易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的第一仗，首战必胜。2016年，在州委、州政府强力推动下，各县市扎实推进，克难攻坚，易地扶贫搬迁工作取得阶段性成效。今日起，本报将对全州易地扶贫搬迁工作的好做法、新变化予以报道，敬请关注。

从古至今，找到更适合栖息的家园，安居一直是老百姓的大事。

当一方山水养不活一方人时，易地扶贫搬迁就是最直接、最有效的方式。

12月2日，巴东县清太坪镇白沙坪村易地搬迁集中安置点，13户建档立卡贫困户领到了期待已久的钥匙。一位老人连声说：“党的政策好，我们享‘现成福’。”

12月12日，宣恩县高罗镇麻阳寨易地扶贫搬迁安置点，30户建档立卡贫困户喜迁新房。

……

12月的恩施州，火热的建设场景，整齐的安置新房，乔迁的满腔欣喜，满足的真诚笑脸，处处是易地扶贫搬迁政策带来的美好景象，让人难忘。

共识——贫困山区恶劣的自然环境是全面建成小康社会最突出的短板，通过易地扶贫搬迁，帮扶生活条件极度恶劣地区的贫困户实现脱贫致富，就是补齐农村脱贫的短板。

目标——“十三五”时期，我州易地扶贫搬迁总规模7.24万户23.4万人，计划分三年完成，其中2016年我州省定任务为2.07万户6.87万人。

有目标、有共识，2016年，我州大力实施易地扶贫搬迁工程，挪穷窝，换穷业，拔穷根，挂图作战，倒排工期，着力让困难群众喜圆“安居梦”。

①搬得出，让群众有归属感

在恩施市龙凤镇佐家坝村，最远的桐麻园组付元山一家是易地扶贫搬迁受益者之一。

有了新房子，今年，付元山总算可以过一个暖和像样的年了。

“家徒四壁”常用来形容贫穷。可是以前的付元山家里，连完整的“墙壁”都没有，一到下雨天，天寒地冻漏雨事小，危房倒塌才是一家人最担心的。

付元山感叹地说：“住在山上，一直想搬走，没钱，只能一拖再拖。房子都歪了。赶上了好政策，再不用担心房子塌了。”

像付元山一样，在恩施州很多偏远村组，很多人穷尽大半辈子力量修建的房子，往往还是不能遮风挡雨。

2016年，是一个圆梦的年份。在恩施州，一大批贫困户从云上人家到白墙青瓦——新居梦圆。

易地扶贫搬迁的春风，带来的实惠，让搬迁群众发自内心认可，这种认可是一种心灵上的归属感。

2015年12月10日我省召开易地扶贫搬迁电视电话会议。

同一天，我州迅即动员部署，要求确保在2018年前全面完成易地扶贫搬迁各项任务。要明确时间节点，挂牌督办、逐一销号。

2016年4月上旬，省发改委主办的易地扶贫搬迁工作专栏推介恩施经验。

我州是全省脱贫攻坚“主战场”。启动以来，我州建立州、县、乡、村四级“一把手”抓扶贫工作机制，签订了军令状，落实了县市“四大家”领导联系易地扶贫搬迁安置点制度，出台多条易地扶贫搬迁支持政策，坚持用“五个一”（一个扶贫搬迁安置小区、一名班子成员牵头、一名干部负责、一批人员主抓、一笔经费保障）的措施来保障易地扶贫搬迁首战必胜。

当初面对中央扶贫搬迁的政策，部分贫困群众一面渴望离开，一面顾虑重重。

如何让他们有归属感？全州组织政策培训宣讲3000余场次，发放宣传资料10万份，让他们在搬迁选址、户型设计、资金使用、质量监管等方面充分享有知情权、参与权、监督权。印发了措施清单，出台具体支持措施27条；州政府召集8个单位，打通易地扶贫搬迁“绿色通道”。

2016年，全州8县市共设置集中安置点525个。到12月31日，我州能如期实现省定2.07万户6.87万人的“交钥匙”工程目标。

截至12月中旬，8县市已承接易地扶贫搬迁地方政府债券24.67亿元，中央预算内资金4.8亿元，地方长期贷款23.8亿元，根据工程实施进度，及时下拨易地扶贫搬迁工程建设资金10亿多元。

为切实发挥资金效益，出台了《恩施州易地扶贫搬迁资金管理办法》，既打通了项目资金申请、拨付、使用的“绿色通道”，又给资金上了一道“保险”。

②稳得住，让群众有舒适感

易地搬迁不是简单搬迁异地，搬迁只是手段，脱贫过上舒心日子才是目的。

如何让贫困群众搬得放心舒心？

我州给出的答案是尊重群众意愿，坚持基础配套和产业发展同步。

“以前住的房子在山上是土坯房，下雨天路滑，出门不方便。我们全家搬下来，这些问题都解决了，很舒心。”搬迁户石卫健说。来凤安家堡村石卫健家，之前离村委会超过6公里。

只有解决了搬迁群众的出行、饮水、看病、上学、通电、通信等问题，他们才能住得安心。

在恩施市甘溪村，“到时候，我们这里有广场、超市、无线网络，离城又近，生活方便得很，跟住在城里差不多。”谈起未来的生活，搬迁户夏生华格外高兴。

在来凤碧泥湖村，为让安置户有足够的活动空间，配套建设了500多平方米的公共活动区域。

“配套工程还有绿化、娱乐健身及路灯等设施，不仅要让安置户能有房子住，我们还考虑到要让安置户住得舒适。”来凤大河镇易地扶贫搬迁项目的工作人员刘驰介绍，“在选址时，安置点离大河集镇近，搬迁户可在集镇务工，在茶厂打工。”

搬迁工程是“安居工程”，也是“民生工程”，在质量方面来不得半点马虎。

“施工时间紧，工程任务重，质量要求高，一定要抢抓工期，狠抓质量监管！”州发改委相关负责人表示。为确保工程质量和建筑安全，我州出台了工程质量监管具体办法，落实了监管措施和责任人。

周凤生一家五口人蜗居在50余平方米的房屋中，作为分散安置户，也签有这样一份协议。“合同里的条款要求承建方对我的房子保修一年，政府不仅帮我修房子，还有保修期。”

谈及对工程的质量和今后的打算时，周凤生笑着说:“从头到尾，房子是自己看着修起来的，地基质量好得很，工作做得很细，住在这里，走路平了，用电也好了。”

7月底，完成“四位一体”规划和计划。在户型设计上，结合省推荐户型，按照建房标准，对户型完善。

在安置点选址上，综合分析各安置点自然社会条件，针对性地引导向产业基础好、提供岗位多的城镇、园区、景区等地方集中，逐步形成了“向中心村聚集”“在山脚下、小河边集中”“在园区旁、景区口集中”“在集镇边、公路旁分散安置”“进城进镇购房安置”“集中建设周转房”“插花安置”等搬迁模式。

③能致富，让群众有幸福感

下山之后怎么生活？这是搬迁户最关心的问题。

今年，搬迁户谌荣办起了农家乐。他说：“以前日子不好过，现在搬到村委会附近，办农家乐，生意好，很多时候都忙不过来。”

搬迁户魏国轩说：“第一次有这么明亮的房子，心里都有底气了。”魏国轩的分散安置新房门前，贴着大红对联。魏国轩说：“能搬进新房子为女儿办喜事，我心里别提有多高兴。有了新房子，养殖10多头牛，不仅能脱贫，有望有丰厚的收入了。”

在搬迁户后续脱贫路径上，因地施策、因户施策，在安置路径和产业发展结合上，涌现出“易地扶贫搬迁+特色农业产业”“易地扶贫搬迁+乡村旅游”“易地扶贫搬迁+光伏扶贫”“易地扶贫搬迁+新型城镇化”“易地扶贫搬迁+园区”“易地扶贫搬迁+景区”等搬迁安置脱贫路径。

在恩施市、宣恩县，茶叶和林果产业基地建设成了搬迁户的增收门路；在建始县，为让老百姓成为新农民、新工人、小股东、小老板，以扶贫资金入股支持大户和企业带动搬迁户分红盈利；利川市，引导搬迁农户发展民宿旅游；巴东县，光伏发电项目为搬迁户“发放了一本定期存折”，来凤县翔凤镇、咸丰县忠堡镇在县城和园区旁建设扶贫搬迁安置区；利川市谋道镇、巴东县茶店子镇依托就业岗位多的景区建设安置点；恩施市白杨坪镇将集镇附近最好的地段提供给搬迁户，配套建设商业门店用于后续扶持……

此外，全面落实各项税收优惠政策、贷款贴息等方式支持创业，将清理后的公益性岗位拿出来优先安排就业。

玉米，曾经是许多地区的主要粮食作物之一。搬迁户张军说。“如今，改种茶叶了，再过个三五年，生活又是另外一个样子了。”搬迁户张军成了村里的茶叶种植大户。他大胆流转了30余亩土地种茶。

2016年，在这喜庆的一年里，易地搬迁让不少贫困百姓挪穷窝、换穷业。

新房子，新产业，新生活，越来越多的贫困户在搬迁中感受着时代之变。