涛

邮政体制改革九年来，在党中央、国务院的坚强领导下，邮政改革发展和行业管理工作取得了很大成效。2012年11月15日，景德镇市邮政管理局组建成立，由此，我市邮政业建立起政府依法监管、企业自主经营的邮政管理体制。市邮政管理局成立以来，按照邮政业监督管理工作“安全为基、发展为要、服务为上”的要求，在优化行业发展环境，规范行业管理，强化行业安全监管和执法监督方面做了大量工作。

先后联合市发改委制定出台《关于促进快递业健康发展的意见》，联合市交通运输局、市公安局交通警察支队下发《关于保障快递企业运输车辆便捷通行的通知》，联合我市九个职能部门成立了邮件、快件寄递安全管理工作领导小组并制定了《关于贯彻落实省综治办〔2015〕5号文件的任务分工方案》，对二十二项任务作了具体分工，明确要求各部门切实加强对邮件、快件的安全管理工作。这些文件和政策的出台，为优化我市邮政行业环境，促进我市邮政行业稳定健康发展奠定了基础。

在邮政普遍服务监管方面，开展了邮政普遍服务和特殊服务监督检查工作，严守“两条红线”，加强社会监督，依法保障群众的基本用邮权。在快递市场监管方面，重点查处违反邮政行业经营许可和备案制度、违反邮件（快件）收寄验视制度、严重侵害消费者权益等违法违规行为。联合市公安局、市国安局组成寄递渠道安全领导小组和寄递渠道反恐工作领导小组，对全市快递行业开展了多次寄递渠道安全检查，有力保障了寄递渠道安全畅通。

今年，景德镇市邮政业市场规模不断扩大，全行业稳步持续发展，邮政行业业务总量和业务收入相比去年都有一定提升。截至8月份，我市邮政业务总量完成2.26亿元，同比增长48.22%；业务收入完成1.5亿元,同比增长26.23%。其中，全市规模以上快递服务企业业务量完成815.16万件，同比增长53.61%；快递业务收入完成7400万元，同比增长23.37%。景德镇快递全年出货量约80%为陶瓷制品，快递业与陶瓷产业互为依托，蓬勃发展，形成了瓷都特有的陶瓷产业快递。

在我市邮政业蓬勃发展的同时，我们发现在行业中仍然存在一些矛盾和问题，例如邮政业基础设施建设滞后，发展动力不足；普遍服务能力较弱，服务水平尚需提高；快递市场秩序尚不规范，需改善市场监管机制；邮政业管理资源不足，监管难度大，行业安全存在隐患等。这些问题已逐渐成为制约邮政业发展的瓶颈。

分析当前形势，今后一段时期我市邮政业的总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，着眼于满足本地区社会经济发展及居民生活水平日益提高的需求，以转变发展方式为核心，以转型升级为主要任务，以强邮惠民为出发点，以服务区域经济社会发展为目标，依托区域现代综合交通运输体系，改革创新,扶优做大邮政快递企业,积极营造有利于邮政快递服务业发展的政策环境，构建功能齐全、运行高效的现代邮政业。重点推进以下六项工作：

一是优化发展环境。继续深化邮政企业改革，优化资源配置，规范市场秩序，科学编制我市邮政业“十三五”规划，积极做好邮政业规划与地方经济社会发展、综合交通运输发展及相关产业发展规划的紧密衔接。

二是提升产业层次。推动快递企业与生产厂家、贸易企业之间的良性互动，依托大交通平台，积极推进快递服务与公路、航空等运输行业间的互利合作，实现快递服务业与交通运输业的协同发展。

三是培育大型现代快递企业。重点扶持景德镇邮政EMS和景德镇顺丰等较大快递企业加快发展，进一步扩大企业的影响力、带动力和核心竞争力，引领快递市场快速发展。同时，鼓励中小快递企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的快递需求。

四是强化邮政普遍服务保障监督。严守擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务和特殊服务业务两条“红线”，保障邮政普遍服务水平，提高机要通信能力。

五是强化行业监管。完善安全监管体制机制和制度体系，强化寄递渠道安全管理，增强安全和应急保障能力。继续依法加大行政执法力度，开展专项整治行动，严厉查处违法违规经营行为。

六是推动五大重点工程建设。1、规划建设景德镇市快递物流园区。2、探索建立快递服务公共信息平台工程。3、实施快递服务超市建设工程。4、启动快递服务人才建设“221”工程。5、推进

“四个e邮工程”

，该工程由“农村e邮”“e邮城”“e邮行”“e邮园”等四个项目组成，具有覆盖面广、实用性高的特点。