肖智慧

2016年，利川市委确定了争创“全省全面从严治党示范市”的目标，并将其作为引领全市经济社会发展的三大支撑之一，切实履行全面从严治党的政治责任，把抓基层、打基础作为强基固本之举，坚持上下同步、一体施治、整体推进，推动全面从严治党向基层延伸，有效激活了基层细胞，打通了“神经末梢”，拉开了全面从严治党向基层延伸“大幕”。

发动党员群众，织密一张网。市委作为“一线指挥部”，在年初调整了全面从严治党工作领导小组，组建了6个专项小组，建立了专项领导、目标导向、会商调度、督办通报、考评奖惩“五位一体”的协同推进机制，落实“一周一研判、一月一调度、双月一汇报”的运行机制。按照全面从严治党向基层延伸的要求，市委切实做好体系延伸，将主体责任分为集体和个人责任2个层面。在集体责任方面，共分解为3个层级，将责任压力传导和延伸至二级单位以及企业、学校，直至村（社区）、基层站所等薄弱地带；在个人责任方面，共分解为3至4个层级，将责任压力传导和延伸至单位副职。

找准问题方向，体现一根针。坚持问题导向，紧盯重要时间节点和群众反映强烈的突出问题，开展明察暗访、专项巡察。市委制订了《关于2016年开展财务报销违规问题等“六个专项治理”的工作方案》，对财务报销违规问题、改革后公车管理使用违规问题、省属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题以及扶贫领域侵害群众利益不正之风等六个领域进行专项治理。今年以来，共开展各类巡察、检查26次，暗访15次，查处作风类问题线索50余条，给予工作约谈5人，诫勉谈话6人，其中违反“中央八项规定”精神立案34件，给予党政纪处分34人。通过开展关于运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作，目前，查实问题线索3337条，已立案并结案97件，整改问题7492个，工作约谈177人，诫勉谈话18人，函询22人。

夯实责任主体，盯紧一个人。夯实责任主体，必须抓住领导干部这个“关键少数”，尤其是要盯住“一把手”。利川市委充分发挥管党治党“一线指挥部”的作用，挂“作战图”，要求各单位“一把手”必须强化责任担当，层层签订“军令状”，层层盯紧“第一责任人”。截至目前，全市共签订“军令状”1000余份。

突出专项治理，高举一柄锏。深入宣传贯彻“处分条例”“问责条例”等规定，用好问责“杀手锏”和监督执纪“四种形态”，倒逼主体责任落实。今年以来，市委相继出台了“三违”、精准扶贫、“六城”同创等8个方面的问责办法。运用电视问政、网络问政、执纪问责“三问”工作方式形成完整问责链条，督促部门履职尽责。3月，利川市举办了“三违”整治专题电视问政，市委常委、市政府副市长接受了问政。市纪委对曝光反映的问题及时启动追责程序，1名领导干部被追责问责，1名职工因问责被开除，2名干部被司法机关立案调查，6名干部职工被单位停薪停职；4名干部被纪律审查，8名干部受到诫勉谈话，58名党员干部受到工作约谈处理。为推动工作，激发党员干部争先晋位意识，今年市委出台了《利川市综合目标和履职尽责考评“末位”问责办法》。依照问责办法，对2名工作末位的党员领导干部予以免职，对1名党员领导干部进行了诫勉谈话，对3名干部进行了工作约谈。

强化考评运用，树立一面镜。发挥好考评考核“指挥棒”的作用，建立科学严谨的考核体系，构建“日常考核+年终暗访考核”的考核机制，合理设置分值权重，分类分层次对各级党组织进行考核和评价；各级党组织在市级考核方案的框架下，制订本单位具体考核方案，并报市委审批备案。年初，由市“四大家”领导带队，对16个乡镇、街道办事处、开发区和86个市直党政机关、企事业单位落实党风廉政建设责任制情况进行了考评，对12个考评为优秀的单位进行了通报表扬，对14个基本合格单位开展了工作约谈，对1个不合格单位实行了“一票否决”。2016年，市委将严格基层党建述职评议考核，将考核范围从市乡党委书记拓展到市直部门、非公企业党组织书记，实现“职责任务全覆盖”到“述职评议考核全覆盖”。