民有所呼，我有所应！市八届人大七次会上，共收到代表建议144件。市人大常委会确定其中12件为2016年重点督办建议。

在市政府副市长领办、相关部门承办，市人大常委会副主任牵头对口督办下，市政府系统承办的138件代表建议办理得到了有效落实。截至2016年10月26日，已全部完成书面答复工作。已经解决或基本解决的有54件，占总数的39.1%；正在解决的有76件，占总数的55.1%；列入计划要逐步解决的有7件，占总数的5.1%；因条件限制不能解决已作解释说明的1件，占总数的0.7%。

代表建议

周健代表提出《关于要求重点治理漳河水库消落区内筑坝拦汊违法行为的建议》

办理成效

截至目前，市人大代表要求10月底前拆除的漳河镇京河村、苏院村、香山村、迎接村等4处面积大、影响恶劣的筑坝拦汊构筑物已全部拆除。

建议案交办到漳河新区后，新区党委、管委会高度重视，加强组织领导，明确责任领导、承办单位和责任人，分步实施、稳步推进漳河水库消落区内筑坝拦汊违法行为整治工作。2016年5月上旬，新区管委会印发《漳河新区漳河水库消落区筑坝拦汊违法行为专项整治工作行动方案》，明确整治目标、重点任务和实施步骤；6月上旬，工作专班和漳河工程管理局进村入户逐一对库区筑坝拦汊违法构筑物进行调查，全面摸清底数，共锁定漳河水库库区筑坝拦汊违法构筑物72处。同时，加强库区村环境保护宣传力度，争取村民理解和支持。考虑到漳河水库筑坝拦汊违法行为形成的复杂因素，在拆除中尽可能减少经济损失，缓解矛盾，新区坚持分类施策、分步推进、分时段拆除，8月中旬先行拆除了迎接村4处筑坝拦汊构筑物，彰显了整治决心，消除了村民怀疑观望心理，形成了有力震慑。10月21日-24日，又组织人员和机械拆除了4处面积大、影响恶劣的筑坝拦汊构筑物。

代表建议

胡天国等代表提出《关于合理规划实施城市公交线路方便市民出行的建议》

办理成效

市交通运输局围绕“三个优化”，精心调配公交线路。一是优化线网布局。结合南城区发展需求，新开通了56路、58路两条公交线路，调整延伸了9条公交线路。二是优化运行调度。配合城区象山大道等道路改造工程，先后对9条线路累计调整11次，设置公交临时停靠点54处，有效保障市民出行。三是优化线路走向。对人大代表的建议及时分析研究，提出切实可行的实施方案。如高奎军代表提出的调整18路公交线至交通小学和凤凰苑小区的建议，组织专班到交通小学和凤凰苑小区调查，并召开见面会征求荆门高新区·掇刀区、凤凰社区和居民代表意见，经充分论证后对18路公交线走向进行了调整，解决了凤凰苑小区居民和交通小学学生家长出行难问题。王清秀代表提出的将8路线延伸至江山村、王家玉代表提出的将13路线延伸至新政务中心等建议已落实到位。

着力更新公交车辆。在荆门城区近三年投资1.6亿元购置302台空调公交车的基础上，去年再投资8000万元购置100辆新能源公交车。按照人本化、智能化、绿色化理念，新建和改造公交站棚226处。着力建设智慧公交，筹资450万元建设了公交智能调度系统，实时监控和调度公交车辆运行；在全省率先推行公交一卡通，让市民出行更加便利。

代表建议

雷爱民代表提出《关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的建议》

办理成效

市政府高度重视“两法衔接”工作，将“两法衔接”作为深入推进依法行政、加快建设法治政府的重点工作进行部署安排。市政府法制办连续多年将“两法衔接”列为法治政府建设的年度重点工作。

“两法衔接”知识成为行政执法培训重要内容。近两年组织市直近600名执法骨干进行集中培训，邀请市检察院分管领导讲授“两法衔接”相关知识和工作要求。

2014年以来，市政府法制办共组织评查行政执法案卷21137卷，抽查、现场评查、集中交叉评查案卷522卷，对548件重大行政处罚案件进行了备案审查，未发现应当移送而没有移送涉嫌犯罪的案件。三年来，各行政执法机关主动移送涉嫌犯罪案件32件。

目前，荆门市级“两法衔接”信息共享平台已经建成，各县（市、区）“两法衔接”信息共享平台建设正在积极推进中。三年来，各行政执法机关向“两法衔接”信息平台共录入行政处罚案件2368件。

代表建议

孟兴敏等代表提出《关于加大治污力度提高城区空气质量的建议》

办理成效

市委、市政府高位推进大气污染防治，采取超常规举措铁腕治污，大气污染防治督查组每天上路巡查并通报，坚持“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”六管齐下，突出打好十大攻坚战:

打好建设工地扬尘整治攻坚战。在中心城区安装20套工地扬尘在线监控设施，实时监控污染源和区域环境质量状况。打好道路扬尘整治攻坚战。对渣土运输车辆实施动态管控，对过境车辆实行疏导分流，关停漳河新区16家煤场。打好工业污染治理攻坚战。对199家存在问题涉气企业提出整改意见，责令3家小膏粉厂停产整改，约谈企业负责人41人。实施华能热电、国电长源超低排放改造。打好秸秆禁烧攻坚战，构建起市、县、乡、村、组五级联防联控和网格化监管体系，夏秋两季火点同比下降94%，综合利用率98%。打好燃煤削减攻坚战，逐步关停全市268台在用燃煤锅炉。打好机动车尾气治理攻坚战，发放环保标志66341张，淘汰黄标车4647辆。打好矿山复绿攻坚战，对城区已关闭29家采石场塘口开展复绿等。打好油气回收攻坚战，1座储油库、157家加油站、250辆油罐车完成油气回收。打好餐饮油烟治理攻坚战。督促东宝区在夜市安装无烟烧烤车60余辆，掇刀区取缔露天烧烤23家，42家餐饮业主安装油烟净化装置。打好重污染天气应对攻坚战，对大气污染源进行分级管控，适时开展人工增雨作业。

代表建议

王家玉代表提出《关于改善中心城区部分拥堵路段的建议》

办理成效

2016年3月下旬开始，市城管局先后将中天街东西两侧、府前街北侧、金虾路南侧四处栅栏打开，并协调市交警部门允许车辆每天6：00至19:00单向由西向东通行，形成交通微循环。随着象山大道综合整治推进，部分路段因施工出现交通拥堵问题。为此，该局会同市交警部门和市象山大道综合整治工程指挥部反复研究，决定将中天街东西两侧、府前街北侧、金虾路南侧四处栅栏全部拆除，实行双向通行，有效缓解了象山大道车辆通行压力。

针对重点建议反映事项，城管局借力打力，从5月份开始先后开展出店经营、占道经营、马路市场、早夜市、背街小巷秩序、城市重要节点重点部位周边秩序等一系列专项整治行动，取缔或规范了象山三路、南台路、竹园路、星火路、商城东路、关帝路、九渊路等7个马路市场，在东宝区和荆门高新区·掇刀区合理设置临时市场和疏导点16处、早夜市摊点3处，完成616条背街小巷综合整治任务，主次干道基本杜绝占道经营行为，背街小巷经营秩序得到有效规范。

代表建议

李白杨代表提出《关于打通天池路西端及扩宽四干渠南路的建议》

办理成效

为尽快拉通和拓宽天池路和四干渠沿渠路，市住建委多次组织现场踏勘、比选方案。目前，两条道路建设均已取得实质性突破，其中天池路年底前竣工通车，四干渠沿渠路拓宽工程已启动项目前期，并列入中心城区2017年城建计划。

为切实缓解象山大道交通压力，解决塔影路口和天鹅路口的拥堵问题，市住建委结合象山大道综合整治工程，将天池路改造纳入了2016年中心城区城市建设调整计划范围，并作为民生实事向社会承诺年底前拉通。天池路改造项目计划投资800万元，起止点为四干渠桥至天鹅路，道路长度480米，红线宽度9.5米，为南北通行双向两车道。

目前，象山大道沿线区域的支路网密度偏低，交通压力过分集中于象山大道。为此，结合象山大道综合整治，拟在象山大道（天鹅湖以北）沿线区域实施17处微循环道路改造，有效分流象山大道交通流，提升旧城区的“穿透力”和“渗透力”。根据规划，拓宽四干渠南路已列入改造范围，改造道路起止点为团结街至天鹅路，规划道路长305米，宽10米，通过拓宽沿渠路，将与天池路、天鹅路形成循环通道。

代表建议

姚良品代表提出《关于解决小微企业融资难的建议》

办理成效

今年以来，市委、市政府先后出台了《关于坚持资本兴市促进荆门跨越式发展的意见》《荆门市直接融资行动计划》《荆门市补齐资本市场短板行动方案》等文件，为推进金融服务中小微企业奠定了基础。

定期召开高规格政银企对接会。坚持每月召开一次政银企对接会，截至目前，市县两级共组织开展25场政银企对接会，为353家中小企业解决银行贷款约93亿元，其中市级层面举办7次政银企对接，为113家工业企业解决30.8亿元融资需求。市级与四家银行合作设立了政银合作基金，目前政银合作、双创引导基金共对180家企业贷款11.82亿元。

大力实施金融产品创新工程。截至目前，全市各银行业金融机构当年累计发放“双创”类贷款2880笔，金额50381万元。成功举办了“农谷·荆门市创新创业引导基金”走进荆楚理工学院专场活动，组织创业指导专家团队深入孵化载体开展指导服务，帮扶各类入孵对象开展创新创业等。

着力营造良好的金融生态环境。建立荆门市防范和化解金融风险工作联席会议制度和政银企联席会议制度。加大兼并重组，减免相关诉讼案件执法费用和抵债资产处置费用等。

代表建议

杨京北代表提出《关于加快推进竹皮河污染综合治理的建议》

办理成效

历届市委、市政府高度重视竹皮河流域综合治理，先后实施三轮治理，目前水质已从劣五类上升为五类水体，除氨氮外，各项指标已达到省环保厅考核要求。

着力推进城区段重点工程。《竹皮河水污染防治项目建议书及总体实施方案》通过财政部、环保部专家评审，城区段PPP项目成功纳入财政部示范项目，规划投资31亿元。现已完成城区段汇合口上游段（浏河、海慧沟）截污、清淤和河道改造工程，夏家湾污水处理厂至荆龙大桥两岸的植树绿化工作，化工循环产业园废水处理厂等重点工程。

着力启动下游治理工程。江山水库至泗水桥河段投资5000万元的河床清淤、生态护岸工程、两岸绿化工程已完成。泗水桥至彭墩坝段投资4648万元的河道生态修复工程已基本完工。流域18个村生活污水及生活垃圾治理项目年底全部完成。马良镇、沈集镇污水处理厂建设，彭墩坝至入汉江口段综合治理（含清淤截污、生态廊道、河道整治等），沙洋境内农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖及面源污染防治等治理工程已列入“十三五”水污染防治项目，待资金下达后开始实施。

代表建议

李万明代表提出《关于荆门市政府加快出台标准化工作奖励政策的建议》

办理成效

市质监局深入220家企业和相关行业主管单位开展专题调研，广泛征求意见和建议，在此基础上，初步形成符合标准化工作发展方向、“四市”建设需要和企业发展特点的奖励措施。2016年5月23日，该局邀请市人大财经委、市财政局、市科技局相关领导和参与国家、行业标准制修订的16家企业代表召开了专题座谈会，就《荆门市标准化工作资助与奖励办法（征求意见稿）》进行了论证，完善了内容，达成了共识。

经市政府批准，9月9日，市财政局、市质监局以荆财企发〔2016〕242号正式发布《荆门市标准化工作资助与奖励办法》。《办法》共分五章十五条，专项设立政府资助与奖励资金，对承担国际、国家、省专业标准化组织工作、参与标准制修订等6个方面的标准化行为，按照3万元到30万元的标准予以资助和奖励。这是目前全省首个出台的系统化的标准化工作奖励文件，必将更好地激发我市企业和组织开展标准创新的活力。

代表建议

刘玲代表提出《关于解决南城区“入学难”问题的建议》

办理成效

近年来，市教育局高度重视南城区“入学难”问题，通过调整布局规划、加快学校建设、统筹资源配置等途径，切实扩大南城区学位供给，逐步缓解大校大班现象，全面保障学生入学需求。

按照规划安排，“十三五”期间，南城区拟新建义务教育学校6所（望兵石学校、嘉禾国际学校、高新区学校、碧桂园德艺学校、天鹅学校、龙山脊小学），改扩建学校3所（双喜小学、杨店小学、斗立小学）。全部建成后，将完全满足南城区学生入学需求。同时，积极协调规划、国土等部门，坚持义务教育发展与城镇化相协调，在城市建设中预留足够的义务教育学校用地，纳入城市规划并严格实施。

2013年以来，南城区新建了掇刀区名泉小学、荆门市楚天学校（九年一贯制学校），增加学位4200个。去年10月，荆门高新区·掇刀区望兵石学校、漳河新区华中师范大学附属嘉禾国际学校相继开工建设，年内南城区还启动了高新区学校、碧桂园德艺学校等学校的建设。2014年以来，掇刀区投入3867万元、漳河新区投入1263万元改善基本办学条件。

代表建议

王道品代表提出《关于加强政府投资资金监管的建议》

办理成效

市审计局不折不扣落实代表建议，对55个政府投资项目、16.95亿元投资的工程结算进行了审计，审减投资9365万元；对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治、竹皮河综合治理项目（城区段）等重大投资项目进行了跟踪审计，提出审计建议69条，发现并督促整改问题49个；对东西外环道路、海慧沟拆违控违等49个新增用地项目征迁现场同步跟进，审减补助资金5143万元。为有效解决审计力量严重不足的矛盾，目前，聘请专业技术人员18名参与政府投资审计。

针对代表提出的关于市级政府性债务规模、融资平台管理、债务与财政收入比例控制等意见，市政府高度重视，由审计、财政、国资、住建等部门组成审计小组，对市城市建设投资公司债务进行了全面清理核实，提出了“纳入财政预算解决一批、发行政府债券置换一批、注入优质资产平衡一批”的审计建议，分解到市财政局、市国资委等部门具体落实。

以此次建议办理为契机，该局将进一步强化对政府投融资平台、政府投资绩效的审计监督，推动政府投资审计工作创新发展。

代表建议

张义代表提出《关于加强山林管护力度的建议》

办理成效

针对代表建议，市林业局进一步加大科技防控力度，在重点林区主要交通岔口安装监控探头，在国有林场重点区域安装高清探头等，构筑了“路口有探头、山头有监控、林内有巡护、空中有飞机”的一体化林区管护网络。同时，加大巡逻防控力度，从时间和空间上构建无缝防控格局；加大社会化防控力度，进一步完善林区防控体系；加大森林病虫害防治力度。

针对“进一步加大山林占用审批处罚力度”的建议，该局加大永久使用林地初审把关力度，加大临时使用林地审批把关力度，加大违法犯罪打击力度。全市林业执法部门大力开展常规办案的同时，于2016年2月至6月开展了打击破坏森林资源的“天网行动”，从9月初至今开展了“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”，有力地震慑了违法犯罪。去年共查处各类林业行政案件372起，破获森林刑事案件37起，处理各类违法犯罪人员412人次，采取刑事强制措施37起38人次，移送审查起诉25件26人次。

（本报记者

章辉

整理）