彭信琼

通讯员

谭刚平

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。

关注民生重点监督

州七届人大及其常委会2012年以来，围绕中心、服务大局，创新监督方式，切实增强人大监督工作实效，人大监督逐步走上法治化、规范化轨道。

州七届人大始终关注民生，重点监督，推动州委决策部署的贯彻落实。

围绕坚决打赢脱贫攻坚战，州七届人大常委会先后对全州农村春耕备耕、农业科技创新与推广、龙凤镇综合扶贫改革试点、农村合作医疗、脱贫攻坚“五个一批”政策落地及“六个精准”落实情况，开展专项视察调研。

常委会多次听取并审议州政府关于脱贫攻坚等工作的报告，提出了“解放思想敢于先行先试，发挥贫困群众主体作用，整合涉农资金、突出基础设施建设和产业扶贫，确保如期完成脱贫目标”的审议意见，促进全州上下更加坚定信心，如期建成小康社会。

常委会各位副主任还认真履行对口扶贫工作牵头领导职责，切实抓好所联系扶贫村的脱贫攻坚工作。

州七届人大常委会先后对全州贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》《省水污染防治条例》《州城乡规划建设管理条例》和“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”开展情况进行视察调研。

督促州人民政府制定了《关于加强清江保护工作的意见》，建立了清江保护目标考核体系。

围绕农村义务教育阶段教师队伍建设等开展视察和调研，督促州人民政府认真落实审议意见，出台了加强全州乡村教师队伍建设、定向委培农村小学全科教师及公办幼儿园老师等文件。

促进发展专项监督

围绕经济发展、法治建设，专题视察、专项监督成为重要保障机制。

州人大常委会组织开展了全州“十二五”规划实施情况中期评估，对“十二五”规划完成情况和“十三五”规划编制情况、全州经济社会发展及财政预算执行情况深入开展专题视察和调研。

州人大常委会组织视察组，先后深入8县市经济开发区、工业园区和100多家规模以上企业、项目工地现场实地调研走访，听取和审议了州政府相关报告并提出审议意见和建议。

2015年11月18日，州人大预算在线监督平台正式开通。在这里，轻点鼠标登录国库集中支付系统，州直部门每一笔支出情况一目了然。

这个平台的运行，将对州直部门预算执行监督升级为实时、全程在线监督。

强化对法律实施的监督，促进法治恩施建设。

5年来，州七届人大常委会组织对州旅游条例等多部法律法规开展执法检查。针对《行政诉讼法》执法检查中发现的问题，常委会专门召开审议意见交办会。最终，州委政法委对常委会的审议意见进行专题研究，出台了《关于促进行政审判与依法行政良性互动联席会议制度》，有效推动了《行政诉讼法》的贯彻实施。

同时，强力推动普法教育，加强司法工作监督，取得一系列成效。

创新方式丰富手段

州七届人大常委会创新监督方式，丰富监督手段，着力增强人大监督工作实效。

2015年，常委会首次运用“专题询问”的形式对“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”五项专项工作进行监督。

2016年，又对2014年度州本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况进行了“专题询问”。

“专题询问”之前，进行了深入细致的视察调研和暗访工作，询问时播放了暗访专题片，询问提出的问题客观、尖锐，政府部门负责人回答询问时真诚而不敷衍，“专题询问”这种形式对推进工作起到积极作用。

为改进审议意见交办方式，制定《州人大常委会审议意见办理规划》，对常委会部分审议意见实行专题会议现场交办、现场提出办理要求。

近几年来，每年都对常委会上一年度提出的审议意见、评议意见的办理情况开展“回头看”，加强跟踪问效，督促有关问题的解决。

同步监督，是创新监督的又一方式。在确定常委会监督议题时，通过征求县市人大常委会意见，与县市人大同步确定监督议题，同步开展监督，共同监督整改。

目前，已相继对“六五”普法暨法治建设工作、公安刑事侦查工作、行政诉讼法贯彻落实等情况进行了同步监督。

州七届人大常委会还将监督工作与新闻舆论监督结合起来，有效督促解决有关问题。