李延娥

今年以来，建始县始终坚持从严管党治党，压紧压实两个责任，打造“铁”一样的纪检监察干部队伍，严明政治纪律和政治规矩，将监督常态化，准确运用监督执纪“四种形态”严惩腐败行为，县域政治生态得到明显改善，为强力推进全面从严治党向基层延伸提供了坚实的基础。

压实责任

抓住“牛鼻子”

“全面从严治党落地在党委，关键看书记，说千道万是个责任问题。”县委主要领导多次在大会上强调。

今年，县委旗帜鲜明、态度坚决、责任上肩；纪委积极跟进、主动作为、强化监督，切实推动从严治党向基层延伸。县委出台了落实两个责任实施细则和工作方案等文件，明确55条责任清单和10条保障措施，着力构建“横向到边、纵向到底”的矩形责任体系，同步建立两个责任联席会议制度，探索“五责管理”模式，县“四大家”领导班子严格落实“一岗双责”，带队检查考核党风廉洁建设工作，对分管范围内落实主体责任情况进行“五个一”调研督导，在全县形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面实行“1+5”管党治党模式，1即牵牢主体责任“牛鼻子”，5即强化思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，将全县划分为12个责任区，与县委签订军令状，细化责任挂图督办，以更大的力度、更严的措施持续压实各级党组织，特别是主要领导的政治责任。建始县与州纪委在龙坪乡店子坪村联办全面从严治党向基层延伸试点，为推进全面从严治党向基层延伸提供经验。

建强队伍

打造“先锋队”

县纪委负责人蔡倞点赞龙坪乡店子坪村纪检委员刘英“一票否决”了村党支部委员周赐雄当选优秀共产党员一事，在全县纪检监察系统传开了。充分发挥村级纪检委员具有对基层党员干部进行“零距离监督”的天然优势，强化村级权力运行监督，切实弥补现有监督力量的不足，确保监督无盲区，全县410个村、社区配齐配强了专职纪检委员。

业州镇罗家坝村纪委委员熊云清坦言：“以前不是镇纪委委员，在村里开展监督工作有些拿不过情面，现在当选成了镇纪委委员那就大不一样了，工作责任更重，工作起来底气就更足！”将村级纪检委员选入乡镇纪委班子，将长期在机关工作的年轻同志放在重要的岗位加强历练，不仅盘活了纪检监察队伍，而且让他们在政治上有奔头，工作上有干头，更好地履职尽责，发挥好正风反腐“先锋队”的作用，做好全面从严治党向基层延伸的助推器。

今年，县纪委切实加强纪检监察干部队伍建设，打造一支忠诚干净、勇于担当的铁军队伍。结合换届之际，选优、配齐、配强10个乡镇纪委班子，从纪委机关内部选拔5名政治素质高、业务能力强的年轻同志充实到乡镇领导班子中担任纪委书记。同时，挑选一名村纪检委员充实到乡镇纪委班子中，既激活了“神经末梢”监督群众身边的腐败，又发挥了纪检监察系统紧密联系群众的纽带作用，让传递监督执纪问责正能量的“话筒”显效。

6月20日，县纪委铁军特训营第一特训队培训启动，来自各乡镇、县直单位从事监督执纪问责工作的20名骨干，积极投身执纪审查工作中。采用全封闭“业务培训+以案代训+总结交流”的模式对骨干进行特训。同时，还采取短期培训、跟班学习和外派学习等多种形式，将特训活动常态化，一支本领高、素质硬的纪检“铁军”队伍正在成长。

严规明纪

扎牢“铁笼子”

10月，县纪委通报3起违反中央八项规定精神问题查处情况。对问题的严肃处理，充分体现了县委全面从严治党的坚定决心和鲜明态度，释放出执纪必严、违纪必究的强烈信号，使纪律成为党员干部不可逾越的红线。

4月21日，首期严明政治纪律严守政治规矩培训班开班。接着县纪检监察系统开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。把纪律严起来，把规矩立起来，突出党纪特点，特别突出政治纪律、政治规矩和组织纪律，以严肃党内政治生活为重点，切实增强全县党员干部的政治意识和规矩意识。县委出台了《关于严守政治纪律和政治规矩的实施意见》和《推进全面从严治党的实施办法》，切实增强全县党员干部及国家工作人员的责任意识和“红线”意识，切实把严明政治纪律挺在前面，严格按照党的政治纪律和政治规矩办事。

县委领导班子充分发挥模范带头作用，严肃党内政治生活，把自己摆进来，带头以普通党员身份参加党的组织生活，带头开展批评与自我批评，带头执行党的纪律，带头接受组织监督，带头落实管党治党责任。全县各级党组织严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，党内政治生活进一步规范。

82岁的退休教师彭某以已经退休为由，多年拒绝交纳党费，县纪检干部“温情执纪”说服彭某。县纪委负责人对此高度评价：“纪检干部铁面执纪的同时，更要人性执纪，温情执纪，注重党性教育，唤醒初心，重建忠诚，这种执纪理念和方式非常好。点赞！”对离退休老干部党员在政治学习上实行“一对一”结对帮扶，解决其长期无法正常过组织生活的难题，同时还从遵守政治纪律、政治规矩、组织纪律等方面开列“十五条禁令”，引导离退休党员干部退休不离党。

常态监督

开启“探照灯”

4月，首轮政治纪律和组织纪律的巡察敲响了全面从严治党警钟。县纪委组织7个专班，历时一个多月，对全县55个乡镇直单位和50个村级党组织、79个县直单位开展政治纪律和组织纪律首次专项巡察，发现132个问题，涉及单位71个。县纪委积极运用“四种形态”，对本次巡察中发现的问题进行分类处置，进一步规范85个问题，责令相关单位组织整改或对党组织负责人进行工作约谈，对涉嫌违反政治纪律和组织纪律的43个单位和个人的47个问题进行初核，执纪审查40人，诫勉谈话等处理92人。

今年，建始县各级纪检监察机关继续发力加压，密切注意隐形变异“四风”问题。县纪委整合税务、公安等职能部门信息资源，研究运用“大数据”、天网等资源查找“四风”问题线索，对不收手、不知止者一律从严查处。紧盯元旦、春节、清明、“五一”等时间节点，聚焦违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、违规公款吃喝、违规收受礼品礼金等违反中央八项规定为主要内容的明察暗访，将监督常态化，反腐高压态势持续加强，让全县各级党组织和党员感受到了县委推进全面从严治党的决心。

严惩腐败

增强“获得感”

今年，县纪委快查快结，严肃查处了县民政局女干部邱某利用职务之便，弄虚作假骗取城市低保、农村低保、农村“五保”等民政资金，查处了茅田乡兰鸿槽村3名村干部弄虚作假骗取退耕还林补助案件，两起案件在全县党员干部中起到了强大的震慑作用，得到了老百姓的称赞。高压态势下的反腐败着力解决发生在群众身边的腐败问题，党风政风民风明显好转，极大地增强了群众的获得感和认同感。

坚持挺纪在前，做到“寸土不让”，持续加大执纪审查力度。积极运用“四种形态”，对党员干部违纪行为进行分类处理，最大限度地阻止了违纪问题的萌芽，实现了惩前毖后、“治病救人”的纪律效果。通过信访举报、大数据比对、专项治理等方式，用高压手段查处了大量发生在群众身边的“蝇贪”，仅在“大数据”监督检查中追责问责76人，执纪审查62人并移送司法机关1人，157人主动上交违规资金90.5万元。“精准拍蝇”不断释放越往后执纪越严的强烈信号，在党员干部心中也留下了深深的印记。

推进全面从严治党，只有进行时，没有完成时。建始县将把规范党组织政治生活作为推进全面从严治党的首要任务，进一步强化党内监督，不断增强基层党组织政治功能，以坚强的决心和有力的举措，扎实有效推进全面从严治党向基层延伸，努力建设山清水秀的政治生态。