毛国寅

通讯员

王俊杰

“明年3月，将在寒池湿地核心区纤子坝种植湖北海棠1389亩，5年后因生态破坏而‘患病’达60多年的寒池高山湿地将基本‘康复’。”前不久，州政协调研组第五次实地调研视察《关于加强对利川市寒池高山沼泽湿地保护的建议》办理情况时，从利川市林业局得到满意答复。

调研视察是人民政协履职尽责的重要方式。近年来，州政协紧扣发展脉搏、心系群众冷暖，积极创新方式方法，不断提升调研视察质量，着力推进成果转化，为州委、州政府科学民主决策作出了积极贡献。

今年9月，省政协编发专门简报，在全省推介我州创新方式方法推进政协调研视察工作的经验做法。

服务大局抓“活鱼”

长期以来，州政协紧扣全州经济社会发展大局参政议政，紧贴全社会所思所盼开展调研视察。

在把握“中心点”上，2016年，州政协确定的实施精准扶贫、推进大众创业万众创新、加快旅游产业与文化产业融合发展、加强基层法律服务人才队伍建设等5项专题调研，以及重视农村面源污染、进一步规范房地产市场、推进民族特色村寨建设等3项专题视察课题，都凸显了州委、州政府中心工作。

在找准“着力点”方面，州政协将全局工作中的倾向性、政策性、关键性问题作为调研视察重点。每年初，组织委员学习党委工作要点和政府工作报告，从中了解党委、政府年内将推出哪些重要举措和重大项目，需要政协做哪些工作。

良好的企业发展环境是扩大对外开放的重要条件。2015年州“两会”期间，委员们在讨论《政府工作报告》时，高度关注报告中关于进一步优化发展环境问题。州政协在多方征求意见建议基础上，先后召开党组会议、主席会议、常委会议专题讨论，最终决定将“优化企业发展环境”作为州政协年度重要调研课题。

州政协特别重视“关注点”，注重选择一些情况比较复杂、解决问题涉及多个部门，但对群众切身利益影响较大的热点、难点问题开展调查研究。

我州是农业大州，农膜、农药、化肥的大量使用，畜禽水产养殖的急剧增加及农村生活污水的大量排放，极大地损害了土壤土质。州政协在组织委员深入调研基础上，今年8月召开农业面源污染双月座谈会，邀请州委、州政府分管领导及相关县市、部门主要负责人面对面探讨解决的思路和措施，对州政府出台《关于深入治理农业面源污染的意见》起到了重要推动作用。

放大优势提质量

政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构，有着自身独特的优势和重要作用。州政协特别注重整合资源、发挥优势，围绕提高质量履行职能，通过履行职能提高质量。

为了发挥委员主体作用，州政协从选题到调研视察全过程，直至相关材料定稿，始终让政协委员做“主角”。州政协委员吕春建撰写的《关于超常规跨越式发展恩施州旅游产业的建议》和《关于加快推进我州资源型新型工业发展的建议》等10多篇调查报告，由于选题准、针对性强，先后9次被推荐在州政协全会上作大会发言。

州政协在开展调研视察过程中，除相关界别政协委员参加外，还邀请熟悉这项工作的有关领导、专家、学者参加，一方面准确掌握了解存在的问题，同时也将调研视察过程中形成的建议及时融入相关部门工作中。州政协委员胡心木、李建民等长期以来为保护恩施城区丹霞地貌奔走呼吁，州政协主动多次邀请他们调研视察丹霞地貌保护工作，推动了州人大常委会制定颁布《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》。

推进转化强履职

今年，州政协《关于“订单”式乡村教师定向培养模式的提案》，被州委、州政府采纳，在恩施职院定向委培了300名农村小学全科教师及公办幼儿园教师。

对经济社会发展有重要影响的问题，州政协都要将形成的调研视察报告报州委、州政府主要领导阅批。2015年以来，州委、州政府主要领导批示政协重要建议50余次，有效推动了相关工作落实。

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对于一些已经实施和正在实施的重大决策部署和重点民生项目，州政协召开常委会专题协商讨论。以恩施市红土乡和新塘乡、建始县官店镇、宣恩县樁木营乡、鹤峰县中营镇等四县市五乡镇组成的高山集中连片贫困地区，是我州决战决胜脱贫攻坚最难啃的硬骨头。州政协将推动这一集中连片贫困地区脱贫攻坚工作纳入年度重点调研课题开展专题调研，并召开常委会议重点协商讨论，形成专题建议案。州委、州政府主要领导对此高度重视，多次实地调研和召开督办会议，专门成立领导小组，打响高山片区脱贫攻坚决战。

“推进生态文明、建设美丽恩施”是州委、州政府作出的重大决策部署，也是全州人民的迫切愿望。州政协先后召开多次专题会议，重点围绕山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美与有关部门专题协商，一些建议得到积极采纳。

针对一些重点提案、社情民意信息普遍反映的共性问题，州政协组织开展反复调研视察，并采取领导领衔督办和委员回访等方式跟踪问效。每年选择6件重点提案由州政府领导领办、10件重点提案由州政协领导领衔督办，对5至8件往年提案或社情民意信息进行“回头看”。