褚潭辉

阅读提示：今年1月，荆门高新区·掇刀区启动居家安全防范“4道19防”工作，此举准确抓住社会治安综合治理的“牛鼻子”，调动起各方积极性，形成社会治安治理“多元共治”的良好氛围。

“发案率这么低，得分却这么少，实在太冤枉了！”4月20日，荆门高新区·掇刀区麻城镇斗立村村主任阮永龙来到该区公安分局登门请教——在区第一季度“家防”评分考评中，斗立责任区成绩“不太理想”。分管治安的副局长云祚华给他支招：“对辖区流动人口要建立相应的管控机制，定期调查摸底，开展法律宣传教育。”

辖区单位主动上门向公安机关请教治安防范问题，源自于今年1月荆门高新区·掇刀区启动的居家安全防范“4道19防”工作。

先实现平安“小目标”

居家安全防范“4道19防”，简称“家防”。

“一屋不扫，何以扫天下。‘家’是立体化治安防控体系建设的基本防控单元，千千万万个平安‘小目标’实现了，辖区大平安就实现了。”荆门高新区·掇刀区公安分局局长熊杰如是说。

2017年1月，区综治委下发《荆门高新区·掇刀区居家安全防范“4道19防”实施办法》，将“家防”明确为一项标本兼治的社会治安综合治理工程。“4道19防”将居家安防全方位细化，分为外围防控、通道防控、室内入侵防控、意识防控4道防线，详细规定了物理隔离、视频监控、楼栋关照、社区群防等19种防范方法，内容详尽，可操作性强。

社区民警李荣新讲道：“以前入户宣传，来来回回就是关好门窗，保管好钱财这些。如今按单办事，逐项落实，工作变得简单高效。”

“心防”打造“最强大脑”

“来电显示110，对方自称是警察，告诉你银行卡被冻结了，热心给你帮忙，是什么情况？”

“很可能是电信诈骗，忽悠转款，因为公安机关不会通过110报警电话来办案。”

4月27日，给学生出了一辈子试卷的掇刀石中学退休教师黄老师接受社区民警“考试”。为提升群众反电信网络诈骗意识，荆门高新区·掇刀区公安分局针对最常见的50类电信诈骗方法，印发了5万份书面试卷送到千家万户。

“4道19防”最具创新性的是意识防范：武装头脑，从“我”做起，从“防”抓起，不作案，防发案。除去3类13种常见常用安防手段外，掇刀公安首创提出防自己、防他人、防身边人违法犯罪的“心防”6法。

一座座新颖别致的“安防大讲堂”落户基层派出所，有安防知识小电影、各类安防实物、宣传画，不仅来办事的群众爱看，许多单位、村组都自发组织群众学习。

三句半、快板、湖北大鼓……今年以来，掇刀公安组织热爱公益的老年人成立安全防范“百姓说唱团”，进社区、农村，传播安全防范知识。

“小积分”撬动“大综治”

“家防”落实中，荆门高新区·掇刀区推行“积分制”量化考评，每月对社区、单位和村组片区进行考评，总分按20%折算列入全年综治工作（平安建设）考核成绩，列入“一票否决”项目。物业小区考核成绩作为资质晋级或列入本地区“黑名单”的重要依据。

硬杠杠一出，激起千层浪。积分考核明确主体责任，攥紧责任链条，同时挂钩奖惩，激发了各方面动力和积极性，开创出社会治安管理“多元共治”新局面。

康居苑是关公园社区的一个老小区，在社区干部和民警的指导下，小区安装了红外电子防盗报警系统，建立起楼栋关照机制，组建了一支小区义务巡防队，“警情提示”进到每个楼栋，时时提醒防范。今年来，康居苑小区实现零发案。

因为流动人口作案被连续扣分之后，白石坡社区加强了辖区出租房屋登记力度，网格员入户摸底，以房管人；社区筹资46万元建起一张116个高清探头的监控网，开展安全防范。4月19日，社区街面发生一起摩托车盗窃案件，两名嫌疑人被监控抓拍，案件很快破获。

据统计，自“4道19防”推行以来，荆门高新区·掇刀区入室盗窃、电信诈骗、街头扒窃等20类可防性案件发案率同比下降7%，群众幸福感、安全感和满意度明显提升。