民的思想深处。”高坪镇一干部说。

便民服务大厅“四项服务”，办事1500件

高坪镇便民服务大厅负责人覃喜美介绍，2020年以来，高坪镇深入推进政务服务“一网一门一次”改革，全面推行审批服务“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”。通过镇便民服务大厅的规范运作，全镇申请事项达到1544项，累计实际办件超过1500件，给群众带来了方便，广受好评。

该镇按照“高标准建设、高水平服务”的要求，把镇便民服务大厅建设作为新时期转变政府职能、优化营商环境、创新便民为民服务方式、密切干群关系的“连心桥”工程来抓，着力构建亲民惠民便民服务平台，确保辖区群众能够享受到高效、便捷、贴心的便民服务。

该镇结合实际，充分利用现有资源，在完成全镇42个村（社区）便民服务中心标准化建设的基础上，挤出资金近8万元，改造镇便民服务大厅。同时，按照单位应进必进的要求，合理设置服务窗口，将镇政府原有基层站（所）进行整合，在服务大厅开设11个窗口，目前已有公安、婚姻登记、民政、财政、计生、林业、人社、医保等单位进驻，实现了群众办事无缝对接。

“窗口连着大民生，服务推动大发展。”服务大厅着力开展贴心服务、优质服务、务实服务、暖心办服务“四项服务”，全力打造人性化、亲民化服务环境。

村里的“大主题”，事关“家”的味道

“政府为项目推进组建了工作专班，帮助公司解决项目推进中的问题，目前项目建设进展顺利，2020年已完成投资1.4亿元。”2020年12月27日，湖北鼎盛农业开发有限责任公司董事长助理、青花田园综合体项目负责人龚伦文说。

青花田园综合体是湖北省重点项目，也是一个集文旅融合、农旅融合、医养融合、康养融合等多产业全方位高度融合的综合性项目，计划投资15亿元，以高坪镇青里坝村为项目核心区，辐射周边的柏杨坪、花鹿台等11个贫困村。

青里坝村依山傍水，风景秀美，是娱乐度假、康养休闲的好地方。2018年9月，青里坝村成功申报为州级乡村振兴试点村，2020年11月20日被授予“全国文明村”称号。

据“青花人家”老板王长玲介绍，村里每个季度要开一次群众思想教育培训会，2020年的主题是“我为优化旅游营商环境做什么？”村支书唐瑛说：“不要认为这个‘大主题’事不关己，把你身边看得见摸得着的每件小事做好，让游客来了尝到‘家’的味道、感受到‘家’的温暖！人人都要争当旅游推销员、讲解员、宣传员……”

青里坝村是高坪镇乡风文明“环境大整治”启动最早、措施最狠的村。环境整治开始时，该村组织党员巡察专班，带着摄像机到各家各户，对环境卫生状况“扫”个遍，然后制成碟片组织村民集中观看，部分村民因家庭卫生环境差被当众扫了面子。这些村民知耻而后勇，痛下决心整治家庭环境卫生，并逐步养成爱护环境、扮靓家园的习惯。村民吴永华家每次都是家庭环境卫生评比先锋。

“要讲绿水青山，我们考察的地方不计其数，比青里坝条件优越的地方也很多。真正能让我们在短时间内将项目落地于此，是因为当地领导为民办事的热情感染了我们，还有当地纯朴的民风、乡亲们的环境保护意识……”龚伦文说。

近几年来，高坪镇把乡风文明建设作为打造人文环境的重点工作来抓。镇党委领导班子在乡风文明建设工作中重学习、勤研讨、强机制、补短板，以民生为本，群众参与乡风文明建设工作的热情高涨。

“要深入调研，制订出接地气、易操作、有实效的实施方案，使乡风文明建设这个‘慢活儿’尽快见效。”镇委书记金鑫说。

2019年，高坪镇在开展乡风文明建设中，创造性地探索出“文明银行”积分模式。在“文明银行”的推进过程中，建立规范台账，对文明行为分为文明习俗、文明参与、志愿服务、孝亲敬老、好人好事、文明评比、就业促进平台七大类；对不文明行为分为两大类九小类38条。每个村由村纪检委员记台账，对积分有奖也有惩，积分奖励分为12类，奖品价值从5元到200元不等，村民参与积极性高。

为倡导健康生活方式，高坪镇开展“洁美农家”“星级农户”等创建评比活动，让“最美庭院”“最美小区”“最美村庄”发挥示范作用，使人民群众在乡风文明建设中拥有更多实实在在的获得感、幸福感！让干净整洁成为习惯，让习惯成为自然，让自然成为风景。

一周内签约两个项目，总投资8000万元

2020年10月14日，高坪镇八角社区民宿项目签约。

2020年10月15日，高坪镇人民政府与恩施州佳要乡村旅游发展有限责任公司举行大横坡高端民宿群项目签约仪式。

连续两天，两家公司与高坪进行项目签约，两个项目共计投资8000万元，主要发展高端民宿群，惠及全镇42个村（社区）。项目的落地标志着高坪镇围绕火车站开通、旅游业发展配套项目设施建设有了新进展，对该镇进一步做大做强特色旅游产业、发展特色旅游经济具有重要推动作用。

2020年，新冠肺炎疫情被有效控制后，高坪镇党委、政府积极响应省、州、县优化营商环境的号召，查摆问题，狠抓营商环境“肠梗阻”，打造“保姆式”服务环境，补齐项目落地短板，吸引、争取更多的企业发现高坪、了解高坪、投资高坪。

“高坪镇党委、政府一定会当好服务企业的‘店小二’，为项目落地建设和发展提供优质服务，让企业安心、顺心、放心地在这里投资发展壮大。”签约仪式上，高坪镇党委副书记、镇长朱翠萍说。

两家公司的负责人表示，高坪镇党委、政府亲商重商，前期与公司多次对接洽谈，态度诚恳、服务周到。他们认为，高坪良好的政治生态和营商环境，必定能够促进企业快速健康发展，从而带动特色民宿乃至整个旅游产业的发展。企业将充分发挥自身优势，致力于完成高坪镇党委、政府提出的建设高端特色民宿群的目标，为当地就业、扶贫、经济社会发展作出积极贡献。

理清思路招商，解决问题“不过夜”

“我有信心把企业好好做下去了。”建始县高坪镇鸿叶制衣有限公司负责人邓烈义说。“你们的协调督办真是一场及时雨，我申办的银行贷款已经到账，工人的工资终于有了着落，太感谢你们了！”2020年7月30日，镇纪委书记姚传胜收到邓烈义发来的一条消息。而就在一个月前，邓烈义还在为工人的工资一筹莫展。

2020年6月，虽然鸿叶公司产品销路不愁，但资金流转问题让他心焦不已。

2020年7月9日，镇纪委书记姚传胜走访时了解情况后，随即找到几家银行进行咨询和沟通。

2020年7月15日，姚传胜和村镇银行业务员杨超一起来到公司，现场办公，核对贷款所需基本信息，开辟贷款“绿色通道”。

2020年7月29日，双方签订贷款合同，随即银行将20万元的贷款打到邓烈义账户上。

高坪镇党委副书记胡吉邦说：“镇委、镇政府的11个班子成员分别联系11家企业，对重点企业则实行‘一名县领导、一名镇主要领导、一名镇班子成员、一个工作专班’的‘四个一’联系机制，实行‘包保式’服务。对出现的问题日碰头、周汇总、月小结，及时解决。”

“要让落户高坪的项目快速推进，就要让他们遇到的问题得到及时解决，让问题‘不过夜’。”朱翠萍告诉记者，全镇营造了热爱高坪、维护高坪、发展高坪的良好氛围。青花田园综合体项目在落户高坪时，镇领导班子采取一事一议、现场办公的方式，前后仅用了一个星期。

“2020年12月28日，建始县第十八届人民代表大会第五次会议提出重塑‘一主两副三区多点’的区域发展布局，明确将高坪打造成县域副中心。我们将紧紧抓住这一难得的发展机遇，营造良好的营商环境，为高坪镇‘十四五’高质量发展和乡村振兴奠定坚实的基础。”

朱翠萍说，高坪镇在招商时并不是泛泛而招，而是考虑了高坪的整体定位和未来发展，有的放矢。招商重点放在旅游产业配套设施建设、延伸产业链上。目前，按照建始县“康养金地·和美建始”的形象定位，高坪镇紧紧围绕一体（包括火车站片区在内的集镇中心区）、两翼（苏坪—土岭的高山避暑区、青花—大横精品民宿区）、五线（318国道沿线风景自驾车营地、高三公路沿线工业园区、高邓公路沿线休闲康养区、青望—东桩沿线高山农业区、小水田—麻布溪茶叶产业带）的产业布局，发挥区位优势，擦亮旅游康养地、旅游目的地的牌子，着力打造特色康养小镇。

2021-01-06

00:00:00:0张国帆全媒体记者

张国帆

通讯员

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维争当“店小二”

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