“没想到只用一天，就拿到营业执照了！速度真快！”12月10日上午，在崇阳县政务服务大厅办理小吃店营业执照的刘女士感慨不已。近年来，崇阳县深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化放管服改革优化营商环境工作要求，以深化“一窗受理、一次办好”改革为抓手，以“六大”活动为统揽，对标先进地区、围绕最优水平，着力解决当前优化营商环境短板，突出简政放权、放管结合、优化服务工作重点，大力推进制度创新，流程再造，着力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的阳光政务，推进崇阳县营商环境持续优化。在“放”上做减法放出活力和动力崇阳县紧紧抓住清权、减权、晒权等环节，做好简政放权，缩短服务里程，提升服务效能，让企业和群众办事更为满意。梳理事项，整合权力。按照全省的统一要求，组织专班对审批和服务事项进行了再次深度梳理，确认公共服务事项437项、行政权力事项1057项（其中，行政裁决6项、行政给付34项、行政奖励36项、行政确认97项、行政许可714项、其他行政权力170项），共1494项。再造流程，压减时限。5月份，根据省市“一网通办”工作部署，按照每项审批事项不超过“四个环节”和“三个工作日”的要求，组织各单位业务骨干开展湖北省政务服务事项管理系统3.0事项认领、流程再造和发布工作，对县直1494项、乡村406项审批和服务事项的办事流程进行了重新编制，最大限度压缩了审批流程、办事环节，在实现事项管理全统一、业务系统全联通、业务受理全覆盖的同时，使办事效率再次提速。如，不动产登记将5个环节（申请、受理、审核、登簿、领证）整合为2个环节（申请受理、交费领证），办理时间也得到了进一步压缩，一般登记压减至3个工作日。抵押登记即来即办，支持手续齐全的小微企业登记即来即办，对抵押注销、查封、更正、异议、换证等登记及时办结。能放必放，应放尽放。推行审批和服务横向放开，推进“异地通办”。推行“全省通办”事项异地收件、远程受理。目前，崇阳县政务服务大厅已经推出了公安签证、社保个人网上参保缴费、税务异地预缴、公积金贷款、医保报销等高频事项“全省通办”。在全省通办的基础上，积极探索“跨省通办”。目前，实现了公安出入境签证、身份证补办、车辆违法异地处理、社保养老关系转移、医保跨省异地报销5个事项“跨省联办”。推行审批和服务纵向下放，完善服务体系。开展湖北政务服务3.0管理系统乡村二级事项认领和发布。将便民服务事项231项整体打包下放到各乡镇便民服务中心，打造群众“一刻钟”办事圈。将93项整体打包下放到187个村级便民服务中心，将82项整体打包下放到16个社区便民服务中心。5月份以来，崇阳县镇、村办件量达12万余件。在“管”上做加法管出公平和秩序在“放”的同时，做好“管”的文章，不能一放了之，事中事后监管尤其重要。探索建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进网上监管。按照“谁监管、谁梳理”的原则，在省监管事项目录清单基础上，结合地方性法规和政府规章等明确的监管事项进行补充完善，厘清监管责任、统一监管标准，组织梳理并编制监管事项目录清单，并将清单纳入“互联网+监管”系统动态管理。截止目前，全县共录入监管事项目录清单936项，检查实施目录清单851项，录入执法部门32个、执法人员263人，共向省、市推送监管行为816项。推进信用监管。建立健全政务失信记录和政务失信追责问责机制。对逾期未报、未在规定期限内公示有关企业信息、公示信息弄虚作假、无法取得联系的市场主体，依法列入经营异常名录。目前，崇阳县信用信息数据归集总量达27867条。在市场主体方面，134户企业和5户农民专业合作社列入经营异常名录，329户个体工商户列入非正常记载状态。同时，实行信用修复机制，市场监管部门将24家企业，3家农民专业合作社，14户个体工商户移出经营异常名录；人行为47家企业调整了征信记录。推进法治监管。打击破坏营商环境行为。针对无理取闹、索要财物、阻扰单位、企业施工的行为进行打击，以扰乱单位秩序、寻衅滋事等罪名刑事拘留1人，行政拘留12人。开展“双随机、一公开”检查。今年，市场监管部门已开展市场主体登记事项、市场主体公示信息、价格行为、非法集资、广告行为、工业产品生产许可获证企业监督、网络经营主体等七项抽查，共随机抽取执法人员400人（次），抽查经营户2019户，已检查经营户1793户。公共资源交易监管部门受理案件19件，下发整改通知书28份、通报23份、警示函1份；对不良行为扣分的企业达23家，其中湖北江海工程咨询有限公司扣24分，并被打入黑名单，时限为半年；对不良行为的单位和个人处理件数达到11份，其中有7名评委被禁止3个月内参加依法必须招标项目的评标。在“服”上做乘法服出便利和实惠从企业群众需求出发，从为企业和群众排忧解难出发，大力提高政务服务效率，从线下、线上两个方面着手，推进政务服务“简易办”改革。实施“一网通办”。全力打造网上办事大厅，全县联通电子政务外网光纤节点102个，实现所有县直部门和12个乡镇政务外网的联通，并完成了向市政务服务“一张网”整体融入工作。将政务服务“可网办”事项实施网上业务办理，逐步推进实体大厅窗口业务受理向网上办事大厅迁移，积极引导服务对象网上办事，推行“一网通办”，让数据多跑路，让群众“零跑腿”。将教师资格证查询等高频便民服务事项逐渐向“鄂汇办”AAP上迁移，大力推行“掌上办”。推进工程建设项目审批制度改革。“湖北省投资项目在线审批监管平台”已与“工程建设项目审批监督管理系统”实现信息对接，实时推送办结信息。实施“一窗通办”。对政务服务大厅实施区域性模块化管理，按照业务性质“同类项”整合窗口，实施窗口设置标准化，打破按单位设置窗口的传统格局，推行“集中办理，一条龙服务”。设立综合窗口，将审批事项较少、业务量不多的单位整体打包并入综合窗口，实行业务集中受理、咨询、代办等服务。企业开办实行“210”服务标准（即：开办一表申请、一窗发放2个环节，1天内办结，0费用：免费赠送一套4枚公章）。个体户和农民专业合作社开办实行“110”服务标准（即：政务导办一口说清，资料齐全一次办结，零费用）。不动产登记中心与房管部门实行“多测合一”，落实了“统一标准、统一实测、统一收费”测量三统一措施。用气报装实行“310”服务标准（即：受理报装、踏勘签合同、验收通气3个环节，用气设备相关图纸参数，0次跑腿）；用水实行“321”服务标准（即：即3个工作日，用水申请和签订施工协议2个环节，1项材料）；用电实行“321”服务标准（即：高压办电压减为申请受理、方案答复及外线施工、办理接电3个环节，低压办电压减为申请受理、办理接电2个环节，对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业提供低压用电1天极简报装服务）。实施惠企政策。全面落实减税降费、金融贷款等优惠政策，切实为企业松绑减负，助推疫后经济重振。截止10月，金融部门共向11家国家和省级重点防疫企业发放贷款11亿元，发放支农、支小优惠贷款金额5.68亿元，为流动性暂时困难的小微企业349笔12.3亿元贷款进行了续贷、展期或延期还本付息。累计为崇阳县小微企业减免利息550万元。人社部门为165家企业落实稳岗补贴350.47万元；补贴6家困难企业和1家医院179万元，补贴人数615人；补贴9家企业在岗623人，124.6万元。电力部门为50家工业企业减免基本电费651万元。税务部门为企业减税降费7481万元，其中减税3830万元，减免社保费3616万元，减免非税收入35万元。另为全县小微企业缓缴企业所得税148万元，为纳税人办理退税3098万元。