（上接第1版）5、全面构建开放开发平台。抢抓长江经济带建设和东部沿海地区产业转移机遇，制订《崇阳县绿色产业招商五年行动计划》，出台优惠政策，加速项目引进，提升发展活力。利用位于“中三角”和幕阜山中心的区位优势，建立区域生态建设、产业建设、基础设施建设、资源开发和技术交流合作对话机制，全力建设“中三角”旅游协作对接重心区、“中三角”改革开放创新和区域协作活力区、幕阜山职业技能培训协作区，实现共建共享共赢。编制《崇阳县经济开发区建设规划》，加强基础设施建设投入，面积拓展至40平方公里，努力建成国家级开发区（高新区）。实施“一区多园”战略，全力建设肖岭铁柱港工业园、石城黄龙高新钒业产业园、铜钟小微企业产业园、白霓后溪农产品加工产业园和城西生态产业园。逐步搬迁青山工业园区企业，保护青山河流域环境。加强与武汉光谷产业园区合作，引进知名医药企业，做大做强武汉光谷咸宁医药产业园。鼓励各乡镇依托经济开发区，发展飞地经济。6、打造优质高效服务环境。深化权力运行监督机制，进一步做好清权、晒权、确权、控权工作，固化权力清单，提升政府公信力。推进政务服务标准化建设，推行“联审联办”、“绿色通道”、“先批后审”、“先照后证”、“三证联办”特色服务。构建网上审批、网上执法、网上公共资源交易、网上公共服务及电子监察系统。建立完善县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系和县、乡（镇）两级公共资源交易体系。创新“三证合一”联办模式，全面放开市场主体准入,释放市场主体登记改革红利。推行“五零五好”服务，构建崇阳绿色崛起服务新体系。实施金融领先战略，推进县域金融工程和中小企业成长计划，建设融资“高速公路”，打造成区域重要资本聚集中心。支持符合条件的企业在新三板和四板挂牌上市，拓宽企业融资渠道。积极探索动产抵押、股权质押，推广信用证和保函等贸易融资产品。加快“政银保”、“连贷通”、“助保贷”、“助农贷”、“助商贷”信贷产品推广运用。深化银企对接通道，引导金融机构信贷投入向第三产业辐射、向绿色农业绿色钒业转移、向中小企业覆盖，以信贷结构调整优化促进经济转型升级，强化信用体系建设。进一步完善“四位一体”A级信用企业培植体系。大力加强和推进保险事业发展。7、营造全民创业浓厚氛围。大力鼓励倡导“能人办实业、干部干事业、百姓创家业”，激发市场主体活力，营造充满朝气、奋发向上的创富氛围。开放创业领域，建立民间资本投资开放项目库，定期发布鼓励民间资本投资项目清单，重点开放交通基础设施、清洁能源、城市基础设施、生态保护与开发、保障性住房建设、社会事业等六大领域。建好创业平台，规划建设创业特色街、创业专业市场等载体，打造餐饮、休闲、文化、小商品夜市等创业阵地，推进开发区中小企业创业园建设。加强创业扶持，对大学毕业生创业发放一次性创业补贴、创业培训补贴和场租补贴，吸引大学毕业生及其他高知“小老板”群体来崇创业。（三）始终坚持产业强县战略，做大做强绿色经济，全力打牢实现绿色崛起的厚实基础8、大力发展绿色工业。以绿色引领、绿色改造、绿色主导为原则，制定产业“负面清单”，高标准、高起点规划工业的发展，构建绿色工业体系。做强绿色工业支柱，优先发展生物医药、电子信息、先进装备制造、节能环保、新能源新材料、新能源汽车及零部件等六大绿色支柱产业，制定产业配套规划，设立绿色支柱产业培育专项基金，每年组织实施10个绿色项目和战略性新兴产业投资计划，以结构优化促进战略性调整。提升现有产业绿色生产能力，坚持“低碳升级+循环改造+绿色替代”模式，严格限制“三高”企业，鼓励支持传统企业依托科技创新实现转型升级，推动企业自觉开展清洁生产审核，促进传统产业形成绿色新业态。加快现有钒深加工、卫材纺织、食品加工、建材、机械电子制造等支柱产业企业转型升级步伐，进一步延长产业链条。争取钒深加工纳入国家重点产业集群，突破性发展绿色钒业和高新钒业，向千亿级产业目标进发。研究和改进新常态经济背景下招商引资新模式，严格项目准入制度，坚持择优引资，全面推行产业链招商、板块式招商。每年至少引进一个投资5亿元以上的绿色工业项目。推动集中集约发展，建立“亩产效益”评价体系，清理开发区土地，科学开发和保护土地、矿产资源。9、大力发展生态农业。坚持生态优先的理念，突出发展茶叶、竹、油茶产业为核心的主导产业，科学编制10万亩茶叶、10万亩竹、10万亩油茶发展规划，循序渐进，推进现代农业区域化布局、绿色化生产、品牌化培育。着力实施全省农产品加工业“四个一批”工程和龙头企业“培优扶强”工程，积极运用“一宗农产品、一家龙头企业、一个加工品牌、一个销售市场”模式，重点培育一批带动能力大、网络农户广、市场竞争强的大型企业集团，促进“企业+基地+农户”、“企业+合作社+基地”的农业产业化经营，推动农业向工业延伸对接，推动优势特色农产品的资源转化、加工增值、深度开发。打造无公害、绿色、有机的崇阳生态农业品牌，重点建设国家级绿色生态农产品生产基地，推广农业清洁生产、无毒生产，控制农业面源污染。加快农村土地流转，壮大生态农业基地规模，按照农业基地“万千百”要求，加强茶叶、楠竹、雷竹、油茶、蔬菜、林果、畜禽、水产等支柱产业大基地建设，每个支柱产业要建成5个专业乡镇、20个专业村。发展生态旅游农业，延长农业产业链条。通过3至5年的努力，力争使农产品商品化率达到90%，建设1-2个生态精品农业园区，培育1家国家级农业龙头企业。10、大力发展现代服务业。打造湘鄂赣边区交通物流中心。加强物流基础设施建设，构建“一个综合物流园区、五个物流配送中心、十二个农村物流站点”，完善物流基础平台服务功能。成立现代物流业发展领导小组，强化行业监管，规范经营秩序。加快农村综合物流体系建设步伐，深化“交邮合作”、“交企合作”共建模式，推进城乡一体化建设，形成以物流园区为中心，乡镇配送中心为节点，向村组辐射的三级农村物流网络体系。打造华中地区特色突出的文化生态旅游区。依托独特的灵秀山水和地方特色文化资源，突出全域旅游理念，以“一心一区两廊”为布局，突破性发展旅游文化产业。打造中三角电子商务产业中心。以创建“两中心一团队一品牌”为目标，大力培育发展电子商务。（四）始终坚持城镇靓县战略，推进美丽崇阳建设，努力建设实现绿色崛起的优美环境11、构建全域新型城镇化空间布局。以全县城乡总体规划为纲，坚持一核一圈两轴五片，特色差异化发展，实现县城、重点镇、集镇、中心村合理分工、功能互补、协同发展，形成“一圈两带”全域城乡空间布局。全力推进中心城区建设，以“五区同建”为支点，推动城区向西拓展，形成功能分区明晰、山水特色分明、一体互动发展格局，构建生态人文活力天城。打造以中心城区为核心，周边白霓、青山、铜钟、石城（神口新城）以及浪口温泉度假区为外围组团的“大天城城镇圈”。立足生态特色与产业基础，建设以沙坪镇区、金塘镇区为中心的沙坪城镇带和金塘城镇带，重点培育3个镇区（白霓、沙坪、石城）人口达3-5万人的镇级市，重点建设肖岭、高枧、路口具有特色品质的边贸集镇，逐步探索镇级市管理体制。按照“两沿三有”原则，示范打造31个创新发展新型社区，构建城镇村全域城乡一体发展格局。12、加强生态环境保护。划定林地、森林、湿地、物种四条生态红线，对区域环境实行全面保护、有序开发。重点加强三特浪口温泉区、中国崇阳影视城、崇阳国家森林公园、金沙风景区、青山湿地公园、饮用水源的保护。制定科学的养殖发展规划和污染防治规划，划分禁养区、限养区、养殖区，控制总体养殖规模，强化养殖污染综合治理。新建有机肥厂，推动配套消纳养殖粪水的有机农业发展。实施农村保洁工程，全面开展“美丽乡村·清洁家园”创建活动，科学治理农村生活垃圾，实施农村污水处理工程，因地制宜建设村级污水处理设施。大力实施“绿满崇阳、美丽乡村”行动计划，创建国家森林城市和林业生态示范县，开展植绿增绿活动，三年完成国土绿化27.34万亩，实现绿色全覆盖。至2020年，建立起完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，全县森林蓄积达到400万立方米，林业产业总产值达到50亿元，境内所有湿地得到保护，90%以上的石漠化地区得到有效治理。13、打造江南山水园林县城。以创建国家级园林城、文明城、卫生城、环保模范城为目标，编制城市绿地系统规划，实施天府之城绿色生态工程，建设公园、湿地、游园、节点景致等多样化园林景观，进行城区道路绿化改造，沿隽水河建设风景廊道，构建林荫大道、慢行道、骑行道、健身步道层次丰富的城市大绿廊。加大水利基础设施规划建设，抓好库区及河道生态整治与修复，增强河汊、水塘的生态涵养功能。编制市政设施建设规划，完善城区生态功能，加快老城区棚户区、城中村改造，同步推进公共设施和绿地景观建设，加大老旧管线、供水管网、排水管道的统一规划、建设和管理，提升城市污水处理和垃圾处理能力。持续开展“多城同创”，构建“大城管”机制，推进城市管理市场化；凸显城市建设的崇阳个性，以山水为韵、文化为魂，显山露水，控高透绿，充分融进地方特色文化元素、乡土植物和自然山水，让百姓看得见山、望得到水、记得起乡愁。14、建设美丽乡村。坚持规划先行，按照“一村一景、一湾一画”原则，科学编制村庄布局和建设规划，以“五统一”模式加强农村建房规划指导。全面开展“四化同步·美丽乡村”试点建设，进行以垃圾收集、污水治理、河沟清理、道路硬化、村庄绿化为重点的乡村环境整治。完善全面的健身娱乐设施，建设便利的公共服务体系，保持和弘扬村湾民俗与乡土文化，让乡村充满韵味。实施“绿满崇阳·美丽天城”行动,突出杭瑞高速沿线、106国道沿线、崇青公路沿线、旅游公路沿线，开展绿化造林、绿满崇阳行动，鼓励全民植树、企业和团体植树。开展“美丽家园、清洁乡村”创建活动,实施农村保洁工程，发动群众养成良好卫生生活习惯。开展美化乡村创建活动，加快新农村示范区和新型农村社区建设，全县每年建设100处新型农村居民（集中5户以上）社区示范点。建立“户分类、组保洁、村收集、镇运输、县处理”等垃圾处理长效机制，科学治理农村生活垃圾。统一建设镇村污水处理设施、统一建设地下疏通管沟、统一收集农村污水、统一净化污水。大力推广企业引领型、项目带动型、城镇驱动型、旅游促进型、现代农业推进型乡村致富模式，壮大村级集体经济。15、做响绿色文化品牌。倡导绿色文化，编制《绿色文化培育计划》和《绿色管理行动计划》。以群众喜闻乐见的文化艺术形式，深入推进绿色文化进学校、进家庭、进企业、进机关、进社区、进农村，让绿色发展理念根植人心。打造生态文化品牌，重点打造“五条生态文化走廊”：崇阳至洪下“十里画廊”山水文化走廊、崇阳至桂花的森林文化走廊、崇阳至金沙的休闲旅游文化走廊、崇阳至青山的百泉地质公园旅游文化走廊、崇阳至金塘的红色旅游文化走廊。大力挖掘崇阳民间艺术文化、商周铜鼓农耕文化、名人历史文化和独特方言文化，创作一批展现崇阳优良生态的文化精品，打造一批绿色文化品牌，将崇阳提琴戏打造成对外交流的名片。加强生态文化对外交流，积极参与和承办国内外绿色生态发展领域的高峰论坛、展览展会等活动，组建一支绿色生态文化专家团队，创建一家绿色生态文化网站，建设一个绿色园林城镇发展规划展览馆，建设一个健康运动文体综合中心，拓展与国内外知名绿色组织的交流合作。16、提倡绿色时尚生活品质。推动生活消费方式变革，构建与绿色发展相适应的生活环境。引导食品生产经营企业建立统一销售台帐和日常监管电子台帐，逐步建立食品安全可追溯体系。加大普及饮食用药安全知识、农产品检验检测和食品药品监督抽验力度，建立绿色农产品生产供应体系，从严从重打击食品药品违法违规行为，提升群众绿色生活幸福指数。推行绿色建筑，提倡绿色环保家居，执行低碳标准的建筑行为，推广节能环保材料建设应用，机关办公楼、商品住房、公共设施、危房改造、保障性住房等全面执行绿色建筑标准。优化市民出行结构，打造绿色公共交通体系，加快城区公交站场的建设改造和布局调整，拓展和优化公交线网，提高公交运行效率；深入推进城乡公交一体化，不断拓展“镇村公交”覆盖范围；加快公交车辆的“节能减排”进程，推动公交清洁能源车辆的应用，提高车辆的舒适化和低碳化程度。让群众消费绿色低碳，加大绿色能源推广和运用，在公共设施推行高效节能照明系统，控制一次性用品使用量，推广餐饮娱乐行业清洁生产、垃圾循环处理。（五）始终坚持民生稳县战略，深入推进依法治县，大力优化实现绿色崛起的保障体系17、加强法治崇阳建设。全面推进依法治县，严格贯彻落实国家和省、市有关环境保护、生态建设的一系列法律法规。支持人大按照法律赋予的职责，加强生态文明、绿色发展等方面法律法规的监督检查，通过法定程序把绿色崛起变为全县人民意志，落实人大代表议案建议办理；支持政协按照民主协商制度，加强环境保护、绿色发展等方面的民主监督，落实政协委员提案办理。推动全社会树立法治环境意识，坚持把普法和守法作为依法治县的长期基础性工作，深入开展生态环境法治宣传教育，引导全民自觉守法、办事依法的良好氛围。深入开展多层次多形式法治创建活动，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。健全生态环境矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷调解机制。加大环境执法力度，依法严厉查处破坏生态污染环境的案件。加强环境行政执法和环境资源司法队伍建设，着力构建政府主导、公众参与、司法保护的环境保护新格局。18、加强组织体系建设。成立全县推进绿色崛起委员会，负责统领和推动绿色崛起各项工作。积极引导广大党员干部解放思想，转变观念，为加快绿色崛起凝聚组织力量。加强基层组织建设，为推进绿色崛起提供坚强有力的组织保障。完善干部选任机制，重点培养使用谋划绿色崛起有思路、推动绿色崛起有激情、实现绿色崛起有贡献的干部。创新干部考核评价机制，将生态文明作为政绩考核的“绿色标尺”，健全差异化考核评价体系，突出绿色GDP的考核，根据县域生态经济发展战略规划和中心任务及时调整各项指标及其权重，增强考核工作的科学性和实效性。19、加强人才队伍建设。制定和实施党政人才培养计划，实施“年轻干部培养工程”，加大公务员培训力度，通过基层锻炼、异地挂职、换岗交流方式，培养善于推动绿色发展的干部队伍。实施“人才优先”发展战略，完善人才政策，实施人才培育和引进“155115”计划。加大人力资源市场建设力度，完善市场导向就业机制，加强县、乡（镇）人力资源信息网络建设；搭建人才服务平台，促进人力资源供求双方相互选择、合理流动和有效配置。启动“园区人才聚集工程”，实施招硕引博与园区产业全面对接，建设一批高层次人才创新创业基地和科技企业孵化器，把经济开发区打造成为“人才特区”和绿色产业人才培养基地。制定优秀人才评审、表彰和奖励办法，健全社会保障机制，依法保护各类人才和用人单位的合法权益。20、加强基础设施建设。大力实施“1+6”一刻钟交通圈和“1+5”半小时交通圈发展战略，积极探索构建以绿色发展、循环发展、低碳发展为特征的综合交通运输体系。加快建设武深高速、幕阜山生态旅游公路、铜钟至小山界公路和106国道杨洪至花山段改建等项目；规划建设崇阳至监利高速公路及连接线公路、常岳九铁路、桂花泉--石城--青山--铜钟环线公路等重点工程，着力构建以高速和国省道为骨架、县乡公路为支脉的快速综合运输网络。推进“智慧崇阳”建设，为绿色崛起建好信息化公共服务平台。21、加强资金投入保障。抢抓国家和省关于生态建设、绿色产业发展、绿满荆楚等政策机遇，积极做好项目策划、包装、申报前期准备工作，加强项目对接协调，确保项目申报成功率和资金到位率。按照“渠道不变、用途不乱、统筹规划、集中使用、各负其责、各记其功”原则，每年整合统筹惠农资金2亿元，集中支持幕阜山扶贫开发、美丽乡村、三大百亿产业、新农村建设，实施连片整治，推动农村环境持续改善。研究出台绿色采购实施细则，优先将自主创新节能环保产品纳入政府采购范围。22、加强干部作风建设。持续狠抓作风整治，继续开展专项整治行动，把作风建设与“两为”活动结合起来，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“转作风、优环境、促发展”活动成果。抓好“四风”问题整改，推动党员干部深入基层一线、联系群众，带头研究解决事关绿色崛起的情况和问题。狠抓党风廉政建设，坚持严字当头、从严治党，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，加大对党员领导干部违反党纪政纪以及阻碍绿色发展等行为的查处力度。加强对绿色崛起战略的宣传，主要媒体开设专栏，报道宣传全县绿色发展的典型作法和成功经验，努力营造绿色崛起的良好氛围。加强对县委、县政府各项重大决策部署落实情况的监督检查，严查不落实的事、严惩不落实的人，确保实现绿色崛起各项工作落到实处。23、加强各级班子团结。全县党员干部务必进一步增强大局意识、机遇意识和担当意识，珍惜当前难得局势，珍惜历史发展机遇，珍重和谐发展环境，不分神，不松劲，不折腾，心无旁骛抓发展，一心一意搞建设，团结一心，众志成城，排除一切干扰，把时间和精力全部用在谋发展、搞建设上。要有包容之心，求同存异，不小肚鸡肠、不看人眼红、不搞窝里斗。要有淡定之神，稳神竞进，不相互拆台、不相互攀比、不搞不正之风。各级领导班子要严格执行民主议事决策制度、重大决策集体协商制度、交心谈心制度、民主生活会制度，加强班子团结，努力提高实现绿色崛起的凝聚力和战斗力，确保如期全面建成小康社会。