濂溪区沿江工业基地内共落户企业70余家，初步形成了以中粮粮油、鲁花食用油、青岛啤酒等企业为龙头的食品产业；以江西煤炭、网营物流、九江米市为代表的现代物流产业；以诺贝尔陶瓷、恒鑫保温板、达成钢构为代表的新型建材产业。作为工业集聚区，走高质量发展之路呢？经过濂溪区委党校组织的调研，提出几点粗浅看法：

不利因素

一是生活配套设施还不够完善，园区基础设施的品质还不够高，缺乏对优质企业和人才的吸引力。首先是缺乏优质教育、医疗资源，缺少高品质住宅小区。其次是园区绿化、亮化、美化基本完善，但是缺乏特色、缺少亮点。

二是园区和镇村发展步调不一致，没有形成发展合力。在规划方面，园区和镇政府还存在统筹不足的问题。其次是基础设施投资不平衡，例如主次干道干净、整洁、漂亮，乡道、村路较差。第三，园区与新港镇还需要进一步完善沟通协调机制。例如项目建设与征地拆迁工作、园区环境与乡镇环境的管理等方面还存在步调不一致的问题。

三是生态环境还需要进一步提升。园区不断发展，企业不断增加，进而导致空气质量下降、噪音增加、自然水体水质变差。当地群众生活、工作条件发生改变，但是生活和工作习惯尚未及时转变。例如不爱惜绿化、焚烧秸秆、在道路上晒农作物等经常发生。

四是园区公交系统不完善，群众和职工出行不便。受人口数量和人流量不足因素影响，通往园区各企业以及各路段的公交车辆数量少，公交线路还没有做到全覆盖。

五是园区“水陆铁三联运”有名无实，沿江基地企业物流生命通道不畅。城东港区第一通用码头是园区唯一能够对外经营的码头，目前闲置，造成了资源浪费。其次园区铁路运力仅能满足江西煤炭自身需求，尚不能对外开放。第三陆路交通也是不畅，滨江大道和中粮大道因安全问题，大气环保问题不能通行大型车辆。唯一通行的公路是老九湖路，但路面窄、崎岖，破损严重，交通事故频发。

六是新港镇“空心村”问题严重，园区企业招人难、留人难的问题日益突出。例如新港镇的家长更愿意送子女到教育资源更好的浔阳区就读，年轻人也更愿意到生活条件更好的市中心居住。园区企业很难在本地找到合适的工人，如果使用了外地员工，但由于教育、医疗、交通、住宿、娱乐等配套设施不完善，也很难留住。

七是园区管理职能、人员素质没有及时转变、提高，无法应对新时代园区发展要求。一方面新时代发展理念，要求干部承担较以往更多的工作任务，履行更多的工作职责，承受更多的工作压力。另一方面，现状是我们很多干部工作多年，缺乏工作激情，工作繁忙，缺乏充电再学习的动力。

几点建议

一是要扶持和培育第一、第三产业，实现产业兴旺。新港镇不缺乏绿水青山，应坚持以建设“生态园区”“最美岸线”“美丽乡村”“三城同创”工作为抓手，充分挖掘新港镇的历史文化资源，打造乡村旅游景点，与青岛啤酒、中粮粮油等一批绿色工厂和长江最美岸线一道，创建工业农业文化自然等不同类型的研学基地、旅游中心，推动港镇协同发展。

二是要持续改善生态环境，实现生态宜居。结合当地历史文化，进一步提高绿化、亮化、美化等基础设施品质，吸引人才、资金、技术向园区、向农村聚集。

三是加大投入，实现交通运输网络发达。加快通用码头、铁路货场建设，加快芳兰大道、老九湖路改造建设。若能实现水陆铁三联运的局面，必将给沿江工业基地高质量发展奠定坚实基础，给园区已落户企业高质量发展带来强大的动力，给招引高质量企业带来巨大的吸引力。

四是强化统一领导，实现港镇一体。尽快实现园区、乡镇两个部门干部、事务等方面的统一组织和管理，提升工作效率和服务水平。

五是加强管理，提升园区干部工作本领。健全园区人才流动机制，加大干部之间竞争，淘汰能力不足又不愿意自我提升的干部，全面提升普通干部的薪资待遇，提升重要领导岗位的政治待遇，拓宽引进人才进出的通道，推动园区管理率先实现高质量发展。

（作者单位：濂溪区沿江工业基地管理办）-->