近日，《人民日报》发表了一篇题为《今年你带薪休假了吗？》的文章。随后，我市一些市民站出来发问：“带薪休假（又称年休假）的标准是什么？我市实施情况如何？”为此，记者进行了调查。带薪休假引发关注日前，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求优化休假安排，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。近日刚召开的国务院常务会议再次强调，要“推动各地落实带薪休假制度”。早在2007年，国家就颁布了《职工带薪年休假条例》，于2008年开始正式实施。根据规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。单位不仅应当保证职工享受年休假，而且要保证职工在年休假期间，享受与正常工作期间相同的工资收入。得知国家有这项条例时，市民周先生高兴不已，开始与家人一起计划着他的年休假期怎么过，可到单位一问才发现，这项政策对于他们单位来说只是一纸空文。17日，记者从市人社局相关科室了解到，这样一项既可以提升职工福利，又能够拉动市场消费的好法规，因为种种原因，在我市迟迟得不到落实和响应。年休假政策无法落地生根，原因在哪里？一位内业人士坦言，很多单位存在领导不带头、制度不明确等情况。实施情况有喜有忧18日，市农行职工刘先生表示，去年，因为生了一场大病，单位请不了那么长的病假，他便病假连着年休假一起休息了两个多月。该行职工贾女士介绍，去年，她利用年休假，跟家里人去了一趟三亚，彻底放松了一下。据市农行人事科相关负责人介绍，该行自2008年开始，按照国家政策实行年休假制度，职工根据自己需要进行调休，即使没有时间休年休假，也会在每年年底给予假期补助。记者走访发现，城区的银行、电力等单位的职工，都享有政策以内的带薪休假福利，但其他单位大部分都没有实行带薪假政策。而“没时间休，不敢休，单位不让休”是主要原因。在某机关单位上班的蒋先生说，平时很忙，有时候一个人要做三四个人的事。“领导都没休假，我们怎么好意思休。万一给领导留下不勤奋工作的印象，以后调动、升迁都麻烦。”为什么领导不愿意休假？一家企业的高层干部叶先生表示，在别人看来，他们是舍不得放下手中的权力，其实，现在是一个萝卜一个坑，事情都堆起来了，根本没有有时间休年假。作为私营企业主，余先生有自己的难处，人才招聘非常困难，现在人员的流动性也非常大，以前企业里就有些员工以休假为借口，到其他单位应聘，造成了人员的流失，因此企业就取消了这项福利。“有一次，一个同事为休年休假的事跟老板叫板。老板说，愿意干就干，不愿干就走人。”做销售的黄女士无可奈何地说，虽然《条例》中规定，休年休假时要和上班时开一样的工资。但老板不开工资，职工也没有办法。加强监管落到实处根据我国《劳动法》规定，单位不安排职工年休假或不给年休假工资报酬的，有关部门要责令限期改正，对逾期不改正的，向职工加付赔偿金。拒不支付的，给予处分并强制执行。但至今都未有一个企业因此而被追究责任。针对带薪休假的“零”投诉，相关工作人员分析：一些职工自进单位起，就没有听说过带薪休假政策，而大部分职工是敢怒不敢言，害怕失去工作或升迁的机会，因此也没替自己申诉维权。19日，平和律师事务所李燕介绍，按照规定，用人单位不批年休假的，劳动者有权向人力资源社会保障部门举报或依法申请劳动争议仲裁。各级人力资源社会保障部门应该在各类媒体广泛公布监督举报电话，主动接受群众监督和受理群众投诉，确保带薪休假标准得到有效落实。如果职工和用人单位对是否发放年休假补贴存在争议的，可找劳动部门申请劳动仲裁。市人社局相关负责人表示，对于带薪休假，确实应加大监管力度，使用人单位严格按标准施行带薪休假制度，切实保护劳动者合法权益。但是，因为该条例没有规定任何法律责任，即使用人单位不遵守，也难以追究其法律责任。“虽然带薪休假政策有具体的强制手段，但依实际执行情况来看，也全靠用人单位自觉执行。”业内人士表示，期盼政府能出台相关的强制执行办法，指定相应的执法部门进行督办，严厉追究其法律责任，让带薪休假真正落到实处。相关链接中国人为什么不休“带薪假”人社部调查，带薪休假的落实率仅有50%，有人担心影响前途不敢休，有人害怕影响收入不愿休。法律规定你有“带薪年假”2008年，我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度，并出台了《职工带薪年休假条例》。连续工作1年以上的，可以享受带薪年休假1-10年

5天10-20年

10天20年以上

15天休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入然而，半数人享受不到人社部调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%。中国青年报社会调查中心一项调查显示：78.1%

劳资双方不对等，员工没有话语权，导致带薪休假难以全面落实50.4%

直言所在单位不实行带薪休假调查人数：3913私企最难落实私企74.3%个体工商60.1%国企24.5%外企18.1%事业单位15.2%政府机关9.8%难道只能忍忍算了？如果所在单位不实行带薪休假3.5%

向有关部门举报或寻求帮助69.1%

选择忍气吞声8.2%

向单位提出申请如何推动带薪休假的实行：82.9%

建议劳动部门加强监管给予处罚77.4%

建议国家强制落实带薪休假制度49.1%

认为增强员工的法律意识52.4%

建议对落实好的单位给予奖励或优惠政策西方人怎么保护“度假神圣不可侵犯”的法国20世纪初，带薪休假就被法国人作为一种权利而明确提出，每年30天带薪休假。德国政府一向鼓励人们带薪休假，对那些自动放弃带薪休假权的员工将不予经济补偿。澳大利亚对带薪休假者额外奖励17.5%工资的福利。