践法纪于行

州政府督查室主任

向继华

参加全州第三期“两学一做”领导干部法纪知识专题培训班，深受教育。最大的触动是看到了自身差距。这次专题学习培训时间虽短，但内容丰富。通过参加学习，深感自己学习不够。

最深的感悟是要对法纪始终怀有敬畏之心。“心有所敬，行有所循；心有所畏，行有所止”。置身改革开放的时代大潮，面对种种诱惑和考验，心存敬畏，才会思而出乎理智，做而有所顾忌，行而不忘法纪。反之，则会放纵自己，滥用权力。对领导干部来讲，敬畏法纪，既是为了事业，也是为了自己。敬畏法纪，不应只是迫于对违法违纪必受惩治的畏惧，更应该是出于自身的一种责任感和自觉意识，以及对人民赋予权力的珍惜和对自我人格的尊重，要在法纪范围内履行职责，坚守底线，不越红线，筑牢防线，追求高线，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。

最宝贵的收获是明确了下步努力方向和主要着力点，即要把对法纪的敬畏转化为思维方式和行为方式，践法纪于行。

一是在推进党委政府决策部署落地见效中践行。州委举办“两学一做”培训班，主要基于三个方面的考虑，其中之一是要进一步将中央和省委的决策部署在恩施落实落地、生根生效。推进党委政府决策部署落地见效，是政府督查室首要之责。我们要按照挺纪在前的要求，主动履责，认真履责，严格履责，在创新方式，注重效果上下功夫，全力推进上级党委政府和州委州政府各项决策部署落地见效。今年，国务院在全国范围内开展部署第三次大督查活动，督查“稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险”政策措施落实情况，并实行督查与问责相结合，严厉查处不作为乱作为和懒政怠政等行为，建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制。省审计厅对我州“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施审计已结束，最近正在征求州政府对审计报告的意见，我们已配合州审计局向省审计厅提交相关建议及请求。下一步，将按照国务院、省统一部署，做好第三次大督查有关具体工作。

二是在推进法治政府建设进程中践行。政府督查室属于政府办公室内设机构，对外称州政府督查室，代表政府履行督办检查之责，抓住不落实的事，紧盯不落实的人，找出不落实的原因，并具体负责着对州政府决定事项、重点工作部署和州长批示件办理的督办检查。在日常工作中，我们也常接到人民群众的来电和投诉，反映州政府决定、复议等没有执行等方面的问题。这些问题，有些是客观存在的，这反映了有的部门存在法纪观念不强，没有依法依纪办事。因此，我们要站在推进法治政府建设的高度，认真履行督办检查之责，按照湖北省行政问责办法的要求，提请追究不落实的责任。

三是在“带头当好高效督办员”中践行。李克强总理、杨晶秘书长要求全国政府督查室系统要带头当好高效督办员。作为州政府督查室的负责人，要按照挺纪在前、厉行法治的要求，不断提高督查能力，当好表率，真正做到敢督善查，切实履行好督办检查之责。今年，全省政府督查系统统一部署开展“强素质、转作风、优服务、提效能”活动，刘芳震州长在全州政府办公室主任会上要求督查系统干部“自身要求严，敢于说直话，工作作风实”。我们将结合“两学一做”学习教育，认真开展好全省政府督查室系统统一开展的活动，落实好刘芳震州长的讲话要求，深化督查系统能力建设，切实增强督查干部法纪意识，自觉信仰法纪、学习法纪、遵守法纪、维护法纪。尤其是督查活动开展过程中，严格遵守各项纪律，坚持依法办事。

总之，这次培训学习，有触动，有感悟，有收获。我们将以这次培训为契机，挺纪在前，厉行法治，为推进全州经济社会发展作出新的更大的贡献。

修身践诺

躬身践行

州发改委党组副书记、常务副主任

严

斌

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进精准扶贫的攻坚之年，全州全社会固定资产投资计划同比增长18%，投资总额突破850亿元。作为班子成员，应该承担使命。

加法就是自加压力、严格遵循、守住底线。马克思、恩格斯指出：“思想根本不能实现什么东西。为了实现思想，就要有使用实践力量的人。”这表明，理论只有真正为广大党员干部和群众所掌握，才能真正发挥先导作用。“两学一做”开展后第一时间，州发改委坚决克服争资金、跑项目是大事，抓队伍、抓建设是小事的思想，协调各方、自加压力、层层压实，做到了第一时间学、干部带头学、具体工作学。作为州发改委负责党建工作的党员领导干部，今后将与其他领导干部一道扎实开展“两学一做”学习教育。在学习教育中作出表率，紧密联系工作实际，努力提高思想政治素养和依法行政能力；把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把法纪挺起来，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把全委党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，让担当成为一种常态，成为一种自觉。

减法就是简政放权、优化供给、阳光运行。发展改革部门是综合经济部门，在当地经济社会发展中担负着总参谋部、总规划部和总协调部的重要职责。我们将积极顺应简政放权的总要求和大趋势，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在严守法纪的框架内推进各项改革工作。一是深入推进以供给侧结构改革为重点的经济体制改革、着力推进“大众创业、万众创新”，让市场活力充分迸发，确保全州经济发展质量更优；二是深入推进向市场、社会、基层“三放权”，推进决策与审批、审批与监管、监管与实施“三分离”，确保优化供给到位；三是深入推进对权力流程优化再造、确保权力规范运行，确保权力在阳光下运行，确保权力在法治轨道上运行。

乘法就是乘势而上、提振士气、提高效率。“十三五”时期为黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。我州资源丰富，发展潜力巨大，发改工作要坚持目标导向、借智而为，我们将紧紧围绕州委、州政府确定的“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”的发展战略，紧盯坚决打赢脱贫攻坚战、与全国全省同步建成全面小康社会奋斗目标，紧扣“全年实施158个重点项目、完成投资248亿元”的年度任务，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展的理念，始终坚持将固定资产投资作为经济工作的主抓手，将重点项目建设作为经济工作的主战场，努力克服宏观经济持续下行、固定资产投资及重点项目建设任务重等诸多困难，以等不起、慢不得、只争朝夕的精气神，以纪律和法律为基本遵循，千方百计谋划和争取项目、千方百计推进项目建设、千方百计破解融资难题、千方百计优化发展环境，充分发挥投资对经济发展的关键作用。

除法就是破除依赖、避免惯性、严格问责。过去在抓投资、抓政策上，上面意见看得重、基层实际考虑得少；发展的速度看得重，发展的质量考虑得少；经济发展看得重，民生和环境方面考虑得少。今后要切实摆脱这种工作模式，积极探索新常态下促进发展改革的新办法、新路径。与此同时，我们将把统筹协调作为一个重要抓手，调动方方面面的力量，整合方方面面的资源，形成发展改革的合力。为使工作落地生根，我们将坚持把纪律挺在前面，强化法纪意识，严格程序，严格问责，用严格的党性作保证，用严厉的法纪作保障，敢于担当，积极作为，形成干事创业的正能量，坚定不移地推进全州创新、协调、绿色、开放和共享发展。

当标兵

作表率

强担当

州安监局纪检组长

王

闯

本次法纪专题培训班时间虽然很短暂，但内容很丰富；课程虽然很紧张，但教学很生动，让我们再次从党章党纪中摧发了理想的风帆，再次从法律法规中增强了法治的信仰，再次从学习教育中领会了州委挺纪在前、厉行法治的决心。

作为一名州直纪检组长，如何学以致用，“做一名合格党员”？

我认为“合格党员”不是自己“说”出来的，也不是别人“喊”出来的，而是靠行动“做”出来的，就是要对标“党章党规”和“系列讲话”，真正做到挺纪在前、厉行法治，真正做到潜心学习，专心履职，铁心执纪，忠心向党，方能不付组织信任和人民重托。

一、当学纪的标兵，做一名懂行的纪检组长。在监督执纪问责工作中，如果党纪党规适用不当，就会损害党组织的威信和形象，甚至产生失之毫厘、谬以千里的负面效应。“磨刀不误砍柴功”，精准把握党纪党规条文，熟练运用党纪党规是每一名纪检监察干部应具备的基本素养，更是长期的必修课。我将借此次专题培训的东风，认真改进学习态度和学习方式，转变过去“一曝十寒”和“蜻蜓点水”的做法，带头学、深入学、系统学、持久学，努力成为学习宣传贯彻党规党纪的先锋和主力，切实提高自身执纪监督问责的能力和水平，当一名干一行、爱一行、精一行的纪检监察干部。

二、当信纪的卫兵，做一名忠诚的纪检组长。州纪委书记陈江龙同志在本次专题培训辅导时强调，纪检监察干部要把“两学一做”落实到“真、纯、净、先、严”上来，即信仰信念之真、党性党风之纯、守心守身之净、发展理念之先、铁律铁规之严。我认为陈江龙同志的要求集中体现了一个词，那就是“忠诚”

，忠于信仰、忠于组织、忠于人民。“人之忠也，犹鱼之有渊”，

对党忠诚，是首要的政治本色，是领导干部的生命线。在今后的学习、工作和生活中，我将时刻做到“心中有党”，做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人；时刻做到“心中有民”，当好人民的公仆，站在群众立场想问题、办实事；时刻做到“心中有责”，争做“清廉执纪、事业有为”的纪检监察干部。

三、当守纪的宪兵，做一名干净的纪检组长。习近平总书记在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”的问题，三次全会上提出要解决“灯下黑”的问题，五次全会上要求纪检机关“清理好门户”，体现了党中央对纪检监察干部模范守纪的更高要求。“打铁还需自身硬”，纪检监察干部承担着维护党纪的重要职责，干的就是“打铁”的活，正人先正己，自身更要过得硬。我将把党纪国法特别是两项党内法规的要求内化于心、外化于行，始终以“三严三实”的标准要求自己，向州委看齐，向州纪委看齐，做好本职工作，尊崇党章“不降格”，严守党纪“不出格”。

四、当执纪的尖兵，做一名担当的纪检组长。法无授权不可为，法定职责必须为。履行党风廉政建设监督责任，强化执纪监督问责，是各级纪检监察机关和纪检监察干部的光荣职责。纪律监督不缺少制度和规定，缺的是对制度的认真落实，对违法违纪行为的较真追究，纪检监察干部担当不足也是纪律监督失之于宽、失之于软的原因之一。

2015年，州安监局纪检组按照“三转”要求，运用实践“四种形态”，查办案件实现了零的突破、明查暗访实现了质的突破、宣传教育实现了量的突破、考察考核实现了新的突破、各项工作实现了面的突破，以实际行动验证了“小小纪检组也可以有大作为”，进一步捍卫了党规党纪的严肃性、权威性。

安监部门监管的是企业，打交道的是老总，纪检组将全面监督安监人员既要服务亲和，又要办事清廉，切实做到亲上加清，为全州安全发展提供坚强的纪律和作风保障。

学法用法守法

认真依法履职

州机关事务管理局党委委员、副局长

刘莺燕

习近平总书记多次提到，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”全面推进依法治国，需要我们各级干部牢固树立法治思维，提高依法行政能力，做学法、用法、尊法、守法的模范。

首先，提高思想认识，树立法律信仰，是学法、用法的前提。法，作为人类选择、接受、沿袭下来的一种文化现象和社会规则，自产生之日起便与人们获取或丧失自由息息相关。学法用法，提高全民法律意识，推进依法治国、建设社会主义法治国家是一项长期而重大的工作。规范、引导、制约和保障市场主体的活动、市场秩序的维系、国家对市场的宏观调控、市场对资源配置基础性作用的发挥等等，都要求各级党员干部必须具备基本的法律素质，能够充分运用法律这一武器来保障秩序，捍卫自由和公正。

其次，坚持与时俱进，切入关键，是学法、用法最重要的基础。学法，必须贯彻正确的学习方法，始终坚持紧贴实际，同时注重借鉴他人的先进经验，使得自己的法律素质得到不断提高。学法一定要抓住正题，突出重点。《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》中非常明确的提出了领导干部学法重点，其中包括邓小平民主法制理论、胡锦涛、习近平同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设等重要论述，宪法和法学基础理论，公共行政管理，社会主义市场经济，维护社会稳定，加入世贸组织和世贸等方面的法律法规知识。通过学习，我领会到了党中央的基本精神，了解了法学的基本原理，同时进一步明确了社会主义现代化建设与民主法制的关系、依法治国与社会主义经济发展的关系、依法治国与以德治国的关系。

再次，要以四中全会精神为指导，发挥党员干部的表率作用，营造良好的法治氛围。要带头学习法律法规。党员干部尤其是领导干部要自觉把学法当做一种追求、一种责任、一种习惯，树立终身学习的理念，变“要我学”为“我要学”；要带头依法行政。坚持宪法和法律至上的理念，培育宪法意识和法治观念，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力；要带头遵守法律。树立正确的“权力观”，正确行使手中的权力，既不滥用权力，也不玩忽职守。自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督，做一个勤政廉洁的人民公仆。

最后，要把握机关事务管理法治化建设机遇，进一步加强和改进工作，提高依法履职的水平。作为一名机关事务管理工作者，要进一步加强和改进工作，提高依法履职水平。一是依法履行机关事务管理职能。根据党和国家有关法规制度，完善机关事务行政组织、行政程序法规制度，推进机关事务管理机构、职能、权限、程序、责任法定化；二是依法决策机关事务重大事项。建立健全机关事务决策审查机制，凡是涉及机关事务建设的行政决策，都应于法有据，未经法律顾问合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。坚持民主决策。扩大机关事务决策的公众参与度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定有机结合起来，坚持科学决策；三是依法规范机关事务行政行为。依法规范行政职权，依法推进政务公开，依法承担行政责任；四是依法完善机关事务管理体制。构建权利责任匹配、制度政策统一、保障资源统筹的管理体制和保障机制，推广政府购买服务，引入竞争机制，规范服务范围和项目，凡属事务性管理服务，原则上都要通过合同、委托等方式向社会购买。做到依法确权、监督制权、阳光晒权，确保有权必有责、用权受监督，权力在阳光下运行。

；五是依法推进保障均衡。积极投身深化机关事务改革中，坚持于法周延、于事简便、执行为先、执行为要的原则，逐步改善管理标准不统一，服务保障不规范，资产配置过渡与资产闲置浪费等问题，推动实现服务保障资源配置均衡、公正。

培育法治精神要注重“四修”

州经济开发区党委委员、副主任

范祖谋

州委开展“两学一做”学习教育，彰显了法治在推动全州发展、引领干事创业、提升干部素质等方面的重要地位和关键作用。我认为，法治首先要培育法治精神，培育法治精神要“外修于形，内修于心”。

一要注重修心。欲修其身者，先修其心。党员干部要把法治精神的培育作为一种心灵修炼，作为重要、长期的习惯坚守坚持。常修忠诚之心。在任何时候，任何情况下，都要保持对法律的忠诚，任何时候都要把权力关进法律的笼子，行为要于法有据，行事要于法有度；常修仁爱之心。法治精神是一种仁爱精神，对于党员干部尤其是领导干部而言，培育法治精神就是将仁爱之心贯穿在我们行政、司法的全过程，践行为人民服务的宗旨，时时刻刻关心群众，全心全意帮助群众，想群众之所想，急群众之所急，积极为群众排忧解难，竭力为群众谋利造福；常修感恩之心。法治精神是一种感恩精神，我们行政、司法、用权，要牢记我们手中的权力是党和人民赋予的，感恩于党的培养，感恩于群众信任，确保法治理念不出现偏差；常修敬畏之心。法律必须敬畏，心有所畏，行有所止。我们只有敬畏法纪，敬畏规矩，才不会有权任性；手中有戒尺，心中有红线，脚下有底线，才能行事公道正派。

二要注重修学。法治精神需要知识的支撑。当前正处于深化改革的关键时期，新矛盾新问题层出不穷，如果放松学习，忽视日常知识的积累，就难以应对当前的新形势。比如“互联网＋”，三年前大家都没怎么听说过，现在是促进产业转型升级的重要力量。法律知识的学习和法治精神的培育同样如此，当新陈代谢、新老交替，必然会遇到新问题、新矛盾，也必然要求新的办法，需要通过新的法律法规来解决问题。这就要求我们把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，加快知识更新，优化知识结构，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。

三要注重修养。法治精神是一种素养，与党性修养、纪律修养、道德修养相辅相成、相得益彰。要加强党性修养。党员干部培育法治精神要自觉运用党性原则来规范自己的行为，讲诚信、懂规矩、守纪律，保持法治理念的坚定性和纯洁性；要加强纪律修养。党员干部特别是领导干部要带头遵守纪律，挺纪在前，在制度的笼子里议事理政，做遵章守纪的典范；要加强道德修养。法律是底线，道德是高线，培育法治精神就要明大德、守公德、严私德，全面践行社会主义核心价值观，讲操守、重品行、崇正义、讲诚信、树家风，以修养道德促进培养法治精神。

四要注重修行。培育法治精神是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，要作为党员的政治责任，贯穿人生和工作的全过程，持之以恒，常抓不懈。要坚持日省月修。党员干部培育法治精神要以“吾日三省吾身”的精神时刻警醒自己、鞭策自己。时时想想法律底线、纪律红线、道德高线，照一照自己的思想，量一量自己的行为，常省忠诚、常思事业、常省官德、常思责任、常省定力、常思行为，确保“大道”不偏，“小节”不失；要坚持防微杜渐。法治精神的培育本质是一个长期与自己缺点和薄弱意志作斗争的过程，不防微杜渐，思想上的小疙瘩就会演变成现实中的大跟头，就会在不知不觉中丧失对法律信仰。培育法治精神，就是要在思想上、行动上严格要求自己，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，在法治的轨道上不行偏走差；要坚持知行合一。开展法纪培训、培育法治精神的目的就是要培养一支既严纪尊法，又勇于担当的干部队伍。对党员领导干部而言，当前，更要强化真抓实干、亲力亲为的意识，以想干事凝聚力量、以敢干事展示气魄，以会干事增强本领，争做建设全国先进自治州、与全国全省同步建成小康的“促进派”和“实干家”。

让党的纪律入脑入心入行

州政管办副主任

唐春燕

在全州“两学一做”领导干部法纪知识专题培训中，我们比较全面地学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规相互配套，从正反两方面列出了共产党员应该追求的高线和必须坚守的底线。现就如何遵纪守纪、守住底线，追求高线，从入脑、入心、入行三个方面谈谈自己肤浅的认识。

入脑，真学。首先要逐条学习“高标准”。《中国共产党廉洁自律准则》分别列出了党员和党员领导干部的廉洁自律规范，立下了党员和党员领导干部看得见、够得着的高标准，全文只有共８条、281字，易学易记易掌握；其次要记住《中国共产党党纪处分条例》列出的“负面清单”。《条例》从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6个方面开列了“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。我们对清单的内容要了然于心，才能防患于未然。

入心，真信。首先要充分认识党的纪律的重要性，让纪律深入内心深处。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党中央落实习近平总书记“治国必先治党，治党务必从严”要求，在新形势下推进全面从严治党的治本之举。我们每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。在新的历史条件下，党的纪律观念在一部分党员、干部包括某些领导干部中有所淡漠，甚至陷入误区。一些模糊认识和错误思想，正是近些年来纪律松弛的根源所在，也是加强党员纪律修养的思想障碍；其次要让守纪律成为一种信仰。要在灵魂深处留下纪律的烙印，进行价值的认同。作为党员领导干部，更要认同纪律面前，人人平等，无论职务高低，年龄大小，要求一样，约束一样，无人能当“铁帽子王”，对党的纪律要从心底里敬畏，要让纪律的利剑在心中时刻高悬。在面对种种诱惑时，要能做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。

入行，真做。首先要自己带头遵纪守纪。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不允许有不受纪律约束的“自由人”。严格遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部更要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律；其次是要敢于维护党纪，强化主体意识。在现实生活中我们看到，有些党员虽然对党内不良现象心存不满，但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好，觉得只要自己遵纪守法就行了，别人的行为好坏与己无关。个别党员干部对违纪现象麻木不仁，甚至包着、护着……这些现象，不仅影响了党的纪律的严肃性，而且容易给不正之风以滋生蔓延的机会。每一个党员都要站在党性立场上，不仅自己要做遵纪守法的模范，还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争，积极维护党纪的严肃性；最后要用于负责，落实主体责任。作为党员领导干部，大多都管理着一个地方、一个单位或者分管一方面工作，对自己管理范围内的党风廉政建设负有主体责任。抓纪律建设，教育提醒，监督管理范围内的通知遵纪守纪是应尽职责。我们要勇于负起这个责任，严抓严管、真抓真管，努力带出一支遵纪守纪的队伍，营造一个遵纪守纪的环境，建设一方遵纪守纪的净土。

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，对于树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，落实全面从严治党要求、协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。作为一名党员干部，要对党的纪律真学、真懂、真信、真做，让党的纪律入脑入心入行。既追求高线，又坚守底线，忠诚、干净、有担当。