本报记者刘敏

2月21日上午，在市第九届人民代表大会第七次会议上，市长犹王莹代表市人民政府向大会报告政府工作，回顾总结2020年主要工作和“十三五”发展成就，提出2021年工作安排以及“十四五”时期发展的主要目标和重点任务。

2020年成绩单

刚刚过去的一年，是新余发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府及市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察江西重要讲话精神，有效应对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代“工小美”新辉煌。

报告以战疫情与促发展实现“双胜利”，产业结构与层次实现“双优化”，发展动力和后劲实现“双增强”，发展活力和生机实现“双迸发”，城乡面貌和内涵实现“双突破”，群众幸福感和获得感实现“双提升”，六个方面总结了过去一年的工作。

【战疫情·经济建设】

◆疫情防控取得重大战略成果

——用一个月实现新增病例零增长、46天实现确诊患者全面清零，治愈率、出院率处于全省前列。

——新改建核酸检测实验室22个，市县乡三级核酸检测体系全面构建，平均每3个乡镇就配有一个核酸检测实验室，高于全省平均水平，具备2天完成全员检测能力。

◆综合实力迈上新台阶

——全年GDP增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长2.7%，出口总额增长4.7%，实际利用外资增长6.7%，引进省外2000万元以上项目资金增长8.4%，重大经贸活动签约项目注册率、进资率、开工率均列全省前两名。

——规上工业增加值增长4.8%，进入全省工业第一方阵，创近十年来最好名次。

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.5%，居民消费价格总水平上涨2.3%。

——财税继续保持高质量增长，财政总收入增长2.2%、税收占比达89.4%，一般公共预算收入增长3.1%、税收占比达79.5%，财政收入增速和税收占比均列全省第一。

【产业发展】

◆工业经济加速重振

——新增规上工业企业82户，再创历史新高，规上工业营业收入增长10.4%，总量达1787.8亿元。

——出台升级版支持新钢发展30条，全市钢铁产业营业收入突破千亿，其中新钢营业收入近800亿元，钢产量达985万吨，经济效益位于同行业前列，入选中国制造业上市公司价值创造500强。

——深入落实支持锂电发展30条，锂盐产能达18.5万吨，产量提升至11.5万吨，占全国产量的41.1%、全球的28.8%，氢氧化锂出口占国际市场份额超五成。

——赛维年产10GW高效组件生产线一期建成投产，盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、博迅汽车高端消防装备和智慧消防、恩达麻纺退城进园等一批项目加快补链强链。

——京东（新余）数字经济产业园顺利开园，城区5G网络基本实现全覆盖，两化融合国家管理体系贯标企业总数占全省10%。

◆第三产业多点突破

——京东新余仓日均物流量占全省三分之一以上，全市邮政业务量、快递业务量增速均列全省第一，快件进出口量比为全省首个突破1:1的设区市。

——央视七夕晚会连续四年在仙女湖录制，仙女湖七夕文化旅游节获“中国旅游影响力节庆活动”，罗坊会议红色景区、双林夏布文化旅游景区顺利通过4A级景区景观评审。

——赣西民俗风情街、老上海风情街、分宜电厂螺蛳小镇、江口电厂艺术区等一批夜间消费集聚区成为网红打卡地，成功举办麻博会、南方农业（工程）机械展销会、七夕系列促消费活动等各类展会活动170余场。

◆现代农业更具特色

——建成高标准农田5.3万亩，粮食总产55.5万吨。

——现代粮食产业园一期主体工程完工，被列为国家重要军粮保障配送基地。

——出台支持蜜桔产业发展30条，新增新余蜜桔为主的柑桔面积3.2万亩、创历史新高，品牌价值由7.1亿元提升至20亿元。

【项目建设】

◆战略性项目结出硕果

——全年安排重点建设项目247个，完成年度投资计划的108%，其中工业项目投资占比达66%。

——分宜电厂扩建按期竣工发电，打破全国同等级机组首次投产后连续运行记录。

——环城路建成通车，货车穿城而过所引发的环境和安全问题将得到根本性解决。

——大唐新余二期扩建和配建的25万千瓦平价光伏项目启动建设，两个项目总投资达百亿元。

——袁河航道提升和新余港口建设项目已列为全省“十四五”规划开局之年重点项目。

——市区南部东西方向通行的高速公路纳入全省高速路网长期规划。

——全国首个2.0版的国家储备林基地建设全面启动，被国家林草局领导和财政部有关司局长称赞为习近平总书记“两山”理论的生动实践。

◆重大项目加快推进

——新钢综合料场智能化改造、赣锋锂业5万吨锂盐、新冀动力电机一期等52个重点工业项目建成投产。

——省道222改扩建全线贯通。

——分宜大岗山水库建设可行性研究报告编制完成，将在6月份动工建设。

——农村集中供水率达93.6%。

——袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，市妇幼保健院扩建、市中医院新院门诊住院楼主体工程完工，新建新宜吉合作示范区医院和市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建四位一体项目全面启动。

◆招商引资有力有为

——签约省外2000万元以上项目233个、金额891.8亿元。其中，投资20亿元以上项目18个，落户“5020”项目6个。

【深化改革】

——《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》列入省“十四五”区域规划，六县实现政务服务“区域通办”。

——“一照含证”改革获中央深改办充分肯定，并在国务院办公厅《要情》上专题刊发。

——在全省率先启动公共资源交易“不见面开标”系统，荣获全国公共资源交易优化营商环境先进单位和科技创新成果奖。

——“一门式”政务服务改革荣获全国数字政府建设卓越实践奖。

——加密“仙女湖夜话”举办频次并推广至全市。

——24小时自助政务服务区建成投用；政务服务“好差评”全面推行；企业开办时间压缩至1个工作日；与广东惠州、浙江温州和台州、湖南浏阳，以及宜春、吉安、萍乡实现政务事项“异地通办”。

——全社会研发经费投入占生产总值比重、每万人有效发明专利拥有量、公民具备科学素质比例均列全省第三，科技进步贡献率达60%。

【城乡建设】

◆城市面貌大变样

——湿地公园环孔目江游步道建设全面完成。

——钟灵大道及其沿线改造、仰天岗生态修复和环山绿道建设已见雏形。

——12280户老旧小区和占全省任务12%的24768户棚户区改造全面开工。

——新钢“五路一桥”建设、长青路北延、五一路拓宽和青年路、春龙大道、阳光大道等道路提升改造陆续完工。

——廖家江、贯早江水体治理主体工程完工，城市黑臭水体基本消除。

——70%以上城区农贸市场智慧化升级改造、407个无物业小区物业管理全覆盖。

——《城市管理条例》出台实施，中心城区活禽“集中宰杀、杀白上市”全面推行。

◆乡村建设更秀美

——766个新农村建设点建设任务全面完成，农村改水率、改厕率均达92%以上。

——建成“三园”471.2万平方米，渝水区和分宜县分别获批全省美丽宜居示范区和试点县。

——农村房地一体确权登记发证率达96.6%。

——具备条件的建制村通客车率达100%。

◆环境治理有成效

——市城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂提标新建、分宜龙须沟水环境提升项目和38座村镇污水处理设施陆续建成投运。

——15个重点行业企业废气治理项目相继完工，扬尘、餐饮油烟、黑烟车整治工作扎实开展。

——餐厨垃圾治理项目建成运行，全域性生活垃圾焚烧发电处理模式走在全省前列。

——269家“散乱污”企业全部完成整改。

【民生实事】

◆脱贫攻坚成效斐然。

——剩余1291名贫困人口全部脱贫，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次，农村创业致富带头人培育工作经验4次在全国性会议上作交流发言，扶贫产业众筹模式、防止返贫监测帮扶入选国家脱贫攻坚典型案例，并作为全国唯一设区市受邀参加国务院防止返贫工作新闻发布会。

——8033名城镇贫困群众全面纳入兜底保障。

◆就业创业更加充分

——新增城镇就业1.85万人，新增转移农村劳动力1.41万人；发放创业担保贷款7亿元，扶持带动2.3万人就业创业，城镇登记失业率控制在3.47%。

◆社会保障不断兜牢

——城乡低保人均月补差分别提高至462元和341元；城乡特困人员供养月标准分别提高至915元和615元。

——736个颐养之家惠及上万名农村七十周岁以上老人，53个城市颐养之家建成投运。

◆社会事业繁荣发展

——出台落实支持教育发展30条，回收小区配套幼儿园49所，新增公办幼儿园学位2.3万个，就读公办园幼儿占比达54.9%。

——新改扩建学校28所，新增城区义务教育学位1.67万个，大班额比例较上学年下降32.2个百分点，66人以上超大班额和起始年级大班额全面消除，获全省唯一表扬。

——小荷工程在农村义务教育寄宿制学校全面推行，1.3万余名学生吃上了营养餐、洗上了热水澡、穿上了干净衣，入选全国基础教育区域典型案例。

——水花行动扎实推进，惠及学生1.6万余名，并作为防溺水典型经验在全省推广。

——高中阶段在校生职普比例全省领先，职业教育在校生增长28%，毕业生本地就业率达11.1%。

——2个多功能运动场和30个群众体育健身场所竣工投用，城南全民健身中心基本建成。

◆平安建设成效明显

——完成10处交通安全隐患点治理和541处城区公共场所安全防护设施建设，免费发放“工小美”公益安全头盔3.5万个。

——全市小煤矿全部关闭退出，未发生较大以上生产安全事故。

2021年主要工作

今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好政府工作意义重大。要紧扣高质量发展这个主题，科学把握新发展阶段，在准确识变、科学应变、主动求变中开拓发展新境界；坚决贯彻新发展理念，坚持以创新为引领，为经济发展注入强劲动力；坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，开局迈好第一步，新年展现新气象。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右，营业收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.3%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右。

报告从坚持在工业经济上提质量、增效益；坚持在三产发展上挖潜力、促繁荣；坚持在项目建设上提速度、添后劲；坚持在改革开放上搭平台、扬优势；坚持在城乡发展上提品质、促融合；坚持在环境改善上强保护、优生态；坚持在民生保障上办实事、谋福祉；坚持从严从实、依法履职，切实加强政府自身建设，八个方面对2021年工作进行部署。

【建设实力新余】

在工业经济上提质量、增效益

——全面落实支持规上工业企业促进工业大变样30条措施，深入推进产业链链长制，推动“2+4+N”产业集群集聚发展，力争新增规上工业企业100户、规上工业营业收入达2000亿元。

——全力落实用钢产业发展规划和升级版支持新钢发展30条，加快稀土钢和高端轴承钢科研攻关和量产，推动一批钢铁延伸项目落户新钢工业产业园，助推新钢成功转型升级冲千亿，接续启动新钢转型升级千亿倍增行动，力促钢铁产业营业收入达1200亿元。

——加快推进东鹏新材料2.5万吨锂盐项目建设和江西雅保三期2.5万吨锂盐项目落地，支持赣锋、汇亿新能源等企业锂电池本地产业化发展，开工建设赣锋锂业新型锂电池项目，加快打造全产业链优势，力促锂电产业营业收入达到135亿元。

——支持赛维走轻资产科技型企业路线，重焕瑞安新能源等企业生机，力促光伏产业营业收入达100亿元。

——力争电子信息、装备制造和麻纺产业营业收入分别达120亿元、110亿元和43亿元。

——出台支持数字经济发展30条，着力抓好大数据产业园、工业互联网信息安全监测与态势感知平台、“5G+数字工厂”和“百城千兆”建设。

——大力实施社会研发投入攻坚行动和十大科技创新工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%。

【建设魅力新余】

在三产发展上挖潜力、促繁荣

——深入落实支持旅游业发展30条，以创建国家全域旅游示范区为引领，协同推进仙女湖创建国家级旅游度假区和罗坊会议红色旅游区、双林夏布文化旅游区创建国家4A级景区，加快中国七夕文化旅游综合体建设。

——积极对接资本市场，力争1家企业上市、2家企业辅导备案、3家企业完成股改、4家企业挂牌“新三板”或“新四板”；

——完成市投控集团AA+信誉评级，鼓励优质企业发行债券融资。

——深入落实防控金融风险支持实体经济发展若干意见，坚决打击各种逃废债行为，确保不良贷款率控制在2%以内，人民币存贷款余额分别增长8%和11.5%。

【建设动力新余】

在项目建设上提速度、添后劲

——计划安排第一批重点建设项目200个以上、年度计划投资200亿元以上。

——推动大唐新余二期及25万千瓦平价光伏项目、袁河航道提升和新余港口项目开工建设，同步抓好分宜电厂二期、咸修吉铁路、浩吉铁路配套和综合物流基地、硅灰石产业基地、煤储基地等“两厂、两路、三基地”及南部高速公路联接线项目落地。

——全力支持新钢电弧炉节能环保升级异地改造、赣锋锂业系列锂产品、铭基电子高端线束等“5020”重点工业项目建设。

——开工建设分宜大岗山水库，加快江口水库防洪提升工程前期工作，建成投用袁河医院和市妇幼保健院改扩建项目，扎实推进市中医院迁建、仙女湖人民医院和新宜吉合作示范区医院新建，及市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建。

——进一步推进“三请三回”和“渝郎回乡”活动，组织各类招商活动30场，确保新签约项目注册率80%以上、进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。

——力争引进央企国企项目5个，确保开发区“5020”项目全覆盖。

【建设活力新余】

在改革开放上搭平台、扬优势

——纵深推进新宜吉六县转型合作，推动《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》出台实施，全力办好第四届合作大会，精心谋划一批重点合作项目。

——继续抓好“放管服”改革，全力推行线下“一门办理”、线上“一网通办”，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”“就近办”；进一步深化“一照含证”改革，加快推动一张营业执照涵盖所有许可证信息。

——继续办好办活“仙女湖夜话”，落实24小时与客商见面制。

【建设宜居新余】

在城乡发展上提品质、促融合

——完成仰天岗生态修复和环山绿道建设、钟灵大道及其沿线改造，出台新建住宅小区配电设施建设标准，加快推进“八大片区”等22个棚改项目建设，一鼓作气再改造一批棚户区和老旧小区。

——大力实施主城区学校周边路网完善工程和城区智慧停车场建设，加快解放西路、茶山路部分路段改扩建和仙来西大道、沿江路、站前西路“白改黑”工程，谋划建设主城区高架快速路。

——大力推进新宜吉合作示范区建设，着力推进“一镇三园”项目建设，统筹推进新区路网建设、孔目江流域洪水防控及环境治理和综合管廊配套建设。

——建成高标准农田2.3万亩，扩大良种播种规模，推进基层粮库退城进郊。

——推动现代粮食产业园一期竣工投产，加快启动二期工程建设，全力打造赣西粮食加工交易中心。

——全面推行农村公路养护体制和“路长制”改革，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，全力保护好传统村落、古建筑和古桥，着力塑造现代田园与古风古韵融为一体的乡村新貌。

——大力实施环城路连通工程，推动创业大道、观分线、省道221上新段升级改造。

【建设美丽新余】

在环境改善上强保护、优生态

——加快推进滨江路排水一渠、二渠和茶山片区、仙来片区“两江两区”水生态环境治理等项目建设，持续加强仙女湖、袁河等流域水生态环境保护力度。

——持续强化建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源管控，巩固餐饮油烟整治成果，确保空气质量优良率、PM2.5、碳排放强度等约束性指标控制在省政府下达范围内。

——持续加强领导干部自然资源资产责任审计，巩固深化河湖长制和林长制，全力确保环境安全。

【建设幸福新余】

在民生保障上办实事、谋福祉

——加快58中国（江西）人才发展综合服务基地建设，确保新增城镇就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——积极推进“区块链+电子社保卡”项目建设，全力争创全国社保卡居民服务“一卡通”示范典型。

——全面推行职工医保和城乡居民医保基金市级统收统支制度。

——巩固提升城乡颐养之家建设成效，扎实开展《颐养（居家养老）服务条例》立法，引导规范社会力量兴办养老机构。

——加快推进抱石学校、渝水二中、新宜吉实验学校（九年一贯制）等10所学校新建，魁星阁学校、新钢中学、长青小学等10所学校改扩建。

——深入实施小荷工程和水花行动，全面推行关爱学生视力健康的明亮行动和学生心理健康的润心行动。

全力推进市体育中心场馆提升改造，完成2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设，力争人均体育场地面积达2.1平方米。

坚持从严从实、依法履职

切实加强政府自身建设

——持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中共党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督，努力提高议案建议提案办理实效。

——严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

“十三五”发展圆满收官

2020年各项任务的完成，标志着“十三五”发展圆满收官。

◆五年奋斗

我们创新引领产业升级，实现综合实力大跨越

——地区生产总值突破千亿大关，实现了比2010年翻番目标；城镇化率、人均地区生产总值、人均财政收入均居全省前列；税收收入占财政收入比重连年居全省前三；连续两年获全省高质量发展考核先进市。

◆五年聚焦

我们尽锐出战精准施策，实现产业发展新优化

——三次产业结构由5.9：55.8：38.3调整为6.9：45.9：47.2；钢铁产业成为新余首个千亿级产业集群；全国三大锂盐企业我市占两家；科技研发投入连年居全省第一方阵，高新技术企业突破200家；企业上市数量增至5家。

◆五年开拓

我们深化改革扩大开放，实现发展活力大迸发

——公立医院综合改革、“一照含证”、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广；新宜吉合作示范区成功挂牌，六县转型合作迈入实质阶段；连续三年获全省开放型经济综合先进单位，连续十一年入围“中国外贸百强城市”。

◆五年攻坚

我们源头防控系统治理，实现生态环保大跃升

——蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，6个国控、省控河流断面水质全部达标；PM2.5浓度累计下降11.4%，空气质量优良率达96.7%、列全省第二，空气质量连续两年达到国家二级标准；生态循环农业成为全国样板。

◆五年倾力

我们共建共享社会事业，实现民生福祉大改善

——区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；城镇、农村居民人均可支配收入分别列全省第二和第三，年均分别增长7.3%和8.2%；城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、小荷工程、水花行动等民生品牌不断彰显，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题；人均预期寿命由2015年的77.8岁提高至79.1岁。

“十四五”建设征程启航

“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委《建议》，市政府编制了《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

“十四五”时期发展的主要目标

——《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调着力实现经济发展“强”、改革开放“特”、生态文明“美”、民生福祉“富”、社会治理“优”，并形成了综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类31项的指标体系，其中，预期性指标20项，约束性指标11项。

“十四五”时期发展的重点任务

——《纲要（草案）》根据市委《建议》，提出了9个方面的重点任务和有关保障措施。一是工作具体化。围绕提升“工小美”时代内涵，结合新发展阶段、新发展理念和新发展格局，提出了具体任务、计划、方案、行动，是对市委《建议》的完整体现和具体落实。二是任务项目化。围绕重点任务，设置了30个专栏，提出了一系列重大工程、重大项目、重大政策，强化了目标任务的支撑性，确保规划目标任务可操作、能落地。三是期待实体化。对各方面关心关注的转变发展方式、强化创新驱动、优化营商环境、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。-->