六角亭：千年老城焕新春

恩施市六角亭街道办事处位于恩施市城区西南部，东与舞阳坝街道办事处隔清江相望，南与芭蕉侗族乡接壤，西与白果乡毗邻，北与小渡船街道办事处相连。国土面积81.77平方千米。辖解放路、胜利街、城乡街、书院4个社区居民委员会和高桥坝、松树坪、头道水、谭家坝4个村民委员会。辖区总人口5.7万，其中农业户6781户2.11万人。境内有土家族、苗族、侗族等10多个少数民族，占总人口的15％。

辖区耕地面积9608亩，农村人口人均0.43亩。粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以蔬菜为主，畜牧业以猪、羊、家禽为主。工业以农牧产品加工，医药加工、建材加工为主。至2015年，办事处有工业企业76家，思乐、山寨皮革、米迪、华新水泥等大型企业18家，商业网点3050个。

六角亭街道办事处历史悠久、风景优美，是唐、宋、元、明、清六朝古城。主要文物古迹与风景名胜有古城墙城门、武圣宫、文昌祠、城隍庙等，还有位于胜利街碧波峰的白衣庵与问月亭遗址，位于三义宫巷的新疆巡抚饶应祺故居与周家石门老屋，位于洗马池巷的清施南协署洗马池门墙，位于象牙山的革命烈士纪念塔，位于高桥河村的龙鳞宫旅游景区等。

近年来，办事处抓经济、促和谐、兴文化，整体实力快速提升，市民幸福指数不断攀升，社会和谐稳定。截至2015年底，全办工业总产值达到35亿元，占全市三分之一强；农业产业化结构不断调整优化，花卉、蔬菜、有机茶叶成为主导产业。生态文明建设成效显著，蓝天白云、青山绿水随处可见。城市功能不断完善，老城变化日新月异，焕发出勃勃生机。办事处已成为恩施州先进街道办事处，清江河畔一颗璀璨的明珠。

【荣誉】

近年来，六角亭街道办事处先后受到各级表彰：

●被湖北省政府表彰为“第二次经济普查先进集体”

●被湖北省妇联表彰为“全省妇联系统先进单位”

●被州委、州政府表彰为“基层服务型示范党组织”、“全州先进城关镇、街道办事处”“万名干部进万村入万户活动先进乡镇”、“先进平安乡镇（街道）”、“全州老干部工作先进集体”、“基层服务型示范党组织”

记

者

曾维明

马

姣

通讯员

苏

近年来，恩施市六角亭街道办事处紧紧围绕“老城显特色，百姓得实惠”的工作理念，全力开展基础设施建设，提升城市服务水平，使老百姓感受到看得见、摸得着的变化。

老城历史悠久，没有主干道。随着社会发展，车辆在这个密集的区域内增多，停车问题凸显。

为解决停车难问题，办事处先后投资在解放路、四维街、黄石大桥和人民路等路段建成4个大型规范停车场，总面积4400多平方米，停车位243个。去年8月至今，针对城区人行道上乱停乱放的问题，率先在主次干道安装地栏杆和摩托车限位器。为解决老城居民聚居区停车难题，投资近80万元，对闲置危房进行改造，建成5个停车场，3个“摩托车之家”。

针对辖区部分巷道路面破损严重、群众出行难的问题，在相关部门的支持下，已完成四维街、和平街、沙井巷、薛家巷、学田巷等背街小巷的硬化。针对群众如厕难问题，办事处新修、改造厕所6座。除此之外，还自筹资金改造农村公路4条。

加强对辖区公共设施的改造。在清江桥一带实施了亮化升级工程；在次干道和背街小巷的空地及垃圾死角处修建花坛美化生活环境。大力突出“宜居六角、文明六角、文化六角”的城市底蕴，制作安装大型公益广告宣传牌、宣传栏。在居民集中区域建设大型的文化墙和社区文化长廊，通过形式多样的宣传载体，深入挖掘六角亭的老城文化、抗战文化、地域文化，让无声的古街、深巷、诉说恩施故事。

全面升级改造社区广场。在解放路社区建成了多功能活动中心，集电影院、书法室、棋牌室、舞蹈厅于一体，丰富了居民的业余文化生活；建成了让老人舒心、家人放心、社会满意的居家养老照料中心。同时，全力打造“一刻钟便民服务圈”、“安全小喇叭”、“七关爱、七服务”等便民服务品牌，全方位提升辖区居民生活满意度，营造文明、和谐的社区氛围。

“六城”同创工作“同”是根本，“创”是关键。需要各方齐心协力，同心同德，否则，“同创”就是空谈。因此，在工作中，办事处始终注重将“同”和“创”结合起来，通过建立行之有效的机制，培养广大群众树立荣辱与共的价值观。

不断创新工作模式。活动以来，办事处不断总结完善“1+6+X”的工作模式，取得了突出效果。“1”是整个工作的中心。办事处“六城”同创指挥部，指挥部办公室主任既是信息员、联络员、指挥员、也是作战员。“6”即辖区派出所、城管中队、工商所、食药所、交警中队、责任片区村（居）委会六个职能部门，是对外开展工作的拳头和抓手，“X”即办事处招募的多名义务劝导员、文明志愿者等，是城市管理的“手”、“眼”、“口”。该工作模式的核心在于，通过办事处“六城”同创指挥部的强力统筹、科学调度和绩效考核，进一步明确各自部门职责，形成无缝对接、周密配合的联动机制。

通过“三色”评比和“四有机制”推进“门前五包。”

“三色”即用红、黄、黑三种颜色来反映居民及个体工商户的考评结果，其中红色代表优秀，黄色代表合格，黑色代表不合格。把“连续6个月评为优秀”作为“十星级文明户”评选条件，并给予适当的资金或物质奖励。“连续3个月考评为不合格”的对象，社区干部和相关职能部门必须上门进行思想沟通、进行行为矫正，实施后进帮扶。“四有”即有标准、有检查、有评比、有激励。办事处与个体工商户签订承诺书，告知其应尽的责任与义务，并制定了《“门前五包”责任制检查考核办法》，《村（居）委会“门前五包”考核细则》和《辖区单位“门前五包”考核细则》。各社区（村）委会组织对辖区单位、商家门店及居民户开展日巡、周检、月考评工作，及时公示、及时反馈。通过红、黄、黑“三色”评比和“四有”考评机制，激发了群众的荣誉感。

倡导“多元化物业管理”，推进居民自治。居民委员会成立乐民物业服务公司，采取“两块牌子，一套班子”，按照公共物业管理费的模式，对小区的公共部分进行保洁，并接受居民的监督。对业主不愿意参加物业管理的改制老旧院落，社区先组织召开居民会，轮流推选出楼栋长，制定出相应的职责，然后采取公共部分环境卫生接力棒的方式落实常态化保洁。

办事处践行“寓管理于服务之中”的理念，政府做“配角”，群众当“主角”，通过“配角”的倾情服务带领“主角”迅速“入戏”，培养群众自我约束、自我管理、自我教育、自我服务、自觉参与意识。

办事处将辖区划分为55个网格小区，把干部职工分到小区，实行“站点守线，领导包片”的办法。按照“三级网络管理”的要求，办事处领导干部人手一本《“六城”同创工作日志》，要求沉到工作第一线，详细记录每次工作的过程，并进行考核，此举形成了以事促人、以下促上的倒逼机制。办事处将网格管理、河道管理和道路管理由城市社区向城郊村落延伸，做到网格管理全覆盖，河道管理至源头，公路管理到组级。通过召开村民座谈会，把管理制度写进村规民约，为全体村民提出行为规范要求。将“门前五包”工作由社区主干道的门店、住户和辖区单位向城乡接合部、老旧院落延伸，对龙麟宫路、枫香坡路、209国道、绕城线一带的村民和80多个改制后无人管理的老旧院落全部制定具体的管理目标和措施。特别注重对城郊接合部的集中治理。

在齐抓共管的过程中，也存在一些空挡和盲区。比如城市广场的噪声污染高峰期恰好在夜间，当街夜市造成主干道交通拥堵恰好在交警、城管工作人员下班以后。为此，办事处及时安排工作专班，由党委班子成员轮流带班，在广场、夜市、沿街路段开展文明劝导、疏散车辆。通过两个多月的工作，夜间的老城恢复了洁净、宁静和畅通。

城市管理的最高境界是“不管”，“不管”的最高境界是居民自治。居民自治需要以地域文化为底蕴，以公共服务为促进，以抒发家园情节、树立主人翁意识为感召，以形式多样的活动载体为凝聚，以体制机制为保障。开展“同创”工作，让群众实现即是参与者，又是管理者，最终是受益者的身份变化，以此让广大群众真正体会到参与感、获得感和幸福感。

老城显特色，百姓得实惠

“同”和“创”结合，激发群众的荣誉感

全面强化人性服务，呼唤群众的责任感

不老古城

韵味悠长

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曾维明

城，是一个地方、一个时代文明的集合。

恩施老城始建于公元713年，距今已有1000多年的历史。这座环绕在六角亭象牙山周围的城，从无到有、由小到大，虽数度更名，但却见证了在历史长河中积淀出来的厚重而灿烂的民族文化，至今古韵悠长……

老城依山而建，清江如玉带般绕着，山中有城，城中有山。城墙内外，庙、祠、宫、观、亭众多。这块弹丸之地，如此集佛、道、儒及巴（巫）文化于一体，实为世上罕见。

象牙山上建有元妙观，山下有文庙、武庙、府堂、名宦祠、保节祠等；鳌脊山上建有文昌祠，山下有奎星楼、城隍庙、三义宫、西陵宫、昭忠祠；东门建有天河宫、天后宫，城门外还建有水浒庙。自北逶迤入城的回龙山上，在北门外的碧波峰上建有问月亭，山腰建有白衣庵，山下建有帝王宫、向王庙、万寿宫，城内顺山由北向南建有仁寿宫、南岳宫、圆通寺、轩辕宫、马王庙、张王庙、药王庙、巴公祠等；南门外则建有大观阁和武圣宫；城中，则是六角亭独立……它们，是一个时代变迁中经济文化的缩影，是一个时代在建筑、宗教、伦理甚至美学留下的珍贵痕迹。

世事变迁。李白流放夜郎，于施州把酒问月的惆怅如今鲜为人知；杜甫在好友裴冕被贬施州后的感伤，如今亦难体会；苏东坡至施州时为知府乔太傅作诗相赠的豪情，更是空留绝唱……

老城千年文化的悠长韵味，是否值您来此一品！