8月31日，市农业农村局在崇阳县召开高标准农田推进现场会，各县市区农业农村局参会人员神情高度集中，一边看着崇阳怎样干，一边汇报自己干怎样。

在青山镇城外村高标农田项目区，远远地就看到，一条笔直的水泥路向前延伸，路旁边配套有新建的灌溉渠。村支书毕春明脸上爬满笑容，他说：“今年这大的汛情，靠着高标农田建设，我们的田没有被水淹。如今村民旱涝保收，亩产可达5000多元。”

城外村是崇阳有名的蔬菜村，但这个菜篮子经常泡水里。用村民舒五芳的话说：过去只要一下大雨，农田就一定被淹，苦不堪言。经过5个月的建设，高标农田就发挥了防汛排涝的作用。

在青山镇磨刀村，塘坝、渡槽、涵管、田间道、晒谷场整治一新。项目施工负责人介绍：建成的高标准农田耕地地力平均提高0.5个等级，耕地质量平均提高1个等级以上，灌溉水有效利用系数提高10%以上。

村支书吴德怀点赞道：“高标准农田的建设，将昔日高低不平、道路不通、渠道不畅的“三跑田”改造成了设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的良田。”

笑容的背后，是农业农村局这个高标农田建设新兵的付出与努力。

点赞的背后，是农业农村局交出了2019高标农田整体进度86%的答卷。

市农业农村局局长黄文说：“高标准农田建设是实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略的重大举措，是实施乡村振兴战略的‘重器’。农业部门责无旁贷。”

责无旁贷，是农业农村人从发改、财政、原国土、水利等部门手里，接过了高标农田建设的重担；是农业农村人对打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好农田的追求。

崇阳县农业农村局局长徐涛深有感触，他说，一年来，农业部门带着天然的感情做到了四个字——严格落地。即按照统一规划布局，统一建设标准，统一组织实施，统一验收考核，统一上图入库的五统一，牵头抓总，健全制度标准，强化督促指导，狠抓高标准农田建设任务落实落地。

咸安区农业局副局长唐华说：他每周要跑遍7个乡镇14个村的高标准农田建设标段，针对投入标准偏低、建设质量参差不齐、资金缺口较大、个别标段进展缓慢等问题进行督办。

数据显示，2019年全市高标准农田建设任务12.88万亩，总投资约2.6亿，共计10个项目，10个项目共计53个标段，项目及标段开工率均达100％。项目总体推进有序有力，进度横向对比，处于全省第一梯队。

逼出来的高标准

在项目现场，村民们对高标准农田赞不绝口，而农业农村人则感到虽苦犹甜。

用市农业农村局副局长王光莉的话说：2019年的高标准农田建设可谓是一群新兵打好了一场硬仗。

2019年，王光莉刚接手高标准农田建设时，压力山大——“战略工程”“惠民工程”“全新工程”的重任压肩；人从哪来，钱从哪出，地该怎建的难题压头。

事实证明，压力催生的是动力，全市农业农村系统群策群力，齐头并进。

市级层次，敲响了紧锣密鼓的节奏。

7月，召开全市高标准农田建设管理工作培训暨2019年建设任务部署会，邀请相关专家进行业务培训，并对各县市区建设任务进行分解部署。

8月，市农业农村局对各地高标准农田建设工作进行调研和督办，将各地反映的共性问题与省厅沟通对接，指导各地结合实际开展高标田建设。

10月，召开全市高标准农田建设推进会暨“十二五”以来高标准农田建设评估工作会。会后，各地请第三方设计单位编制初步设计文本，并报市农业农村局组织评审。

11月，对2019年高标准农田初步设计文本下达批复。

县市基层，打响了多管齐下的攻坚。

各地成立了高标准农田建设领导小组，建设指挥部，建设专班，分级负责，主动作为。

7月，各地完成项目建设地点选址；8月，各地通过政府采购选定第三方设计单位完成项目区勘察、测量工作；9月，各地完成项目初步设计文本编制工作；11月，各地完成初设文本批复工作，财评工作，启动招标工作。

在嘉鱼县农业局副局长张忠尼看来：全市农业农村系统能够高标准、严要求、快节奏推动高标准农田建设都是逼出来的。

缺人，逼着农业农村部门向外部“借”，内部“调”，社会“招”，增强队伍的专业化能力。嘉鱼农业农村局高标农田建设工作人员从3人增加到了8人。

缺钱，逼着农业农村部门向上“争”，争取财政资金支持；向内“换”，以资源换取建设资金；向外“引”，引新型农业经营主体。嘉鱼已经申报地方债券资金1167万元落实县级配套，解决每亩700元地方配套资金缺口。

缺技术，逼着农业农村部门向外“送”，送员工外出培训；对内“请”，请专家专项培训；自我学，学习相关技能。一年下来，8名员工人人都成为了土专家。

“农业人做好分内事，这些倒逼，逼得心甘情愿。毕竟我们承担的是国家重任，民生重担。”嘉鱼县农业局副局长张忠尼说。

跑出来的高效率

看着如火如荼的建设场景，听着直面问题的汇报，记者倏忽间感触：高成效=高标准×高效率。

高效率体现在落实的速度。

崇阳县高标农田建设进度较快，主要是建设资金落实快。2019年，崇阳高标准农田建设总面积为2.52万亩，总投资5079.29万元，其中已落实地方配套资金1981.29万元，亩平投入2015元。

2020年，崇阳高标准农田建设任务数为2.91万亩，按财亩均政投入标准不低于1500元，概算共需资金为4365万元，其中地方应配套资金873万元。目前，该县超标准落实配套资金2982.71万元，亩平投入2225元。

“亩平超2000元，崇阳落实配套资金的速度、幅度，在全省都走在前列。”崇阳农业农村局局长徐涛介绍，这背后是农业农村人跑田间地头了解情况，跑领导办公室汇报情况，跑相关部门督办落实的结果。

高效率体现在解难的精度。

项目变更一直是高标准农田建设的老大难问题。一边是群众有诉求，一边是项目有要求，怎么办？咸安区农业农村局通过“双线监督”破解难题。

一条线是村组监督，分五步走。第一步，村组结合群众的正当诉求，项目所在村向项目所在乡镇提出申请；第二步，项目所在乡镇向县市区政府提出申请；第三步，县市区政府分管领导批示农业农村局拿意见；第四步，农业农村局提出意见报告党组同意后报请县市区政府分管领导审批；第五步，确定1万元以上的合理诉求及工程初期设计缺陷的变更和签证。

一条线是工程承建主体监督，分四步走。第一步，项目所在村组结合群众的正当诉求，项目工程承建主体提出申请；第二步，项目工程承建主体报工程设计、监理、跟踪审计单位；第三步，工程设计单位提出设计意见、工程监理单位提出变更或签证意见、跟踪审计单位对工程量和工程造价审批；第四步，县市区农业农村局项目办按照政府分管领导审批意见，确定合理诉求及工程初期设计缺陷的变更和签证。

一年实践显示，“双线”监督打通了群众诉求两条规范的出口，并有效控制了工程建设实施过程中的随意变更，确保项目变更程序合法规范。

高效率体现在管理的硬度。

全市农业农村系统，统一执行了项目建设工程监理制、项目建设跟踪审计制、项目建设定期会商制、项目建设全程督查制、项目建设分段验收制、项目建设工程管护制等六大制度，让制度硬度保障工程质量。

同时，市农业农村局建立了评价奖惩体系，设立十佳设计奖，末位拉入黑名单；十佳管理奖，末位进行通报；十佳工程质量奖，末位跟踪督办。

“下个月，我们将携专家到赤壁进行现场解难，确保高标准农田建设成为精品工程。”当晚9点回程的路上，市农业农村局副局长王光莉说。