十八大以来，我市坚决贯彻落实中央八项规定精神，加大作风建设力度，全市党风政风得到明显好转。但从省委约谈、省委巡视组反馈情况和近期查处的案件情况看，我市党员干部参赌涉赌问题突出，有的在上班时间、公共场所参赌涉赌，有的挪用公款赌博，有的长期参赌且赌资数额巨大，还有的为赌博活动提供场所、便利甚至充当“保护伞”等等，在社会上造成了极坏的影响。为加强对党员干部的监督管理，严肃党纪政纪，狠刹赌博歪风，促进全市党风、政风和社会风气的进一步好转，营造风清气正的政治生态，经市委、市政府研究，决定在全市开展党员干部参与赌博（含以钱为注变相赌博，下同）问题专项治理。特制定以下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“八项规定”和省、市有关规定精神，按照“三严三实”和《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》的要求，坚决整治我市党员干部中存在的参与赌博问题，进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，促进全市风清气正的政治生态环境建设。

二、对象及内容

（一）专项治理对象：全市副科级以上（含副科级）党员、干部。

（二）专项治理内容：主要针对党员干部存在以下形式参赌涉赌的问题进行专项治理：

1.本人直接参与赌博活动的；

2.为赌博活动提供场所、资金、工具等便利条件的；

3.聚众赌博或组织他人参加赌博的；4.为赌博活动充当“保护伞”的。

三、工作步骤本次专项治理活动主要分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（自发文之日起至2016年2月20日）

按照教育在先、预防为主的方针，各地各单位要组织广大党员干部认真学习本次专项治理的要求和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《中央纪委、中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》（组通字〔2004〕43号）等党纪法规。加强宣传，营造氛围，强化教育引导，提高思想认识。坚持纪在法前，纪严于法，从严要求所辖党员、干部，特别是领导干部。深入调查分析，提出有针对性的治理措施。加强监督管理，用丰富多彩的文化生活引导广大党员干部，培养健康向上的生活情趣。

（二）自查自纠阶段（2016年2月21日至3月20日）

各地各单位要通过召开专题会议等形式，开展学习讨论，进行对照检查，认真梳理和查找本地本单位党员干部是否存在赌博问题。要组织党员干部如实填写《九江市开展党员干部参与赌博问题专项治理自查自纠情况登记表》，签署《禁赌承诺书》，并将所填表格和承诺书交本单位统一存档备查。各县（市、区）、市委各部门、市直及驻市各单位主要领导所填表格还要报市专项领导小组办公室（市公安局）和市纪委监察局。本着“自查从宽、被查从严”的原则，督促党员干部对过去参赌情况主动自查、立即整改；对单位存在的教育和监管不到位问题，要深刻剖析原因，制订整改方案，完善管理制度和奖惩措施，坚决杜绝党员干部的参赌行为。

（三）专项检查阶段（2016年3月21日至4月30日）

各地各单位要加大治理力度，突出重点时间、重点对象和重点岗位，深入调查摸排，有针对性地开展监督检查，对群众反映党员干部参与赌博问题的线索，要及时调查处理（市纪委监察局举报电话：12388；市公安局举报电话：110）。公安、工商、文化等职能部门要不定期开展联合执法检查活动，发现问题，严肃处理，对查处的典型案件及时进行通报曝光。各地各单位查处的党员干部涉赌案件，要在案件查结之日起5个工作日内报市专项治理领导小组办公室和市纪委监察局。

（四）巩固提高阶段（2016年5月1日至5月31日）

本次专项治理工作是今年深化作风建设和党风廉政建设的一项重要工作，将纳入年度落实党风廉政建设责任制考核内容。各地各单位要认真总结专项治理工作中的经验做法，完善对党员干部的教育、管理和监督制度，建立健全防范党员干部参赌涉赌的长效机制，巩固整治成果。各地各单位开展专项治理工作总结材料需一式两份，于5月25日前报一份到市专项治理领导小组办公室（市公安局），同时送一份到市纪委监察局备案（径送党风政风监督室）。市专项治理领导小组办公室要认真梳理汇总各地各单位专项治理工作情况，形成全市工作总结报市委、市政府。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。此次专项治理，是我市落实省委约谈和省委巡视组反馈意见，抓好问题整改，践行党的群众路线和“三严三实”要求，加强作风建设，营造良好从政环境的一项重要举措。市委、市政府决定成立领导小组，由市委副书记占勇同志任组长，市委常委、市纪委书记黄赛荣，市委常委、市委组织部部长李洪涛，市政府副市长、市公安局局长张荣先同志任副组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市检察院、市公安局、市工商局、市文广新局等部门为成员单位，领导小组下设办公室，设在市公安局，从有关部门抽调人员集中办公。各地各单位党组织要切实履行主体责任，充分认识开展党员干部参赌涉赌问题专项治理的重要性和紧迫性，精心安排，周密部署，明确治理内容，把握时间节点，落实有关要求。实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的工作责任制，一级抓一级、层层抓落实，确保专项治理取得实效。

（二）把握政策，严明法纪。专项治理工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则，坚持纪律处分和组织处理并举。凡在自查自纠阶段主动说明赌博问题并认真改正的，依纪依规从轻、减轻或免予处理，情节较轻、态度较好的，以批评教育为主。对不自查自纠、不主动交待问题，而被组织查实存在赌博问题的，严格执行组通字〔2004〕43号文件等有关规定，按照组织程序一律先免职，再按有关规定严肃处理。对专项治理期间顶风参赌涉赌的，以及打击报复检举人、查禁人员的，依纪依规从严处理，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理。

（三）强化教育，注重预防。各地各单位要把宣传教育贯穿于专项整治过程的始终，利用正反典型加强教育引导，使党员干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌，把精力聚焦到九江经济社会发展上来，以优良的党风政风来引领社风民风。各级领导班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律有关规定，带头拒绝赌博，主动制止、查纠赌博行为。要加强对党员干部特别是领导干部“八小时”以外的监督，对党员干部队伍中出现的打牌赌博方面的苗头性、倾向性问题，单位主要负责人和分管领导要及时进行提醒谈话，帮助整改。要通过拓宽举报渠道、组织暗访检查等形式，加大对党员干部生活圈、社交圈的监督；探索实施群众举报奖励制度、禁赌巡查制度，进一步健全党员干部参赌聚赌的发现机制。

（四）落实责任，务求实效。各地各单位要认真履行工作职责，科学统筹，狠抓落实，同时又要加强协调配合，形成工作合力。纪检监察机关要加大监督检查力度，既要对参与赌博的党员干部进行严肃查处，又要对各单位履职情况进行监督，对履职不到位甚至执法违法以及压案不查、整治不力的，严肃追究有关领导的责任，保障专项治理取得实实在在的成效。今后凡发生党员干部特别是领导干部参赌涉赌造成不良社会影响的，取消其所在单位当年度“社会治安综合治理先进单位”和“文明单位”评选资格。

（五）齐抓共管，整体推进。副科级以下党员干部参与赌博问题的专项治理，由各地各单位参照本方案的精神办理。

市委办公厅市政府办公厅关于印发《九江市开展党员干部参与赌博问题专项治理工作方案》的通知

各县（市、区）委、人民政府，庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区，市委各部门，市直及驻市各单位：经市委、市政府同意，现将《九江市开展党员干部参与赌博问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共九江市委办公厅九江市人民政府办公厅

2016年2月4日-->