“五城同创”是我们去年三月份启动的一项重要工作，下发了工作方案，分解了工作任务，明确了工作责任。通过一年多的推进，“五城同创”取得了阶段性的成效，城管体制进一步理顺，城市面貌进一步改善，城市文明进一步提升，荣获了“全国文明城市提名城市”的光荣称号。下一步，我们要按照“五城同创”的方案要求，加大力度，加强调度，把“五城同创”进一步推向深入。

“五城同创”，包括创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家环境保护模范城市和国家生态园林城市，把这五个城市荣誉放在一起创建，不是简单的相加，是有着内在逻辑联系的，是一个系统工程。创建全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，是最有含金量的城市品牌，是“五城同创”的龙头工程；创建国家卫生城市、森林城市、环境保护模范城市和生态园林城市各有侧重，都是创建全国文明城市的关键支撑和重要组成部分。“五城同创”，核心是提高城市品位，关键是提升城市文明，目的是打造城市品牌。通过“五城同创”，让我们景德镇这座城市对内更有认同感、归属感、自豪感，对外更有承载力、吸引力、感召力。“五城同创”包含五个主题，涉及88个子项，几百项指标，内容非常多，我就不在这里一一讲，今天我着重就城市环境卫生问题讲点意见。

一、为什么要抓好城市环境卫生？

城市环境卫生是“五城同创”的基本前提、重要要求，是城市的第一形象、第一脸面、第一窗口。抓好环境卫生，就是贯彻落实强卫书记对我们提出的“形、实、魂”三字要求中“形”的有力举措。环境卫生好不好，直接决定着城市的美誉度、地方的开放度、市民的幸福度。我们一定要树立“抓环境就是抓发展，比发展就要比环境”的工作理念，举全市之力，打一场城市环境卫生的攻坚战。

第一，抓好城市环境卫生工作，对群众是一项民心工程。环境卫不卫生，生活舒不舒适，出行方不方便,居住安不安全，这些都与老百姓的生活直接相关，是老百姓每天都要面对、感受、评判的具体问题。特别是随着经济的发展和社会的进步，老百姓的生活水平越来越高，对城市环境的要求也越来越高。我们一定要顺应市民要求、回应群众呼声，从群众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，从当前最重点的问题突破，切实抓好城市环境卫生工作，为群众创造良好的生产、生活、生态条件，提高老百姓的生活质量和健康水平，提升人民群众的幸福度。

第二，抓好城市环境卫生工作，对客商是一项信心工程。环境卫生，体现的是一个城市的管理水平，反映的是一个城市市民的文明素质，彰显的是一个城市的软实力，对客商的吸引、项目的落户、企业的发展都有着重大影响。从一定意义上说，城市环境卫生的好坏，就是一个地方综合实力的体现。环境卫生问题可以反映干部的工作水平和管理水平，也可以折射市民的素养、素质和品位。城市环境卫生搞得好，就能促进人流、物流、信息流、资金流等要素汇集，就能让这个城市成为发展的高地、生活的福地，客商就会更加青睐景德镇，更有信心到景德镇来投资兴业。

第三，抓好城市环境卫生工作，对干部是一项作风工程。“五城同创”启动以来，我们的城市环境有了明显改善，但与景德镇的对外影响力，与外界对我们的期望值还有差距，还不相称，这也使得外界对我们产生了偏见和误差，小瞧我们干部的能力和水平。但这不是干部能力和水平的问题，更大程度上是干部作风的问题。所以，我反复强调，做好环境卫生工作，既是干部能力的体现，更是干部作风的检验。看一个地方干部作风实不实，工作做得好不好，最简单、最具体的就是看环境卫生怎么样。我们要把城市环境卫生作为考验干部、检验干部、锻炼干部的一项重要指标，以环境卫生的根本改变带动干部作风的转变。

第四，抓好城市环境卫生工作，对地方是一项发展工程。环境好，发展好；好环境，好发展。过去的发展靠低成本，现在靠好环境；小企业靠低成本，大企业靠好环境。好环境，包括政务环境、人文环境、社会环境、法治环境、市场环境等等。景德镇是一个有历史、有文化、有故事、有未来的城市，更是一座可以与世界对话的城市。千年古镇、世界瓷都，开放包容、令人向往，“工匠八方来，器成天下走”的繁荣景象，确实是一个国际化的城市。英国学者李约瑟在他的《中国科技史》中写道，“景德镇是世界上最早的工业城市，一部景德镇瓷器发展史，就是一部浓缩的中国发展史。”清朝的蓝浦在《景德镇陶录》中也这样描述景德镇，“陶阳十三里，烟火十万家，陶民十七八，土著二三分”。前不久国际奥委会主席巴赫先生到中国，就专门来看景德镇。这些都充分说明，我们景德镇是一个开放的、包容的、国际化的城市。当前，景德镇的发展思路和态势是好的，“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城”是非常符合景德镇的实际。景德镇历史上是受人尊重的，未来通过努力一定是令人羡慕的。当下，我们一定要找准工作的切入点，从最基本、最具体、最紧要的事情做起，那就是抓好环境卫生。通过把城市环境卫生搞好，提升城市的品质、品位、品格，体现城市建设与管理的人本、人性、人文的要求，极大地提振精、气、神，焕发人民群众的真、善、美，摘掉脏、乱、差的帽子，建设美好家园，推动景德镇加快发展。

二、如何抓好城市环境卫生工作？

在推进“五城同创”的过程中，我们要把环境卫生摆在更加突出的位置，举全市之力抓好环境卫生工作。坦率地讲，城市环境卫生问题，有规划的问题、投入的问题、建设的问题，更有管理的问题。解决这些问题，是一个系统工程，既要全面谋划，又要重点突破。当前我们推进“五城同创”，一定要正视问题、找准症结，把环境卫生作为主抓手，以重点突破带动整体提升。

一要进一步明确工作要求。搞好城市环境卫生工作，总的要求就是六个字：整洁、整齐、整治。

一是整洁，主要是解决脏的问题。对单位来讲，就是要收拾好自己的“桌子、房子、院子”。对社区来讲，就是要收拾好自己的“楼道、楼顶、楼院”。对街区来讲，就是要收拾好自己的“街面、店面、立面”。通过清扫环境卫生，清理垃圾死角，清除垃圾杂物，实现山清水秀地干净。

二是整齐，主要解决乱的问题。解决乱搭乱建的问题，特别是对“两违”问题，要“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”，对党员领导干部参与“两违”的，更要严肃处理。解决乱贴乱画的问题，对违规张贴、随意涂写广告的，要严管重罚。解决乱摆乱设的问题，特别是对学校、医院、火车站、汽车站、公园、广场等地段，要杜绝高音吹弹拉唱、设摊设点叫卖等严重扰乱市民生活的现象，实现整齐有序又安全。

三是整治，主要是解决差的问题。整治重要节点形象差，包括主要干道、交通沿线、城市繁华地段等，着力解决道路破损、不雅广告、违法乞讨等现象。整治交通出行秩序差，大力开展交通秩序整治，既要在“路”上做文章，也要在“人”上做文章。在路的问题上，要规范建设停车场地，科学设置红绿灯，禁止乱停乱靠；在人的问题上，要从严查处各种交通违法行为，严管抢道掉头、乱冲乱窜、超高超重、乱闯禁行等现象，打造一个有序的出行环境。整治公共场所管理差，包括项目工地、农贸市场、酒店商店等，着力治理噪音、扬尘、油烟、污水等问题，加强学校、医院、车站等公共场所管理，加强文明养成教育，提升公共管理水平。

二要进一步突出工作重点。做好城市环境卫生，点多、面广、线长，具体工作要突出重点，重点突破。当前要重点突破的问题主要有三个：

一是城市门的问题。城市门，就是城市的第一印象、第一门户，既是城市形象的展示，也是发展成果的体现，更是一个地方精气神的反映。现在新区有了一定基础，要尽快出形象，提振精气神，为老城区的保护与开发提供空间和时间。要把城市门统一谋划好，把品位提高、形象提升作为重点工作来抓，谋划好景德镇东南西北几个出入口，使整个城市的大形象有大改善，使每一个到景德镇的人特别是初次到景德镇的外地人，有一个良好的“第一印象”。西大门景西收费站至迎宾大道一带，要在赣东北综合物流园处形成“站在草坡上，欢迎亲人来”的效果；南大门月亮湖至昌南大道一带，要建设景鹰高速连接线，并整合206国道和生态路形成大通道；北大门景北收费站至金岭大道一带，要加强疏通、整治，并打通昌南拓展区连通北汽、名坊园的道路；东大门景东收费站至高岭大道、景东大道一带，要加强道路沿线环境整治，并加快推进景东大道延伸工程。

二是市政公共设施的问题。老城区重要路段、重要节点、重要场所，破烂、破旧、破损的问题，要及时做好修复、修补和修理。同时，要大力推进古城保护、遗址保护、老瓷厂改造，加快市政设施的绿化、亮化、美化，实现老城区“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”。

三是城区的绿化提升问题。路美城美，路亮城亮。创园林城市、森林城市，核心就是绿化的问题。

说实话，景德镇城区的公共绿地比例是不高的，特别是城区入口位置，要提高城市公共绿化率，使绿色植被与城市建筑相协调。绿化要以老百姓的利益为出发点，要看长远、有未来，使绿化有高度、厚度、密度。要把握四个原则：做加法不做减法的原则，绝不能为了省事，就把现有的树挖掉又种新树种。以标准定投入，而不是以投入定标准的原则，有钱就种大树，大树成阴；没钱就种小树，小树成林。适地适树的原则，不要贪大求洋，适合栽什么树就栽什么树；选好苗、打好洞的原则，活不活在于苗，好不好在于洞。如果我们能把公共绿地建设谋划一下，分批分阶段地改造提升路树、行道树，城区小游园、小绿地，统筹谋划、重点提升、扮靓扮美，就一定能把城市装扮得更漂亮，城市形象就会有大的改观和提升。

三要进一步强化工作举措。任何工作，一分部署、九分落实，我们必须下狠心、下决心，把城市环境卫生抓好、抓到位。

一要强化工作责任。做好城市环境卫生工作，必须强化责任，必须市区联动，必须明确责任主体、工作主体。市“五城同创”领导小组和分管领导要把城市环境卫生工作摆在更加突出的位置，重点督查，重点调度，重点突破。责任主体是县区，工作主体是街道乡镇，希望珠山区、昌江区、浮梁县强化责任，认真履行属地管理职责，一级对一级负责，一级带着一级干，把责任落实到村居、到社区、到具体人。目前珠山区和昌江区都在开展城市环境整治，实施了“路长制”，这是一个很好的办法，要总结经验、逐步推广。要完善工作机制，建立健全并坚决落实“门前三包”等各项规章制度，通过制度管人、管事、推动工作，使城市管理步入制度化、规范化、标准化轨道。

二要保障必要投入。做好环境卫生，固然需要我们转变工作作风，抓细、抓实、抓好，但还要有必要的经费投入。要落实专项经费，今年，市本级再紧，也下了很大的决心，决定拿出一亿元来提升绿化，一亿元来改善市政设施，县区也要将“五城同创”所需经费纳入财政预算，加大资金投入力度。同时，引入社会资本、民间资本参与城市管理，向改革要资金，靠市场找出路，打破单一依赖政府投资的旧格局，建立和完善多元化、多渠道的投入体制。

三要形成工作合力。做好城市环境卫生，没有局外人，没有无关的单位。大家一定要各尽其责，各司其职，真抓实干，干出实效。主要部门要切实肩负起牵头抓总的作用，做好协调、组织、通报、考核等各项工作；职能部门要相互支持，齐心协力，注重沟通衔接，加强协调配合；群团部门要密切配合，各级工会、共青团、妇联要发挥“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等示范带动作用，市属和驻市大中专院校都要组织好师生，积极参与环境卫生工作；组织部门要把抓城市环境卫生作为考核评价干部的重要标尺；宣传部门要加大宣传力度，做到报纸有图文、电视有影像、广播有声音、微博有动态、微信有平台，让抓好环境卫生深入人心，营造人人美化市容环境、全民参与“五城同创”的良好氛围。