吴军

阅读提示：今年以来，东宝区通过实行“三级清单”明确责任、改变基层党建工作检查方式、实现全方位考核问责，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局，有效推动了全区基层党建工作水平整体提升。

是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？

面对习近平总书记党建工作“三问”，东宝区委坚持把落实基层党建工作责任作为“牛鼻子”来抓，实行清单明责、跟踪督责、考核问责，形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作新格局，既把党建工作责任制落到了实处，也促进了各级书记履职尽责、回答了总书记的党建“三问”。

实行“三级清单”，责任明确全覆盖

“一看到墙上的作战图就如鲠在喉，今年必须拔掉。”4月24日，东宝区石桥驿镇永盛村党支部书记赵柏成感慨地说。

永盛村党员群众服务中心面积狭小，无法满足党员群众活动需求。今年，该村将新建阵地列入基层党建任务清单并实行挂图作战。目前，村里已经完成规划选址、资金筹措等基础工作，4月中旬动工，9月投入使用。

东宝区按照“可量化、能落地、易考核”的原则，每年年初制定区、镇、村三级清单。

区级正负面清单，具体分为共性指标和个性指标两大类，其中共性指标为规定动作，实行扣分制，主要内容为省市区委部署安排的办好办实“新时代讲习所”、抓党建促脱贫攻坚、深化党员积分制管理等18项基层党建重点工作；个性指标为自选动作，实行加分制，主要内容为各乡镇（街道）因地制宜确定的年度基层党建特色项目。

镇级整改清单，结合上年度基层党建述职评议考核期间，通过上级点、本级查、群众提等方式梳理出的基层党建薄弱点，按照责任人、整改措施、整改时限细化到各乡镇（街道）。2017年，省市区基层党建检查共通报共性问题16个、个性问题86个，目前基层已整改34个。

村级任务清单，各村（社区）结合本地实际列出年度工作任务，细化到月、责任到人。

改变检查模式，督责过程全跟踪

4月9日，区委召开2—3月份“1234”工程暨招商引资工作调度会，同步听取各地党建工作汇报。各乡镇（街道）党委书记纷纷表示，月度小考比年度大考更难，因为有实绩才有底气，年初各项工作刚刚起步，只有撸起袖子加油干，才能在这张空白的“答卷”上从容应答。

东宝区改变以往基层党建工作检查方式，变集中考评、突击检查为常态化、明察和暗访相结合的督查模式。

一月一调度。每月“1234”工程调度会上，区委集中听取各地履行清单和领办创新项目情况并对当前重难点工作进行部署安排。

一月一督查。成立工作专班每月开展基层党建明察暗访，重点检查支部主题党日活动、村主职干部专职化管理等情况。2017年先后开展专项督查4次、常规督查16次，编发通报8期，指出问题163个。

一月一拉练。将全区党建工作月度例会直接开到镇村，通过现场观摩、互比互学、综合点评等方式，促使基层党组织书记查找差距、补齐短板。

力求精准科学，考核问责全方位

“以前这种现场评议，我都是坐在台下当评委，现在走上台当考生还是头一回。这种形式很好，只有真正‘红脸出汗’，才能感受到第一责任人的重担和压力。”日前，在接受现场评议时，三祥肥业党支部书记蔡华青如是说。

东宝区实行基层党建定性考核与定量考核、平时督查与年终考评、上级考核与群众评议相结合，力求做到精准科学。

提高考核权重。全区“政绩指标考核+履职尽责考核+民主评议+正负面清单”的“3+1”综合考评体系均将基层党建工作作为重要考核指标，成为唯一一项全覆盖的考核内容，倒逼各地各单位切实做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。

完善考评办法。在全市率先建立区、镇、村三级述职评议考核制度，实行会议述职、民主测评、项目考核“三位一体”考评办法，确保述出责任、测出压力、考出实绩。4月2日，石桥驿镇召开2017年度党建工作述职评议大会，“两新”组织也被纳入述职评议对象。

强化结果运用。把党建工作考评考察结果与党员领导干部年度考核、评先评优、选拔任用挂钩，对年度考核排名靠后且不认真履行党建责任制的基层党组织书记，进行约谈并视情况予以组织处理。2017年，先后有4名基层党组织书记因履行党建责任不力被问责处理。

通过实施绩效管理，全区各级党组织抓基层党建工作的责任更加明确，主责主业意识进一步强化，把基层党建考核“一天的事”变成“一年的事”，有效推动了全区基层党建工作水平整体提升。