1月28日，越南从俄罗斯采购的第三艘“基洛”级潜艇“海防”号搭乘货轮抵达越南庆和省金兰港。这艘潜艇是2009年时任越南总理阮晋勇访问俄罗斯时，同俄方签署的总价值32亿美元军火大单的一部分。这一大单中有约20亿美元用于购买6艘俄罗斯“基洛”级636型常规动力潜艇，其余为潜艇基础设施建设等费用。越南海军总体实力不算强，只有少量护卫舰、护卫艇、扫雷艇等轻型舰艇。鉴于越南南北狭长、拥有长达3260公里海岸线的地理特点，发展大型水面舰艇似乎是其海军战略的优先选择。然而与之相反，越南不爱“大”舰独钟情于潜艇，这是基于何种考量？越南的这种海军发展战略将对东南亚以及南海局势产生何种影响？越南为何将潜艇基地设在中南部港口？俄罗斯“基洛”级潜艇，正式名称为877型潜艇，是俄罗斯海军战后第三代柴电动力潜艇，素有“大洋黑洞”“沉默杀手”之称。该型潜艇由前苏联著名的红宝石设计局设计，首艇于1979年下水，1982年正式服役。上世纪90年代，为应对日益进步的反潜技术，俄罗斯对基洛级进行了一系列现代化改装，形成了“基洛”级改进型，俄方正式命名636型潜艇。636型潜艇主要提升了静音能力，为此专门在舰体外部敷设新型消音瓦，不仅能吸收抑制本身的噪音，还能大幅降低敌方主动声纳的回波强度。此外，636型拥有新型整合式潜艇战斗系统，能同时处理40-50个目标，更装备有射程达220千米的“俱乐部”反舰导弹。“基洛”级潜艇目前使用国俄罗斯：包括前苏联时期，一共建成24艘877型潜艇（目前估计仍有12艘在役），6艘636型潜艇（3艘已下水，3艘在建）印度：10艘877型潜艇（目前9艘在役）伊朗：3艘877型潜艇（在役）波兰：1艘877型潜艇（在役）阿尔及利亚：2艘877型潜艇（在役），2艘636型潜艇（在役）越南：6艘636型潜艇（3艘已交付）1

谋求非对称优势

试图“以小博大”虽然越南近几年不断增加军费开支，但基数仍然偏小，不得不考虑将相对有限的资金用在最关键地方——加强潜艇部队建设，以期获得最大的威慑能力2009年越南与俄罗斯签订的购买潜艇合同价值20亿美元，大大超过其2008年全年15亿美元的军费开支。越南为什么舍得花这么大价钱购潜艇？首先，数据显示，2008-2011年，越南是亚太地区军费开支增幅最大的国家之一，增幅达90%。据《简氏防务预算》计算，2013年越南的军费开支达到37.8亿美元，到2017年前，军费开支将达到49.2亿美元，总体将增长30%。《简氏防务预算》进而分析称，越南之所以不断从俄罗斯及欧洲等国购买大宗武器装备，主要还是得益于其能源部门在海洋石油和天然气上获得的实际收入。越南海军以壮大潜艇部队为抓手，是为了谋求非对称优势。虽然越南不断增加军费开支，但基数仍然偏小。反观越南海军武器库，需要更新换代的武器占了绝大多数。在“基洛”级潜艇到来以前，撑起越南海军装备架构的主要是从俄罗斯引进的排水量在1000吨以下的“毒蜘蛛”级、“闪电”级导弹艇，满载排水量约2100吨的“猎豹”级护卫舰，另外还包括几艘袖珍潜艇，一些鱼雷快艇等。没有大中型水面舰艇。资料显示，从上个世纪90年代以来，越军高层就将组建潜艇部队作为建设“正规化、精锐化和逐步现代化军队”的重要环节。为此，越南一方面积极自研潜艇，同时也通过各种手段从其他国家引进潜艇。据媒体早前报道称，越南曾以“大米换武器”的方式成功地从朝鲜购入两艘微型潜艇。但越南军方很快就明白仅仅依靠这两种方式，并不能助力海军快速组建一支东南亚地区实力最强的“水下威慑部队”。就在越南一筹莫展之际，俄罗斯抛出了橄榄枝。未来一旦6艘“基洛”级潜艇全部加入越南海军，即使保持1-2艘在港检修、1-2艘轮训的方式，越南至少能不间断地保证2艘以上的潜艇执行战备巡逻任务。2

打破东南亚海上平衡

加强与俄印军事关系越南采购最新型“基洛”级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，进一步加深了与俄罗斯的军事联系，并通过请印度海军帮忙培训潜艇官兵，密切了与印度的战略关系长期以来，东南亚国家受财力所限，对海军投入基本采取谨慎态度。东南亚各国海军装备的较大型水面舰艇总数不多，装备的潜艇数量更少。新加坡、马来西亚、印尼分别从瑞典、法国、韩国采购了二手潜艇，成为东南亚各国海上作战力量的第一梯队。这种力量均衡在越南购入“基洛”级潜艇后，正悄然发生改变。韩国《高丽海军论坛》此前发文称，越南一次性采购6艘最新型的“基洛”级潜艇，同时打破了东南亚原有海上强国在潜艇数量与质量方面的双重优势，并将彻底改变东南亚海上战力格局。除了希望拥有海上军力优势，越南购入“基洛”级潜艇，还希望借此进一步加深与俄罗斯的军事联系。评论认为，越南与俄罗斯签订的“基洛”级潜艇购买合同及潜艇基地维修计划，将进一步深化两国军事关系。而俄罗斯借此机会，既挣到了大量外汇，更为其重返东南亚埋下伏笔。此外，这也将进一步促进越南和印度的军事联系。据外媒2013年报道，作为扩展两国间战略与防务关系计划的一部分，印度海军将帮助越南训练500名潜艇官兵。印度海军早在1985年就引入了“基洛”级潜艇，拥有更为丰富的潜艇使用经验。英国《简氏防务周刊》报道，训练将持续数年，是在海军领域让河内和新德里建立更密切战略关系的若干努力之一。打造两座“海岸堡垒”构筑进出南海前进基地建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，成为越南的两座“海岸堡垒”，构成越南海军进出南海的重要前进基地越南选址芽庄作为“基洛”级潜艇的停靠基地主要基于以下几点理由。首先，芽庄面向南海，地理位置非常优越。冷战时期，由于金兰湾被租借给了前苏联，越南退而求其次，将芽庄打造成为越空军苏-22轰炸机基地，芽庄港也成为越军水面舰艇开往南沙的主要出发地。其次，港口设施比较完善。潜艇是一种极其强调隐蔽性和突然打击能力的作战工具，因此其基地往往需要建造专门的地下或岸洞出口以实现秘密出击。与此同时，潜艇基地还需包含一系列通信、指挥、后勤和技术保障、维修等设施。作为越南国内为数不多的重要海军基地之一，芽庄的基础设施相对完善，改装成“基洛”级潜艇基地的技术、财力成本相对较小。再次，毗邻金兰湾海军基地，战略地位突出。金兰湾被群山环抱，南北由两个半岛合抱成葫芦形的内外两个海湾，水够深、驻泊面积大、海湾开口小，是世界上最好的深水港之一。然而考虑到潜艇活动的机密性，越南海军并没有选择“热闹”的金兰湾作为潜艇基地，而是选择距离其不远的芽庄。可以预料，建成后的芽庄潜艇基地，将和金兰湾海军基地互为“犄角”，攻防兼备，成为越南的两座“海岸堡垒”。（本报综合）