张宏杰是非常高产的历史类畅销书作者,最近又出了新书,书名是《顽疾——中国历史上的腐败与反腐败》。在接受记者采访时,他说到官员待遇问题,强调低薪制会诱导大面积的腐败。
不知道他的书中究竟写了什么,然而,必须说明的是:在中国古代的主要王朝,从来没有实行过低薪制。在中国历史的语境中,谈什么官员的低薪制,本身是等级思想、“腐朽的剥削阶级思想”作祟。
言及官员的低薪制,一般会说到明朝。总以海瑞为例,说要做清官,就连肉都吃不起。对此,吴思先生作过考证,证明是根本不可能的。实际上,吴思先生的计算存在巨大瑕疵。他只计算了明朝官吏的工资被各种折扣,却没有计算朝廷为官员的现实利益计,免了他们名下的一定份额土地的税费徭役,那也是一笔不少的收入。所以,纵然在知县任上,海瑞家中也主仆合计至少不低于14人(依据历史资料,这是保守到了几乎不可能的程度)。以一个人的收入养活14个人,怎么能说是低薪?海瑞一生,至少结了3次婚,那也许能说是不善处理家庭关系之故,然而又纳了好几房妾,甚至年纪非常大了还纳新妾,很为时人所不齿,总是好女色的铁证了。古往今来,好女色都是非常花钱的。好女色并在相当程度上满足了自己欲望的海瑞怎么可能真穷呢?
史书中一直说明朝官员的收入低,有两大原因,其一,历史是士大夫们写的。而中国古代确实是等级森严的,无论现实生活中,或者思想上亦然。吃喝嫖赌抽、穷奢极欲,在士大夫们看来,是本阶级的特权。站在吃喝
嫖赌抽、穷奢极欲的角度谈论工资,怎么都要说低。正如陈同海任中石化的董事长时,已经是10余年前,以当时的物价水平,他平均每天挥霍4万元追逐个人享乐。参照这一水平给官员们发工资,哪个国家的财政承担得起?
其二,等级社会里,皇帝与士大夫共治天下,大家都是狐狸,谁也别装大尾巴儿狼。即必须保证官员们有一定条件吃喝嫖赌抽、穷奢极欲。集权体制内,不仅避免不了贪污,而且在一定程度上放纵贪污。贪而不过分,还能有点节制,就是大清官,连皇帝也要温旨褒奖。以康熙朝的张伯行为例,时称“天下清官第一”,但康熙皇帝私下说:这个人喜欢刻书,哪里来的钱?皇帝知道张伯行也贪污、接受陋规,依然一再表扬他,就是表扬他虽贪却还有一定节制。“天下清官第一”不过如此,其他人呢?
既然吃喝嫖赌抽、穷奢极欲是体制病,只要进了这个圈子,就谁也不能避免。张宏杰本人还写过一本书,为时任京官的曾国藩算经济账,已经证明了明清的京官之所以穷,乃是因为吃喝嫖赌抽、穷奢极欲已经是所有官员的生活必须,一旦灰色收入有限,就总不够花了。
中国古代并不是没有严格的反腐条例,然而,基本是摆设,主要用为大规模权斗的手段。所以,雍正皇帝以铁腕肃贪而闻名,结果,乾隆皇帝继位,又要“为形势所迫”、铁腕肃贪。铁腕肃贪,是要大家明明白白地知道,必须改变效忠的对象。而要打击谁,肃贪是最好的手段。特定制度内,无官不贪嘛,基本都是“大老虎”,抓谁都不冤枉。权力斗争之外,顶多暂时提醒官员们,贪污是可以的,但多少要有些限度。如此而已。
那么,中国古代究竟有没有成效显著的反腐经验?有的。朱元璋就非常有经验。朱元璋反腐,重点并不在于“剥皮实草”、血腥屠杀等铁腕手段,而在于“国权不下县”。非经上级批准,知县不允许到城墙外。在朱元璋看来:但凡权力不胡乱干预,老百姓自然能安排好自己的生活;官员们没事到老百姓中去,非奸即盗。所谓国权不下县,用今天的话来讲,类似于简政放权。
参照古今中外的经验,言及反腐,以下三原则不可动摇:一,明确权力的边界;二,破除集权的牢笼,建立健全群体监督机制;三,官员收入也是民生的组成部分,必须与社会平均收入保持联动。脱离整个民生,妄谈官员收入,没有实际意义。动辄拿中国历史上基本没有存在过的官员低薪制度说事,更是非常不严谨的。-->
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