周光兵

通讯员

向凡成

【燕子镇简介】

燕子镇素有“鹤峰东大门”之称，也是我州东南部边沿地区的一个重要集镇。距鹤峰县城约28公里，东接宜昌市五峰县湾潭镇，西临容美，北靠国家级自然保护区——木林子，南抵南渡江岸。

燕子镇国土面积358平方公里，平均海拔1200米，耕地面积42454亩，林地面积39.8万亩，森林覆盖率80.7%。全镇辖29个行政村、1个社区居委会，199个村民小组、7663户、22672人。

清代初期，著名散文家、诗人顾彩与古容美土司颇有渊源，其于康熙四十三年（公元1704年）游经鹤峰，历时5个多月，并将见闻撰成《容美纪游》。顾翁曾宿于今燕子集镇时有亭，名曰“燕子亭”，“田中黑石棋布，如群燕掠地而飞”，遂赋诗《燕子坪》：“归程云外指，秋意署中看。”由此可知，“燕子”一名之由来，乃取其形，实寓展翅高飞之意。

这里，奇特的喀斯特地貌，孕育出俊秀山体、幽深峡谷、奇险溶洞、碧波河水呈现出世界坡立谷奇观，风景独特，美不胜收，那就是董家河。独特的山地气候，还孕育了“春看樱花，夏避酷暑，秋观红叶，冬赏瑞雪”的景观。

这里，还是全国少数民族团结进步模范个人、全国模范人民调解员、全国模范司法所长易满成生活和工作的地方。

鹤峰燕子，人杰地灵。

【乡镇荣誉】

●2011年，荣获“全国环境优美乡镇”称号；

●2012年，荣获“湖北省卫生乡镇”称号；

●2013年，荣获“全州维护社会稳定先进单位”称号；

●2014年，荣获“全省社会管理综合治理先进集体”称号；

●2015年，荣获“全省计划生育示范乡镇”称号。

4月27日至28日，鹤峰县燕子镇委、镇政府组织全镇30个村(社区)的100余名村干部接受法纪培训，旨在进一步增强村干部的法治观念，规范村干部的行为，遏制违规违纪现象发生。

这是燕子镇重视学习、重视基层党组织建设的一个缩影。

近年来，该镇党委始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，牢固树立“主业”意识、“担当”意识、“先锋”意识和“为民”意识，多措并举、精准发力，农村党组织整体功能得到有效发挥，基层党建工作水平明显提升，为全镇精准脱贫、全面小康构筑了坚强战斗堡垒。

基层党组织建设走在全州前列

《求是》杂志2016年第4期刊发了州委书记王海涛撰写的题为《增强基层党组织整体功能》的文章，介绍了中共恩施州委通过“四抓四提”增强基层党组织整体功能、推动全面从严治党向基层延伸的做法和成效。

燕子镇党委正是践行这一做法的生动实例。4月中旬，州委政研室（州改革办）通过实地调研，以《强化“四种意识”

筑牢“战斗堡垒”——鹤峰县燕子镇多措并举增强基层党组织整体功能》为题，对该镇的做法进行了总结。

最为典型的是，该镇党委根据农村工作“白天忙不完、晚上稍空闲”的特性和实际，探索实施了“五夜工作法”：“夜学”强素质，利用晚上有计划、有步骤地学习党的方针政策、各级领导重要讲话精神、党内法规条例等，提高自身能力水平；“夜谈”促互信，书记定期与班子成员谈心谈话，班子成员定期与分管联系部门、企业、村负责人谈心谈话，了解思想、学习、生活情况，有针对性地进行提醒帮助；“夜访”察民情，登一家门，纳一家言，照一次镜子，得一点启示，受一次教育；“夜议”解民难，利用晚上时间，召开各级干部会议，及时解决日查夜访搜集的群众诉求和各种难题；“夜巡”保平安，安全综治等部门根据工作特点与职责，对集镇、重点单位进行治安巡逻、安全隐患排查和防汛减灾巡查，确保域内平安和谐。

此类经验比比皆是，如“屋场”变“会场”，即针对村干部忙于服务群众、发展生产，无暇开会的情况，主动走上田间地头，走进群众家中，以屋场会、田埂会、火炉会等接地气的形式，深入宣讲特色产业发展、精准脱贫攻坚、全民素质提升等，帮助群众进一步厘清发展思路，增强发展信心，消除群众的困惑和疑虑，进一步巩固党的执政根基。结合“律师进村、法律便民”，宣传讲解法律法规，增强群众的法治意识，提高群众学法守法用法能力，最大限度消除不和谐因素。

“十二五”期间各项工作取得辉煌成绩

过去的五年里，燕子镇经济始终保持着平稳较快发展的良好势头，经济实力在跨越式发展中大幅攀升。

2015年，实现镇域生产总值7.1亿元，同比增长10%；固定资产投资1.75亿元，同比增长16.7%；财政收入突破4000万元，达到4090万元，同比增长17%，与2011年的1175万元相比几乎翻了两番；实现农民人均纯收入7556元，同比增长8%，与2011年的3596元相比翻了一番。

强力促调整，产业发展巩固提升。经过多年的引导调整，燕子镇以烟叶、高山蔬菜、畜牧、茶叶、林药为主的特色产业不断壮大。2015年，该镇烟叶种植面积达1.58万亩，为烟农提供现金收入3470万元，实现税收763万元；种植高山蔬菜2.2万亩，产值2200万元；打造6个生猪专业村，出栏生猪3.55万头，为农民提供现金收入1775万元；发展茶叶近3000亩，天麻、黄连等药材7500亩，扎实推进“绿满荆楚”行动，植树233万株。

经济大发展，促进民生大改善。近年来，该镇投资7900万元硬化通村公路110公里；投资4000万元修通组级公路175公里；投资3000万元修通入户公路150公里；投资700余万元建设新水厂，解决集镇及周边居民8000余人安全饮水问题；投资400余万元建水池、水窖，解决5000余人的农村安全饮水问题；投资500万元的康复医院已经破土动工，投资60余万元新建5个村级卫生室，全镇95%的村有规范化卫生室；投资900余万元改善中心学校办学条件，新建了全县乃至全州布局最合理、设备最先进、环境最优美的乡镇中心幼儿园；14个未通客车的村全部通客车。

精准扶贫、“六城”同创稳步推进

燕子镇合力抓统筹，精准扶贫成效初显。全镇吹响“脱贫攻坚、建成小康”冲锋号，各级干部用80%的心力、80%的精力、80%的人力、80%的财力推进精准扶贫工作。

该镇设立脱贫攻坚指挥部，以产业扶贫为重心，实行区域连片开发，按照十大特色产业基地划定十大作战片区，成立十大工作专班，书记、镇长挂帅，实施挂图作战，以产业扶贫推动精准扶贫，确保1354户4034名贫困人口在2017年如期脱贫。完成了7个重点贫困村、22个非重点贫困村和1个社区脱贫方案的制定和项目建设规划，各项扶贫措施精准实施，顺利实现了2015年715户2058人脱贫的目标。

如今，走在燕子镇的集镇上，看不到昔日如蜘蛛网般的电线。以“六城”同创为契机，燕子镇实施了人行道改造工程、弱电管网入地工程、街道亮化绿化工程，实施了综合整治行动，切实做到了扫干净、摆整齐、保畅通。走在集镇上，给人焕然一新的感觉。

在过去的5年里，燕子镇年终综合考评在全县排名获得了3次第一、两次第二的好成绩，全国环境优美乡镇、湖北省卫生乡镇、全省计划生育示范乡镇、全省社会管理综合治理先进集体、全州维护社会稳定先进单位等诸多荣誉接踵而至。

燕子镇委、镇政府负责人告诉记者，下一步，镇委、镇政府将带领全镇人民，以建设“富裕、幸福、灵秀、和谐”燕子为最终目标，紧紧围绕建设“县城后花园”、打造“鹤峰东大门”的定位，突出精准扶贫、“六城”同创两大重点，不断与时俱进、努力开拓创新、精准务实发力，大力推进农业现代化、城乡一体化、旅游产业化三大建设。

记者手记

我与燕子的

七次亲密接触

周光兵

这次去燕子，已是第七次了。

认真梳理一番这七次采访的内容，猛地发现，燕子真是人杰地灵。10年间，我的采访也见证了燕子的发展变迁。

2006年7月7日，燕子乡清湖村干部彭百顺不幸去世，数百村民自发前往吊唁。次日，我赶往该村搜集这位生前深受群众爱戴的好干部的感人事迹。这是我首次去燕子。

半个月后，我再赴燕子。这次采访的是一位双腿和右臂瘫痪，左眼失明，25年没下过床，连初中都没上过的残疾人喻振华。他靠着惊人的毅力，用唯一能够活动的左手创作了数十篇文学作品，多次在全国性的征文大赛中获奖。

第三次去燕子，是3年后的2009年7月31日，州委主要领导去看望全国先进典型、时任燕子司法所所长易满成，我随行前往采访报道。

2009年10月13日，我采访全州广播电视“村村通”工程，清湖村是有关部门推荐的典型。

2013年5月9日，团州委等单位评选全州青年眼中的最美乡村，董家村是候选村之一，这是我第一次游览董家河。

时隔两年，我又去燕子。这一次，是受鹤峰县纪委推荐，将该镇作为履行“两个责任”的先进典型进行采访。

此时的燕子已不是乡，而是镇。

7次采访，没有一次是负面新闻。不是先进典型，就是最美村或镇的评选。

干部亲民爱民，群众优秀，景色优美，各项工作抓得实，经济社会大发展。

来去之间，燕子的魅力，早已展现得淋漓尽致。