2017年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长8.5%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长20%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%,农村常住居民人均可支配收入增长11.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率、节能减排、安全生产控制在州定目标以内。

围绕上述目标，我们要着力抓好以下工作：

（一）抓精准，深入推进脱贫攻坚。持续推进“五个一批”。全力推进易地搬迁，整合资金17.3亿元，完成贫困户搬迁安置8647户26636人。大力发展产业，扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户重点发展烟叶、茶叶、水果、养殖、蔬菜、药材等产业，确保户均有1项以上相对稳定的增收产业。全面落实公益林保护、退耕还林奖励补贴政策，让贫困户共享生态红利。推进贫困线和保障线两线合一，稳步提高兜底保障能力。加大贫困对象就业创业培训力度，鼓励贫困对象积极就业。大力发展乡村教育，改善基本办学条件，减少贫困家庭教育支出。

着力补齐发展短板。持续抓好金融扶贫，新增村级扶贫互助社30家，覆盖贫困户2000户以上。积极争取中央公益彩票基金支持，抓好儿童减贫与综合发展、革命老区公益项目建设，推进10个国家乡村旅游扶贫工程重点村建设。积极争取“四县市五乡镇”高山连片特困片区区域扶贫项目资金，补齐边远贫困地区基础设施短板。继续争取616工程、省直部门对口帮扶，把握杭州市对口支援恩施州的重大机遇，推进贫困村教育、医疗卫生等公共事业快速发展。

完善扶贫保障机制。统筹专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金向易地搬迁安置点和重点贫困村倾斜，确保每个重点贫困出列村累计扶贫投入不低于500万元。深入落实结对帮扶机制，全方位帮助贫困村抓好产业发展和基础设施建设，以干部用心用情帮扶激发贫困户脱贫内生动力。建立贫困户进出动态管理机制，定期进行贫困识别核定，做到应进则进、应扶则扶、应退则退。实行“日常抽查、半年检查、年度考核”实效检验，确保长潭河、晓关、椿木营3个乡镇整乡脱贫，20个重点贫困村出列，12815人脱贫销号。

（二）抓融合，有效推动产业升级。促进农业增效。着力推进现代农业示范区建设，加强生态原产地产品保护，推进硒资源开发，新建茶、果基地2万亩，新增有机认证基地3000亩。稳定烟叶种植面积6.5万亩，实现烟农收入1.8亿元。出栏生猪64万头。推进马铃薯主粮化，发展优质马铃薯18万亩。继续加大“521”示范社扶持力度，培育壮大家庭农场、种养大户等新型经营主体，新增省州农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社20家、家庭农场100家。鼓励企业抱团发展，打造富硒、有机核心品牌，提升农业综合竞争力。

促进工业提质。完善部门服务企业联系制度，用足用活省级产业发展资金、县域经济发展基金，支持骨干企业和特色企业做大做强，新培植亿元工业企业2家。健全企业融资担保体系，拓宽融资渠道，破解实体经济发展难题。继续实施“企业成长工程”，净增规模以上工业企业8家，总数达到73家，实现规模以上工业总产值35亿元。

促进旅游升级。加快全域旅游规划编制，推进重点景区建设，实现锣圈岩、野椒园旅游区年内开园营业。加快县城4A级景区建设和彭家寨、中武当旅游综合开发，推进椒园工业旅游示范园创建四星级工业旅游示范点。大力发展乡村休闲游，支持乡镇打造乡村旅游示范点。启动全县智慧旅游信息平台建设，规范县内旅游标示标牌，打造一条旅游示范线路。打造具有民族特色的乡村民宿体系。

促进产业融合。强融合、促链接，推动资源、要素、技术、市场需求整合集成、优化增效。创新“旅游+”发展模式，促进旅游业与其他产业融合发展，鼓励创新开发更高效的商业模式。用好“文化+”金字招牌，深度挖掘开发特色文化资源，加快“农旅文、城旅文”一体化建设。大力发展“互联网+”新业态新模式，加快发展电子商务、现代物流等新兴业态，鼓励支持返乡下乡人员创新创业，新增电商企业（网点）100家，争创全国电子商务进农村示范县。

（三）抓龙头，加快建设宜居家园。提升县城品质。持续巩固“六城”同创成果，着力实施贡水河“水更清、河更靓、岸更绿、路更畅”工程建设，全力打造全国最美山区县城。开工建设人民一路、莲花坝三路，实施兴隆大道西端、黄河巷等综合管网改造工程，沿贡水河污水收集主管网完成闭环工程，实现城区污水不进贡水河。全面推进“留住乡愁·兴隆老街”项目建设，加快万和广场二期、睿山华庭等项目建设进度。积极引进省政府交投、长江投等公司到宣恩投资，启动贡水河北岸风情小镇、三河沟教育配套综合体建设。实施县城垃圾填埋场改造，新建城区夜市，规范汽修专业市场。建立环卫“双五”考核体系，力争城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。推进数字化城管建设，持续开展“三拆四建”工作，坚决打击“两违”，努力营造整洁、畅通、平安、优雅、文明的宜居环境。

推进集镇建管。结合易地扶贫搬迁，让贫困群众分享城镇化的红利，乡镇集镇实现提质增容。建设乡镇垃圾中转站，启动建设乡镇污水处理PPP项目，全面完成长潭、沙道、万寨集镇街道改造升级。实施乡镇街道规范化、特色化立面改造，加强集镇管理队伍建设，加大乡镇街道整治力度，提升集镇建管水平。

建设美丽乡村。以新型社区、中心村和特色村寨为重点，节约集约利用土地，引导农村人口相对集中居住。完成10个村的环境综合整治，洁化、美化农村人居环境，力争每个乡镇打造1个“全国美丽村庄”。加快农村道路硬化升级，加强农村公路养护管理，切实解决出行难题。完善农村信息基础设施，深入推进“宽带乡村”“村村响”“户户通”工程，全力建设幸福新农村。

强化生态建设。继续实施“绿满荆楚”行动，完成植树造林12.7万亩、退耕还林0.6万亩，积极创建省级森林城市。加强饮用水源地、空气质量等环境监测，推进沅江流域酉水干流河道治理，实施石漠化综合治理、农村面源污染治理、人工湿地建设、旧宅基地复垦等生态工程，取缔桐子营、洞坪水库网箱。加强环境污染源监管，进行“未批先建”项目清理。空气质量优良天数位居全州前列。

（四）抓投资，不断夯实发展后劲。抓实项目。全年计划实施各类项目165个，完成固定资产投资65亿元。紧盯政策导向和投资取向，强化项目规划论证，力争项目扩面增量提质。完善项目建设“保姆式”服务机制，实行重点项目领导领衔、清单管理、节点控制，统筹做好项目争取及协调工作，补齐项目前期工作短板。督办在建项目及时登统入库，提高项目建管水平和投资效益。

拓展平台。聚焦省级工业示范区创建目标，不断完善发展规划和基础设施配套，推动政策、项目、资源、人才、技术向园区聚集。启动宣恩县创新创业产业园建设，加快推进宣南富硒食品工业园等18个在建项目建设，争取恩施硒谷、中国硒茶交易中心线上线下交易平台等6个项目落地，新增入园企业10家，完成固定资产投资10亿元，构建园区产业发展新格局。

提质招商。加大项目储备，精心研究编制项目30个，力争15个以上项目进入省、州重点招商项目库。主动承接发达地区产业转移，做深做实项目前期工作，完善招商保障机制，提高项目履约率、资金到位率和落地开工率，完成招商引资到位资金28亿元。充分利用中国海关恩施监管场所通关带来的资源集聚优势，引进进出口企业，培育壮大自营出口队伍，完成外贸出口4000万美元，其中自营出口1000万美元。

（五）抓改革，持续增强内生动力。深化重点领域改革。推动简政放权、放管结合、优化服务向纵深发展，实现“市民之家”一站式服务。全面深化商事制度改革，完善跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，规范市场秩序，激发创业活力，推动市场主体增量提质。着力抓好机关事业单位养老保险制度、户籍制度、医疗卫生体制、农村金融服务中心等重点领域和关键环节的改革，探索出可示范的改革创新样板。

增强创新发展活力。有效对接供给与需求，探索打通全县库存商品房与易地扶贫搬迁安置、棚户区改造、村集体经济发展、新型城镇化建设等连接通道。继续推进金融创新，紧密“政银企”合作，引导和支持金融机构优化信贷结构，降低企业融资成本，力争年末金融机构各项存款余额突破100亿元、贷款余额突破50亿元。

强化要素保障能力。做实做强政府投融资平台，推进天宇生态物流园（中国海关监管场所）、县民族医院整体搬迁PPP示范项目建设，实现政府和社会资本深度融合。实施特色优势产业科技、人才支撑行动计划，支持企业与高校、科研机构深度合作，搭建智库合作平台。加强智慧国土建设，推进节约集约用地。构建财政支撑长效保障机制，强化财政资金统筹和税源管控，推进县级财力可持续增长。

（六）抓民生，倾力增进群众福祉。解民忧，完善保障体系。坚持就业创业政策引领，推进公共实训和创业孵化基地建设，城镇新增就业3500人。健全覆盖城乡的社会保障体系，城乡居保参保率和医保参保率分别达到100%、99%以上；大病患者合规费用报销比例达到90%以上。加强保障性住房建设，实施棚户区改造627户、农村危房改造2000户。

谋民利，发展社会事业。全力推进宣恩清江外国语学校、宣恩思源实验学校建设，确保秋季学期投入使用，启动县教育中心全民健身公园建设。加快乡镇卫生院、村级卫生室标准化建设，强化卫生计生基础服务能力，提升卫生计生服务水平。启动县档案馆建设。全面完成县文体中心一期、二期工程，启动三期工程建设；开展文化惠民活动，鼓励文艺精品创作。严格落实意识形态工作主体责任，践行社会主义核心价值观，培育“出彩宣恩人”，争创全国民族团结进步模范县。全面完成第三次全国农业普查工作。

保民安，加强社会治理。持续巩固“三位一体”基层治理模式，深入推进“七五”普法，严控网络舆情，提高应对突发事件和保障公共安全的能力。完善立体化、数字化社会治安防控体系，抓好“四类特殊人群”服务管理，建设戒毒社区，加强社会治安综合治理。全面落实“两个全覆盖”，压实安全生产责任。加强食品药品监管体系建设，确保人民群众饮食用药安全。

2017年，我们一以贯之为民办好“十件实事”：一是完成县直机关幼儿园迁建；二是完成南三镇输水管网大联通工程；三是完成和平片区供水管网建设；四是完成乡村道路视频微卡口建设；五是完成黄河巷综合治理工程；六是在城区新建五个公厕和三处垃圾转运站，每个乡镇集镇至少建成一处规范化公厕。七是县城新增停车位500个，规范城乡行车停车秩序；八是基本建成县城区标准化农贸市场和2个乡镇标准化农贸市场；九是实现村村通光纤电视；十是扩建县民族实验小学运动场和学生餐厅。