吴华志

10月15日，州委常委、利川市委书记沙玉山先后深入利川市元堡乡、团堡镇部分选区开展明察暗访，督查指导市、乡换届选举工作。暗访中，沙玉山就部分选区选民证发放、选举公告、投票站设置等工作中存在的问题现场纠正，之后，相关责任人受到通报批评。

为做好换届选举工作，利川成立112个考察组深入基层，广泛听取群众的意见、建议，全面考察相关人选，剔除数十名有负面清单的人员。同时，该市成立以市委书记为组长的换届工作领导小组，5个换届风气巡察组全程巡察督导各乡镇换届风气，坚决堵住带病提拔。

2016年，利川市委确定了争创“全省从严治党示范市”的目标，并将其作为引领全市经济社会发展的“三大支撑”之一。全市切实履行全面从严治党的政治责任，把抓基层、打基础作为强基固本之举，坚持上下同步、一体施治、整体推进，健强了“神经中枢”，打通了“神经末梢”，从严治党“大幕”全面开启。

绷紧“责任弦”

利川市委坚持明责全员化、督责项目化、问责常态化，自觉增强落实全面从严治党主体责任的主动性，把全面从严治党工作与经济社会建设等各项工作同部署、同落实、同考核，全面落实管党治党主体责任。

市委先后召开常委会21次，组织市委中心组专题学习13次，及时传达中央、省、州推进全面从严治党向基层延伸的重要会议精神，研究全市全面从严治党工作。市人大、市政府、市政协领导班子跟着学、照着做，共组织召开专题学习会议3次，切实把上级精神落到实处。

市委出台《意见》等文件，从源头上为全面从严治党确立依据建章立制。市委组建6个专项小组，挂图作战推动全市从严治党工作向纵深发展。市委制定从严治党工作项目清单，从7个方面梳理出2016年从严治党工作项目106条，防止责任虚化空转。与此同时，市委与市人大、政府、政协党组和各乡镇、街道办事处、开发区党委，市直各单位党委（党组）主要负责人签订“军令状”，全市上下形成了同心协力、一级抓一级、层层抓落实的局面。

市委不断加强和改进党的基层组织体系建设，分批组织村党组织书记开展业务培训，采取“高校+党校+实践”模式，组织38名党组织书记到北京农学院学习。推行能力测试上岗，完成了562名村党组织书记的能力测试。为加快建设服务型党组织，市委制订方案分类设置各行业党组织的星级评定标准。对排位靠后的党组织和党员实行“一票否决”，党组织直接纳入软、弱、涣、散党组织范畴。为推进村级集体经济发展，督促有关部门落实发展村级集体经济启动资金1640万元。为推进村级阵地规范化建设，全市落实经费1120万元，全面启动56个村的阵地建设。推进村干部日常管理，全面实行村（社区）干部工作日“坐班制”，综合考核村干部。

系牢“风纪扣”

该市坚持“老虎”“苍蝇”一起打，突出抓早抓小、抓表抓里、抓实抓长，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，真正把权力关进制度的笼子里。今年以来，该市开展各类巡查、检查26次，暗访16次，查处作风类问题线索50余条，给予工作约谈5人，诫勉谈话6人。加强通报曝光，市纪委集中通报典型案例3起，点名通报12人，其中诫勉谈话3人、给予党政纪处分9人。拧紧问责发条，严格监督执纪，已召开集中电视问政一次，共发现问题6个，处理26人，其中给予党政纪处分6人；对2015年部门工作在全州综合考评末位的4个市直单位主要负责人予以问责，其中1人被诫勉谈话、3人被工作约谈；对省审计厅移交的关于全市扶贫资金审计案件线索履职尽责不力的13名党员干部进行问责处理。

切实将纪律挺在各项中心工作的前面，对市委出台的8个问责办法的落实情况进行再监督，针对发现的问题处理党员干部3人，为推动各项工作提供了坚强的纪律保障。组织开展“六个专项”治理，截至目前，已清理查处问题60个，涉及单位55个，整改问题60个，纪律处分60人。

运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，今年以来，全市共收集源数据201万余条，比对数据139万余条，系统生成总数8万余条，比对出问题线索4万余条，占全州问题线索总量近1/4。通过认真核查，全市共查实问题线索7492条，问题线索查实率达18.60%；332人退缴或被追缴涉嫌违纪违规资金138万余元，其中党员干部84人上交24.23万元。

市委高度重视省委巡视组巡视工作，先后召开3次市委常委会议，提出“快严细实”要求，主动配合省委第三巡视组开展巡视工作，受到省委巡视组充分肯定。立案查处党员领导干部违规违纪问题54件，涉及科级领导干部20人，单位主要负责人9人；结案30件，处分科级领导干部12人，其中单位主要负责人6人；向司法机关移送正科级领导干部1人、副科级领导干部1人、村党支部书记1人。

筑牢“防火墙”

为深入贯彻落实全面从严治党要求，全市坚持“学”“做”两手抓，进一步加强党员队伍的纪律作风建设，着力提升党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，引导全市党员争做“四讲四有”合格党员。

市委常委会召开了4次专题会议，学习传达中央、省、州关于“两学一做”学习教育的相关精神，部署全市“两学一做”学习教育的相关工作；市领导带头到各级基层党支部开展专题调研和督导，积极回乡开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动，撰写心得体会并在支部进行交流学习；市委领导带头参加学习、讲党课和开展“支部主题党日”活动，学习全国劳动模范杨爱华、全省优秀共产党员田云奇等一大批先进典型。

全市各级党组织在坚持学习党章党规、习近平总书记系列讲话的基础上，将《条例》《准则》等纳入学习内容。全市各级党组织积极创新学习方式，开设专题党务骨干培训班、法纪培训专题班，运用“指间利川”等微信公众平台定期推送“两学一做”学习资料，开设“两学一做”学习教育专栏专题，刊播各地、各单位先进经验、学习体会文章和先进典型事迹。

截至目前，市委中心组开展学习13次，市委领导带头讲党课64次；各级党组织共开展集体学习6045次，开展专题学习讨论1922次；各级党委（组）、工委书记参加所在支部学习教育1854次，带头讲党课206次。对党代会代表和党员违纪违法排查清理，共清查出应终止或停止代表资格的市乡及州党代表113人，受刑事责任追究的党员53人，受到行政处罚的党员126人。