为解决伴随着旅游高速发展带来交通压力和道路拥挤问题，庐山管理局自2017年起，在庐山山上核心景区推行部分时段旅游交通大换乘工作，有力缓解了高峰时段交通拥堵现象。但同时又出现了一些新的堵点和短板，这些堵点和短板已成为提升景区旅游体验和高质量发展的瓶颈。

一、调研的选题与方法

本次调研针对“破解庐山核心景区交通大换乘瓶颈”开展调研活动。采取深入基层站点查看、与基层一线员工进行交流、召开基层工作人员座谈会、乘坐换乘车辆体验、发放调查问卷（发出调查问卷200份，收回153份）等多种方式进行调查，收集到游客投诉和意见建议43条。通过调查，比较全面地掌握了景区旅游交通的情况。

二、山上核心景区交通现状

庐山风景区有公路可以直达山上，这在国内和世界上同类型山岳风景区中也是不多见的，加上山上有一定数量的居民居住，历史上留存了较多欧美别墅，形成了独特的欧式小镇风情。

（一）交通市场状况

庐山山上核心景区道路覆盖范围较广，设施设备较为齐全。

1.景区道路情况。有南北两条登山公路，全长合计47公里；景区内建成公路51公里，覆盖山上大部分景区景点。

2.客运市场情况。庐山本地运输企业有庐山旅游观光车公司和庐山旅游汽车运输公司。另外，还有九江市其他运输企业参与客运市场营运。

3.车辆拥有情况。山上核心景区的单位与个人拥有各种车辆数量达3400余辆，其中私家车辆有3000余辆。

（二）旅游交通情况

庐山山上核心景区旅游交通以庐山旅游观光车公司为主导、其他营运车辆补充。通过调研庐山旅游观光车公司的运营、发展和存在的问题，即可破解核心景区交通大换乘瓶颈，解决困扰我们的交通堵点和服务短板问题。

1.庐山旅游观光车公司的基本情况。庐山旅游观光车公司专门从事核心景区旅游交通，于2009年5月试运营，有中巴以上车辆180余辆，现有职工354人。2009年该公司运行之初，主要经营庐山山上东线、西线核心景区；2011年7月将运行线路延伸至山下南、北门换乘中心；2017年7月参加部分时段交通大换乘。

2.庐山旅游观光车公司经营情况。从历年的经营数据来看，可分成三个阶段。即：起步阶段（2009年到2012年）、低迷阶段（2013到2016年）、换乘阶段（2017年到2019年）。起步阶段，得益于设备新、人员干劲足、线路延伸、红色旅游等因素，企业发展势头猛，创下购票人数121万人、经营收入近亿元的历史最好成绩；低迷阶段，优秀人才流失、管理机制滞后、服务水平下降等弊端开始显现，购票人数和经济效益持续下滑，出现亏损年份；换乘阶段，受益于政策调整、政府支持、管理水平上升等因素，企业发展效益回升。

三、调研分析发现的问题

通过实地调研、问卷调查、调阅资料、数据分析，发现景区交通大换乘存在的问题。

1.道路和停车设施先天不足。山上景区道路临崖、狭窄，有些地段没有回旋路段，导致车辆容易堵塞、行进缓慢。同时，高峰时段，山上山下都存在停车场（位）不足的问题。

2.旅游观光车公司管理方式还相对落后，现代企业管理模式融入不够，人员素质不太高，车辆等设备开始老化。

3.企业服务质量提升较慢，企业员工服务意识不强。

4.换乘部分站点设置不尽合理、容量不够，拥挤现象依然存在。

5.客运市场有时存在混乱问题，庐山南北门换乘中心处于不同地区结合部，偷逃票、拉客揽客现象屡禁不止。

四、存在问题的原因

存在的问题有新老问题交织，也有主观客观原因。我作为庐山管理局党委分管领导和管理局换乘领导小组组长，在思想认识和工作思路上还有差距，统筹协调不够好，深入基层具体指导有欠缺，面对新问题破解难题不够。同时，庐山旅游观光车公司现代管理模式及人才引进还有差距，工作人员素质不太高，年龄偏大；换乘站点设置不尽合理；部分车辆运行时间长，设备老化；网络化、智能化跟进不够，大量依靠人力和经验管理；客运市场综合协调管理力度不够。

五、改进的方法和建议

提出如下改进意见：

1.深化企业内部改革。加快引入现代管理模式，实施多元考核机制，减少管理层级，员工向一线倾斜；加大对管理者的培训，提升基层管理者眼界、理念、管理能力。

2.不断提升旅游服务质量。注重企业文化的打造，大力倡导“情系游客，用心服务”的服务理念，完善奖惩方法，设立服务奖、委屈奖，激发广大员工的积极性，不断提升旅游服务质量。

3.最大限度缓解拥堵。科学调配运力，采取购置车辆、租赁车辆增大运力和有计划控制进入景区人数等措施，缓解重点站点高峰拥堵问题。

4.实施走出去战略。积极探索旅游淡季观光车走出去战略，结合庐山旅游淡旺季明显的特点，与冬季热门旅游景区联合，不断发展壮大企业经济效益。

5.加大支持力度。继续扩大核心景区大换乘政策的覆盖面和时间，逐步实现全区域、全时段的旅游交通换乘。对山上景区道路、站点、山下停车场，制定新的发展规划，以适应游客数量和车辆数量的增长。

6.整治市场秩序。进一步解决好客运市场的乱象问题，坚决打击“黑车”、“黑导”等扰乱市场行为。

庐山山上核心景区旅游交通的发展，关乎庐山旅游形象，关乎游客与居民出行方便，应创新理念、深化改革，不断破解难题，为庐山旅游的高质量发展创造新的佳绩。-->