邓琳

通讯员

王京霞

“司法责任制改革”，对于东宝区人民法院来说，最大的考验在于法官数量由原来的47名减少到27名；而立案登记制实施以来，法院收案数量却在不断增加。今年截至10月31日，该院共受理案件4650件，同比上升28.4%。“案多人少”的矛盾怎样化解？东宝区人民法院用行动交出一张答卷：截至10月31日，结案3463件，同比上升41.87%。

更少的法官办了更多的案件，破解之道在于，东宝区人民法院巧借力，多举措破解收案量大幅增长、审判资源有限的困局。

聚合力：全院办案齐上阵

今年2月，东宝区人民法院受理了某公司破产案件。作为该院建院以来受理的首起该类型案件，副院长王明强担任审判长，带头办理该案，大到案件进程，小到文书把关，每个环节他都参与其中。

“院、庭领导回归审判台办案，既能优化审判资源，体现院、庭长在办案经验上的优势，又能在全院起到良好的示范引领作用。”院长汪明说。

为缓解越来越重的办案压力，2016年5月，东宝区人民法院制定了《完善办案机制的规定（试行）》，明确院长、庭长的办案数量。

此后，该院院、庭长回归审判一线担任审判长办理案件成为新常态。2016年，院领导班子成员共审执结案件336件，占全院结案总数的9.03%；庭长共审执结案件2667件，占全院结案总数的71.18%，其中民一庭庭长赵香平审执结案件达到302件。

在院、庭长回归审判台带头办案的同时，东宝区人民法院大力推行主审法官联席会议制度，为主审法官审理案件提供智力支持和裁判意见参考。

按照审判类型，东宝区人民法院设立了5个主审法官和执行长联席会议，实行常态化运行。主审法官联席会议由分管副院长召集，对合议庭分歧较大的案件，主审法官可以提请召开主审法官联席会议进行讨论，讨论意见供合议庭评议时参考。主审法官联席会议讨论不能形成共识的案件，由分管副院长提交审判委员会讨论，相关裁判文书由分管副院长签发。联席会议的运作，为法官正确审理、执行案件提供了咨询意见，从一定程度上解决了同一类型案件“同案不同判”、裁判标准不统一等问题。

添活力：专业团队迸发审判力

民二庭副庭长吴瑶琼，在休完产假回到岗位时，适逢员额制改革，工作量明显增加。在该院一份员额法官办案统计表上显示，截至今年10月31日，她已审结案件182件。

采访中吴瑶琼告诉记者，今年年中的工作量就已达到去年全年的总量，“这意味着平均一个工作日就要开一次庭、办结1件案件。”为了方便工作，她将家从掇刀区搬到了单位租房居住。

和其他员额法官一样，在司法改革中，吴瑶琼所在的民二庭配备了专门的法官助理和书记员，“团队工作中，法官助理帮助解决了大量前期工作，这让我们能集中精力解决案件审理中的关键问题，办案效率明显提升。”

2015年初，东宝区人民法院按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式组建办案单元，由法官独立签发裁判文书，办案效率得到大幅提升。实行法官员额制后，该院又建立员额法官独立办案机制，根据案件性质分设民商事审判类、刑事审判类、法庭类、执行类和审判管理综合类5大类型审判单元，每个审判单元相对固定员额法官人数，并组建审判团队，以更加细化的分工、更加明确的责任，最大限度地发挥审判团队的力量。

目前，全院27名员额法官共组建27个审判团队，其中有13个审判团队按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员”模式组建。审判团队成员职责明确，相互配合，及时补位，有效提升了审判质量和效率。2016年，有9个审判团队结案超过200件。

借巧力：配套改革提质效

为把法官从事务性工作中解脱出来，东宝区人民法院积极探索新的体制机制。

一方面，按照专业化方向，实行类案专业化审理。该院根据民商事案件的案由及案件类型，对民事、商事审判团队和人民法庭团队中城区法庭审理的案件进行合理划分：民事团队主要审理家事、民间借贷、侵权中的医疗纠纷、劳动争议类案件；商事团队主要审理合同类案件；城区法庭主要审理除医疗损害外的侵权类、租赁合同及其他权属类案件。每个团队都有“主攻”方向，实行“简案快审、难案精审”。

另一方面，该院改进、完善了大立案、大送达格局。对民事、商事审判团队和人民法庭团队中城区法庭审理的案件，由立案庭集中立案、统一送达诉讼文书。此举改变了以往各审判庭分散送达、送达程序不规范不统一的状态。送达工作的集约化管理，将员额法官从琐事中解脱出来，大大减轻了事务性工作的羁绊，使法官能更加专注于审判工作。