李延娥

五年来，建始县纪委强化监督执纪问责，挺纪在前，把纪律建设融入全县经济社会发展大局，实现党风廉洁建设与经济社会发展同频共振、同向同心、力度统一，呈现出党员干部纪律规矩意识明显增强、干事创业环境明显好转、政治生态明显改善的良好局面。

从严治党向基层延伸

4月18日，建始县启动政治纪律和组织纪律专项巡察工作，历时20余天，覆盖79个县直单位和10个乡镇的55个乡镇直单位、50个村级党组织。

今年以来，建始县委旗帜鲜明、态度坚决、责任上肩；纪委积极跟进、主动作为、强化监督，切实推动全面从严治党向基层延伸。

以上率下，压力传导“无衰减”。县委出台了落实“两个责任”实施细则和工作方案等指导性文件，明确55条责任清单和10条保障措施，着力构建“横向到边、纵向到底”的矩形责任体系，同步建立“两个责任”联席会议制度，探索建立了“五责管理”模式；县“四大家”领导班子严格落实“一岗双责”，带队检查考核党风廉政建设工作，对分管范围内落实主体责任情况进行“五个一”调研督导，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

创新模式，管党治党“全覆盖”。推行“1+5”模式从严管党治党，牵牢主体责任“牛鼻子”，强化思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，成立“一线指挥部”，将全县划分为12个责任区，工作任务细化为六类21小项，与各责任区立“军令状”，对管党治党实行目标化、具体化、项目化管理。

突破难点，教育管理“无盲点”。对离退休老干部党员政治学习实行“一对一”结对帮扶，解决其长期无法正常过组织生活的难题，同时从遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面开列“十五条禁令”，给离退休干部念“紧箍咒”。

筑牢“前哨”，立体监督“无缝隙”。将监督触角延伸到村组，充分发挥村级纪检委员的反腐“前哨”作用，激活管党治党的”神经末梢”。全县410个村（社区）均配备了专职纪检委员。

围绕中心强化监督

今年3月，因“六城”同创未在岗，县纪委对负有领导责任和直接责任的县城市综合执法大队大队长、副大队长分别进行工作约谈，对擅自脱岗的办公室工作人员进行诫勉谈话。5月，建始县交通运输局局长和县安监局局长被县纪委书记约谈，同时对两单位防汛带班领导和值班人员进行追责问责。10月，县纪委对精准扶贫工作不力的9名干部进行问责。

五年来，建始县纪委围绕中心工作，重拳整治不作为、慢作为、乱作为，为各项重点工作不折不扣地落实保驾护航，形成强有力的震慑。出台了《建始县精准扶贫、“六城”同创、重点项目建设工作问责暂行办法》，围绕精准扶贫、“六城”同创、防汛救灾等重点工作开展监督检查，对发现的懒政、怠政等问题进行追责问责，共问责63人，下发通报27期。聚焦县乡换届，确保风清气正，对1067名换届考察对象进行廉洁审查，否决68人。

驰而不息纠“四风”

建始县纪委持之以恒加强作风建设，严肃查处违反中央八项规定精神问题。五年来，围绕重要时间节点，下发节日禁令，成立督查暗访专班，综合运用税务数据系统、公安天眼抓拍系统、“四风”随手拍等科技手段，重点查处公款吃喝、公车私用等方面的违纪违规问题。开展明察暗访500余次，发现违反中央八项规定精神问题161个，问责495人，对112个典型案例进行通报曝光，对19个部门开展履职尽责监督检查。

充分发挥财政、审计、税务、机关事务管理等部门的监督管理职能，围绕财务报销问题、改革后公车管理问题、农村集体三资监管问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题、县属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出问题、机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题等开展专项治理。党员干部的纪律意识、规矩意识越来越强，党风政风持续向好。

挺纪在前护“森林”

五年来，全县纪检监察机关共收到信访举报1064件，立案552件，党纪政纪处分537人，移送司法机关13人，收缴违纪资金近1000万元。2016年，问责处理333人，其中运用第一种形态处理254人，占76.3%；运用第二种形态处理63人，占18.9%。

该县出台了《关于开展谈话函询工作的实施意见》，全面实行党委书记主谈人制度。突出纪律审查的政治特性，正确处理“树木”和“森林”的关系，切实推动执纪审查工作转型发展，坚持纪在法前、纪严于法、纪法分开，有效遏制腐败蔓延态势，形成强大震慑效应。认真落实“纪律审查就是政治审查”的要求，注重对审查对象的灵魂救赎，促使其相信组织、依靠组织、重建忠诚；认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，严格把握“三个后、三种人”政策界限。严格用“六大纪律”衡量党员干部的行为，实现从“盯违法”向“盯违纪”转变，从只注重审查“不干净”向审查“不忠诚、不干净、不担当”并重转型。